申論試題

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫自己的姓名、報(bào)考部門，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

1給定材料

1.79歲的董華佝著身子，費(fèi)力地拉著一輛兩輪板車。車上躺著的，是她的妯娌杜梅，年過(guò)八旬的杜梅因高燒處于近乎昏睡的狀態(tài)。從家到最近的診所，兩公里的路程，董華不得不走走停停。

春節(jié)，對(duì)于董華和杜梅來(lái)說(shuō)，過(guò)得有些“凄涼”。兩位老人并非老無(wú)所依，只不過(guò)她們的孩子全部在外務(wù)工。只剩二老留守家中。

像董華、杜梅這樣的留守老人，正越來(lái)越多地出現(xiàn)。來(lái)自民政部的數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)城鄉(xiāng)空巢家庭超過(guò)50%，部分大中城市達(dá)到70%。農(nóng)村留守老人約4000萬(wàn)，占農(nóng)村老年人口的37%。

董華和杜梅的家，在湖北省監(jiān)利縣裴鋪村。這個(gè)村莊，如今已有了新型農(nóng)村的樣子，一排排兩層小樓的房子，顯得很氣派。只是，不少新房子大門上的鎖，已經(jīng)有些銹跡了。村里的“常住人口”——老人.仍習(xí)慣于老舊的瓦房。

“孩子們出門打工掙錢，蓋了新房子，但是都不回來(lái)住了?！倍A老人雖已年過(guò)古稀，但身子還很硬朗.除了照顧兩個(gè)孫子輩的孩子，還要去地里耕種。到了季節(jié)，甚至背著沉重的農(nóng)藥罐子在高過(guò)她身高的棉花地里呆上一個(gè)多小時(shí)。

“原來(lái)，一到夏天，吃飯的時(shí)候，我家老屋前面就擠滿了人，一邊說(shuō)笑，一邊拿著盆子大的碗吃面條。晚上，大人小孩都到這里乘涼，到了半夜，還有人在這里搖著蒲扇有一句沒(méi)一句地聊天……”董華坐在自家老屋的門口，看著門前的小院說(shuō)，現(xiàn)在他們都出去了。

如今，董華只能與妯娌杜梅相伴，互相照顧。兩位老人最怕的就是有個(gè)頭疼腦熱，為了省錢，小毛病都硬扛了過(guò)來(lái)，只有像杜梅高燒不退這種情況，才會(huì)去診所。

“兒子常年不在家,老是想兒子，也沒(méi)啥辦法，電話費(fèi)貴，沒(méi)什么事他們也不會(huì)打電話回來(lái)?！倍A說(shuō)完，無(wú)奈地嘆了口氣。

2.下午3點(diǎn)多，午覺(jué)剛醒，楊桂香翻出一張碟片看了起來(lái)?！斑@是去年退休聚會(huì)時(shí)錄的，里面有我，還唱了段《花木蘭從軍》。”楊桂香說(shuō)，估計(jì)再聚起來(lái)難了，只能看碟子懷念下這些朋友。

今年72歲的楊桂香，老家在北京。1974年來(lái)宜昌，在“六一二廠”工作了40年，如今退休在家。在宜昌生活了這么久，楊桂香還是一口京腔?！拔蚁矚g出去溜達(dá)，外面人多，湊個(gè)熱鬧?！睏罟鹣阏f(shuō)，前兩年，老伴患病去世，兒女又不在身邊，一下子覺(jué)得屋里空蕩蕩的。

每天6點(diǎn)起床，去外面買菜回來(lái)，除了回家做飯吃，楊桂香幾乎很少呆在家。小區(qū)里，退休同事愛打打牌、聊聊天，楊桂香坐不住。退休后，常常到宜昌附近景區(qū)逛逛。前兩天，楊桂香去逛了三峽竹海，回來(lái)累得腰酸背疼。“活到這把年紀(jì)了，得對(duì)自己好點(diǎn)?！彼f(shuō)，自己有退休工資，平時(shí)，想吃零食、水果就買，生活上不能虧待自己。

前段時(shí)間。楊桂香去公園鍛煉，被健身器材弄傷了腿，縫了15針，遭了不少罪，現(xiàn)在特別小心。楊桂香說(shuō)，自己最大心愿，就是身體健康，能有個(gè)人說(shuō)說(shuō)話。

和農(nóng)村“留守老人”相比，城區(qū)老人物質(zhì)上更豐富，大多沒(méi)有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，卻更怕“精神空巢”。和年輕人相比，老人消遣、娛樂(lè)方式比較單一，常見的就是跳舞、健身或者下棋、打牌。約七成老人表示，衣食住行不發(fā)愁，卻最怕生病和孤獨(dú)。不少老人表示，逢年過(guò)節(jié)，最希望子女能回家，生病了有人照顧。心里不舒服能找人聊聊。

3.2013年我國(guó)60周歲以上老年人口已過(guò)2億，占總?cè)丝诘?4.9%，這一比例明顯高于10%的聯(lián)合國(guó)傳統(tǒng)老齡社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)全國(guó)老齡委預(yù)計(jì)，到2025年將突破3億。與此同時(shí)，高齡、空巢、失獨(dú)和失能老人的數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，全國(guó)城鄉(xiāng)重度失能老年人已達(dá)1000多萬(wàn)，這還不包括大量需要照顧的半失能老人和病人，快速老齡化帶來(lái)的長(zhǎng)期護(hù)理等問(wèn)題已十分突出。目前我國(guó)約有40.7%的老年人仍是靠家庭供養(yǎng)，四成老人認(rèn)為自己是家庭的負(fù)擔(dān)，只有約24%的老人能夠依靠養(yǎng)老金生活，有41.2%的農(nóng)村老人是依靠自己的勞動(dòng)收入來(lái)養(yǎng)活自己。

2013年7月1日，新修訂的《老年****益保障法》正式實(shí)施。其中有一項(xiàng)內(nèi)容格外引人關(guān)注.規(guī)定子女“應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌?wèn)候老年人”?！俺；丶铱纯础北緛?lái)是人之常情，何以成為老年人的熱切呼聲。又為什么還要通過(guò)法律作出規(guī)定呢?這反映出國(guó)家對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的重視，也折射出當(dāng)前養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)難題。

“子女?；丶铱纯础?，是天下父母溫情的期許，也是子女們最殷切的心愿。但隨著現(xiàn)代生活觀念、居住方式的改變，子女常伴父母身邊已經(jīng)少之又少?！俺；丶铱纯础钡闹饔^愿望固然美好，可是對(duì)很多人來(lái)說(shuō).面臨的經(jīng)濟(jì)瓶頸和時(shí)間瓶頸競(jìng)使這一念想成了一種奢侈品。對(duì)于把“?；丶铱纯础睂懭敕?，一時(shí)引起網(wǎng)友熱議：為看望老人立法，能改變很多人“難回家”的現(xiàn)狀嗎?

@重慶何仁勇：“?；丶铱纯础比敕ㄊ且环N無(wú)奈的選擇。因?yàn)殡S著老齡社會(huì)的到來(lái)，孤獨(dú)終老.會(huì)逐漸成為一種社會(huì)問(wèn)題。有人批評(píng)“以法律來(lái)規(guī)范道德”，這種批評(píng)站不住腳。撫養(yǎng)費(fèi)和贍養(yǎng)費(fèi)都早就入法，需要注意的是把握分寸。

@蹇謇：“常回家看看”被寫進(jìn)法律，真是搞笑，這個(gè)完全是道德的范疇吧。有條件常回家看看的。一般都會(huì)回家看看的;沒(méi)有條件的，政府又不提供便利，怎么個(gè)看法呢?我也想跟爸爸媽媽生活在一起?？墒钦o的收入分配機(jī)制無(wú)法支撐這樣的生活。

@得樂(lè)且樂(lè)的人生：“?；丶铱纯础比朔?，初衷很好，但感覺(jué)空、虛。多久一次算“?！?“天下孝為先”在絕大多數(shù)中國(guó)人身上均有體現(xiàn)?，F(xiàn)在入法，雖從法律層面上保障了老人的權(quán)益，但標(biāo)準(zhǔn)有彈性空間。執(zhí)行起來(lái)卻屬不易。個(gè)人認(rèn)為不妨給勞動(dòng)者一年加上幾天可以回家陪同老人的法定假期來(lái)得更加溫情與人性，也可推動(dòng)該法執(zhí)行。

《老年****益保障法》修訂案把“常回家看看”入法，其實(shí)是從宏觀上給公眾一個(gè)提示，要加強(qiáng)道德建設(shè).構(gòu)建和諧家庭。從微觀上，該法案為維護(hù)老年人合法權(quán)益作了比《婚姻法》更明確的規(guī)定，使其有法可依。由于國(guó)家沒(méi)有《家庭法》，關(guān)于老年****益保護(hù)是在《婚姻法》中有規(guī)定。另外.“?；丶铱纯础比朔?，說(shuō)明了權(quán)利時(shí)代到來(lái)，把道德和美德表示的價(jià)值概念用法律和權(quán)利的價(jià)值概念體現(xiàn)，說(shuō)明了法律是道德最低的要求，并以其剛性實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的公平、正義。

（責(zé)任編輯：fky）

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