經(jīng)濟(jì)法主體的資格

經(jīng)濟(jì)法主體，是指在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中享有一定權(quán)利、承擔(dān)一定義務(wù)的當(dāng)事人或參加者。享受經(jīng)濟(jì)權(quán)利的一方稱為權(quán)利主體，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)的一方稱為義務(wù)主體。

經(jīng)濟(jì)法主體必須具備一定的主體資格。主體資格是指當(dāng)事人參加經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，享受一定權(quán)利和承擔(dān)一定義務(wù)的資格或能力。關(guān)于經(jīng)濟(jì)法主體資格的規(guī)定既體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法中，也體現(xiàn)在其他法律部門中。經(jīng)濟(jì)法主體資格一般是通過以下兩種方式取得的：(1)法定取得，即依法律的規(guī)定而取得。凡是國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，能夠?qū)ι鐣?jīng)濟(jì)生活實(shí)行管或接受管理的社會組織、公民和其他具有生產(chǎn)經(jīng)營資格的實(shí)體，都可以作為經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體。法定取得經(jīng)濟(jì)法主體資格的具體方式包括：因符合法定條件而自然取得，以及在法定條件下經(jīng)登記、批準(zhǔn)、審批、許可、備案等法定程序而取得。前者例如，公民、法人或者其他組織只要符合國家某稅法規(guī)定的納稅人條件，就自然取得該稅種納稅人的主體資格;后者例如，根據(jù)《會計法》的規(guī)定，公民從事會計工作，必須符合規(guī)定的條件、經(jīng)考試合格后提出申請并經(jīng)批準(zhǔn)后取得會計從業(yè)資格證書。(2)授權(quán)取得，即依據(jù)有授權(quán)資格的機(jī)關(guān)的授權(quán)，從而取得可以對社會經(jīng)濟(jì)生活實(shí)施某種干預(yù)的資格。

經(jīng)濟(jì)法主體的分類

經(jīng)濟(jì)法調(diào)整范圍的廣泛性，決定了經(jīng)濟(jì)法主體范圍具有廣泛性。對于經(jīng)濟(jì)法主體，可以從不同的角度作出不同的分類。

(一)根據(jù)主體在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的客觀形態(tài)分類

根據(jù)主體在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的客觀形態(tài)劃分，經(jīng)濟(jì)法主體可分為：國家機(jī)關(guān)，企業(yè)，事業(yè)單位，社會團(tuán)體，個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶，公民等。

1.國家機(jī)關(guān)

國家機(jī)關(guān)是指行使國家職能的各種機(jī)關(guān)的通稱，包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)等。其中，國家權(quán)力機(jī)關(guān)主要作為經(jīng)濟(jì)決策主體出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中;國家行政機(jī)關(guān)，特別是具有經(jīng)濟(jì)管理職能的行政機(jī)關(guān)，主要作為經(jīng)濟(jì)管理主體出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中，根據(jù)憲法、法律、法規(guī)規(guī)定的性質(zhì)、職能、任務(wù)等，承擔(dān)組織、管理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的職能。國家行政機(jī)關(guān)由國務(wù)院及其所屬的部、委、辦、局等機(jī)構(gòu)，以及地方各級人民政府及其所屬機(jī)構(gòu)組成。在某些情況下，國家機(jī)關(guān)或國家作為整體也可以作為經(jīng)濟(jì)實(shí)施主體參加經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，例如，國家對外簽訂政府貸款或擔(dān)保合同，對內(nèi)對外發(fā)行政府債券，政府出讓土地使用權(quán)，作為股東投資設(shè)立企業(yè)等。

2.企業(yè)

企業(yè)是指依法設(shè)立的，以營利為目的從事生產(chǎn)、流通和服務(wù)等經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)組織，包括各類法人企業(yè)、公司及其他非法人企業(yè)。企業(yè)是重要的經(jīng)濟(jì)法主體，它承擔(dān)著保證國家微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效益和秩序的重要使命，是聯(lián)系作為經(jīng)濟(jì)管理主體的國家機(jī)關(guān)和作為消費(fèi)主體的單位和個人的重要紐帶。

3.事業(yè)單位

事業(yè)單位是由國家財政預(yù)算撥款或其他資金來源設(shè)立的，不以營利為目的從事文化、教育、科研、衛(wèi)生等事業(yè)的單位，如學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等。事業(yè)單位主要以經(jīng)濟(jì)實(shí)施主體的身份參加經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，但在根據(jù)法律授權(quán)或行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)時，是以經(jīng)濟(jì)管理主體的身份參加經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。

4.社會團(tuán)體

社會團(tuán)體是由公民或組織依法自愿組成的從事公益事業(yè)、黨團(tuán)事務(wù)、行業(yè)管理和服務(wù)等社會活動的社會組織，包括黨團(tuán)組織、工會、婦聯(lián)、行業(yè)性、職業(yè)性協(xié)會及公益性、學(xué)術(shù)性團(tuán)體等。

5.個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶

個體工商戶是指公民在法律允許的范圍內(nèi)，依法經(jīng)核準(zhǔn)登記，以營利為目的從事工商業(yè)經(jīng)營的個體經(jīng)濟(jì)。個體工商戶可以起字號。

6.公民

公民個人也是重要的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系參加者，其參加的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主要是稅收、工商管理、競爭法律關(guān)系等。例如，公民依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納個人所得稅時，即是稅收法律關(guān)系的主體。

(二)根據(jù)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整領(lǐng)域不同分類

根據(jù)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整領(lǐng)域的不同，可以將經(jīng)濟(jì)法主體分為宏觀調(diào)控法主體和市場規(guī)制法主體兩類。宏觀調(diào)控法主體又可以分為調(diào)控主體和受控主體，市場規(guī)制法主體可分為規(guī)制主體和受制主體。調(diào)控主體主要包括財政部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行、國家發(fā)改委等;規(guī)制主體主要包括商務(wù)部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)總局等。企業(yè)、個人、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等都可以成為經(jīng)濟(jì)法上的受控主體或受制主體。

上述的調(diào)控主體與受控主體，規(guī)制主體與受制主體的地位不是平等的，其權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任也不同。傳統(tǒng)民法強(qiáng)調(diào)主體在經(jīng)濟(jì)能力、認(rèn)知能力、信息能力等方面的無差別性，因而主體才能夠是“平等”的。而在經(jīng)濟(jì)法上則正好相反，主要是強(qiáng)調(diào)主體的差異性。其中，調(diào)控主體與規(guī)制主體是主導(dǎo)者，但受控主體和受制主體也具有一定的獨(dú)立性和主動性，并非完全被動地受控或受制于人。

經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利與義務(wù)

在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，有些主體可以行使法定的職權(quán)(必須依法行使且不可放棄的)，履行法定的職責(zé);有些主體則享有法定的權(quán)利(可以放棄)，履行法定的義務(wù)。

(一)調(diào)控主體與規(guī)制主體的職權(quán)

調(diào)控主體與規(guī)制主體的職權(quán)，可以總稱為“調(diào)制權(quán)”，分為宏觀調(diào)控權(quán)和市場規(guī)制權(quán)兩大類。

1.宏觀調(diào)控權(quán)。

宏觀調(diào)控權(quán)可以分為宏觀調(diào)控立法權(quán)、宏觀謫控執(zhí)法權(quán)。還可根據(jù)具體調(diào)控領(lǐng)域、具體調(diào)控方式等標(biāo)準(zhǔn)，把宏觀調(diào)控權(quán)分為財政調(diào)控權(quán)、金融調(diào)控權(quán)、計劃調(diào)控權(quán)等。其中，財政調(diào)控權(quán)包括財政收入權(quán)和財政支出權(quán)，前者包括征稅權(quán)、發(fā)債權(quán)等;后者包括預(yù)算支出權(quán)、轉(zhuǎn)移支付權(quán)等。金融調(diào)控權(quán)包括貨幣發(fā)行權(quán)、利率調(diào)整權(quán)等;計劃調(diào)控權(quán)包括產(chǎn)業(yè)調(diào)控權(quán)和價格調(diào)控權(quán)等。

2.市場規(guī)制權(quán)。

市場規(guī)制權(quán)可以分為市場規(guī)制立法權(quán)、市場規(guī)制執(zhí)法權(quán)。主要包括對壟斷行為、不正當(dāng)競爭行為、侵害消費(fèi)者權(quán)利行為的規(guī)制權(quán)，特別是對價格、質(zhì)量、廣告、虛假信息、濫用優(yōu)勢地位，以及其他違反公認(rèn)的商業(yè)道德等行為的規(guī)制權(quán)。此外，隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的出現(xiàn)，又產(chǎn)生了特殊市場規(guī)制權(quán)(或稱特別市場規(guī)制權(quán))，如金融市場規(guī)制權(quán)、房地產(chǎn)市場規(guī)制權(quán)、能源市場規(guī)制權(quán)，等等。

3.調(diào)制權(quán)的分配。

由于調(diào)制權(quán)的種類各異，各個調(diào)控主體和規(guī)制主體作為負(fù)有特定職能的部門，所享有的職權(quán)各不相同。同時，同一主體可能既享有調(diào)控權(quán)，又享有規(guī)制權(quán)。

(二)調(diào)控主體和規(guī)制主體的主要職責(zé)

調(diào)控主體和規(guī)制主體在享有宏觀調(diào)控權(quán)和市場規(guī)制權(quán)等職權(quán)的同時，也要履行相應(yīng)的職責(zé)。這些職責(zé)主要包括貫徹法定原則，依法調(diào)控和規(guī)制，不得棄權(quán)等。

1.貫徹法定原則。

貫徹法定原則是調(diào)控主體和規(guī)制主體的基本職責(zé)。法定原則是經(jīng)濟(jì)法的基本原則，也是各類主體必須貫徹和遵守的原則。

2.依法調(diào)控和規(guī)制。

依法調(diào)控和規(guī)制是調(diào)控主體和規(guī)制主體的重要職責(zé)。調(diào)控主體和規(guī)制主體必須依據(jù)法律的規(guī)定，來行使調(diào)制權(quán)，而不是濫用或超越自己的調(diào)制權(quán)。

3.不得棄權(quán)。

調(diào)控主體和規(guī)制主體不能放棄調(diào)制權(quán)，由于調(diào)制權(quán)直接關(guān)系到國家的基本利益和國民的基本權(quán)利，因此，該調(diào)控的時候調(diào)控，該規(guī)制的時候必須規(guī)制，不能違法地不作為，或者任意放棄。

(三)接受調(diào)控和規(guī)制的主體的權(quán)利

接受調(diào)控和規(guī)制的主體主要是市場主體，其權(quán)利可以統(tǒng)稱為“市場對策權(quán)”。市場對策權(quán)是接受調(diào)控和規(guī)制的市場主體從事市場經(jīng)濟(jì)活動的一種自由權(quán)，它可以是平等的市場主體之間的對策權(quán)，也可以是市場主體隊調(diào)制行為的對策權(quán)。

(四)接受調(diào)控和規(guī)制的主體的義務(wù)

1.接受調(diào)控和規(guī)制的義務(wù)。

市場主體應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)國家機(jī)關(guān)依法作出的宏觀調(diào)控和市場規(guī)制。依法實(shí)施的調(diào)制行為，如國家立法機(jī)關(guān)依法調(diào)整稅率、利率，國家征稅機(jī)關(guān)依照法律的規(guī)定進(jìn)行征稅，中央銀行調(diào)整存款準(zhǔn)備金率等，只要是依法進(jìn)行的，市場主體就不能拒絕或反抗，這是其基本義務(wù)。

2.依法競爭的義務(wù)。

在競爭的過程中，市場主體不能采取不公平的方式、不正當(dāng)?shù)氖侄?，去損害其他競爭主體的利益，這是依法競爭的基本要求。一旦市場主體違反這些義務(wù)，就要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法上的責(zé)任。

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