(三) 企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督

1. 各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督

各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，通過聽取和審議本級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的情況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，組織對(duì)本法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查等，依法行使監(jiān)督職權(quán)。

2. 各級(jí)政府的監(jiān)督

國務(wù)院和地方人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)其授權(quán)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

國務(wù)院和地方人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，對(duì)國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行情況和屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的國家出資企業(yè)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，或者通過國有資本控股公司的股東會(huì)、股東大會(huì)決議，由國有資本控股公司聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)公司的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，維護(hù)出資人權(quán)益。

3. 社會(huì)監(jiān)督

國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布國有資產(chǎn)狀況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)造成國有資產(chǎn)損失的行為進(jìn)行檢舉和控告。

三、國家出資企業(yè)

(一) 國家出資企業(yè)的概念

《企業(yè)國有資產(chǎn)法》所稱的國家出資企業(yè)，是指國家出資的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。

(二) 國家出資企業(yè)的法律地位和權(quán)利

1. 國家出資企業(yè)對(duì)其動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

2. 國家出資企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權(quán)和其他合法權(quán)益。

3. 國家出資企業(yè)對(duì)其所出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利，并依法管理、監(jiān)督。

(三) 國家出資企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任

國家出資企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任包括以下幾類：

1. 守法經(jīng)營，提高效益;

2. 接受監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對(duì)出資人負(fù)責(zé);

3. 完善治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制;

4. 完善財(cái)會(huì)制度，依法向出資人分配利潤;

5. 依法建立監(jiān)事會(huì)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，通過職代會(huì)等形式實(shí)行民主管理。

四、企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度

(一) 國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度

選擇和考核國家出資企業(yè)管理者，是出資人職責(zé)代表機(jī)構(gòu)管理國家出資企業(yè)的中英手段。

1. 任免或建議任免范圍

履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)任免或建議任免國家出資企業(yè)的人員，包括：(1) 任免國有獨(dú)資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級(jí)管理人員;(2) 任免國有獨(dú)資公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會(huì)主席和監(jiān)事;(3) 向國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東會(huì)、股東大會(huì)提出董事、監(jiān)事人選。但是，國家出資企業(yè)中應(yīng)當(dāng)由職工代表出任的董事、監(jiān)事，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定由職工民主選舉產(chǎn)生。

2. 任職條件

履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1) 有良好的品行;(2) 有符合職位要求的專業(yè)知識(shí)和工作能力;(3) 有能夠正常履行職責(zé)的身體條件;(4) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。但是，上述人員任職期間出現(xiàn)不符合法定情形的，應(yīng)依法予以免職或者提出免職建議。

3. 任命程序

對(duì)擬任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的人選，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行考察?？疾旌细竦模凑找?guī)定的權(quán)限和程序任命或者建議任命。

4. 董事、高級(jí)管理人員和監(jiān)事兼職限制與義務(wù)

(1) 兼職限制。未經(jīng)任免機(jī)構(gòu)同意，董事、高管不得在其他企業(yè)兼職。未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意，董事、高管不得在經(jīng)營同類業(yè)務(wù)的其他企業(yè)兼職。未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國有獨(dú)資公司的董事長不得兼任經(jīng)理。未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意，國有資本控股公司的董事長不得兼任經(jīng)理。董事、高級(jí)管理人員不得兼任監(jiān)事。

(2) 義務(wù)。國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程，對(duì)企業(yè)負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)，不得利用職權(quán)收受賄賂或者取得其他非法收入和不當(dāng)利益，不得侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn)，不得超越職權(quán)或者違反程序決定企業(yè)重大事項(xiàng)，不得有其他侵害國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的行為。

5. 考核

履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其任命的企業(yè)管理者進(jìn)行年度和任期考核，并依據(jù)考核結(jié)果決定對(duì)企業(yè)管理者的獎(jiǎng)懲。國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司和國有資本控股公司的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)接受依法進(jìn)行的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

2012年會(huì)計(jì)職稱考試經(jīng)濟(jì)法沖刺精講講義第五章

（責(zé)任編輯：xll）

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