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2012會(huì)計(jì)職稱(chēng)考試《中級(jí)經(jīng)濟(jì)法》 預(yù)習(xí):第一章11四、行政復(fù)議
(一)申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍
當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的“具體”行政行為侵犯其合法權(quán)益時(shí),可以提出行政復(fù)議 。當(dāng)事人不能申請(qǐng)行政復(fù)議的情形:
(1)不服行政機(jī)關(guān)制定的法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件(抽象行政行為) ;
(2)當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)作出的“行政處分”或者其他“人事決定”時(shí),可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申訴,但不能提起行政復(fù)議;
(3)當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)對(duì)“民事糾紛”的調(diào)解或者其他處理的,可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟,但不能提起行政復(fù)議。
【例題1】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,下列各項(xiàng)中,不屬于行政復(fù)議范圍的是( )。
A.、鄭某不服某稅務(wù)局對(duì)其作出的罰款處罰決定
B、村民李某不服某鎮(zhèn)政府作出的關(guān)于李某與高某之間土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛的調(diào)解
C、甲企業(yè)不服某工商局作出的吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的決定
D、鄭某不服某公安局對(duì)其作出的行政拘留處罰決定
[答案]B
[解析]本題考核點(diǎn)是行政復(fù)議的范圍。不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的,不能申請(qǐng)行政復(fù)議。
【例題2】根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定,下列各項(xiàng)中,不屬于行政復(fù)議范圍的是( )。
A.對(duì)工商局作出的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照決定不服
B.對(duì)工商局作出的罰款決定不服
C.對(duì)財(cái)政局作出的吊銷(xiāo)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)決定不服
D.對(duì)稅務(wù)局作出的給予其職工的降職處分決定不服
[答案]D
[解析]稅務(wù)局作出的給予其職工的降職處分決定不在行政復(fù)議范圍之內(nèi),屬于當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)作出的“行政處分”規(guī)定,不能提起行政復(fù)議。
【例題3】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,下列各項(xiàng)中,能申請(qǐng)行政復(fù)議的有( )。
A、不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分
B、不服行政機(jī)關(guān)作出的人事決定
C、不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解
D、不服行政機(jī)關(guān)作出的收回土地使用權(quán)的決定
【答案】D
(二)行政復(fù)議程序
1、復(fù)議申請(qǐng)
(1)當(dāng)事人自”知道”具體行政行為之日起60日內(nèi)提出。申請(qǐng)可以是書(shū)面的,也可以是口頭的。
(2)當(dāng)事人向人民法院提起行政訴訟,人民法院已經(jīng)受理的,不得申請(qǐng)行政復(fù)議(判斷題)
【例題】公民、法人或其他組織向人民法院提起行政訴訟后,無(wú)論人民法院是否已經(jīng)受理,都可以同時(shí)申請(qǐng)行政復(fù)議。 ( )
【答案】×
2、 復(fù)議管轄。
(1)對(duì)縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的,申請(qǐng)人既可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議;
(2)對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議;
(3)對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的,向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;
(4)對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省級(jí)人民政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。(同級(jí)復(fù)議)
【例題】乙公司對(duì)甲市A區(qū)國(guó)稅局的某一具體行政行為不服,決定申請(qǐng)行政復(fù)議。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,受理乙公司申請(qǐng)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是( )。
A、A區(qū)人民政府
B、甲市國(guó)家稅務(wù)局
C、A區(qū)國(guó)家稅務(wù)局
D、甲市人民政府
【答案】B
解析:對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,應(yīng)當(dāng)向其上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。
(三) 復(fù)議受理。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查,決定是否受理。除有特殊情況外,行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。
解釋?zhuān)撼刑厥馇闆r外是指:(1)被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;(2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;(3)申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行,行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理,決定停止執(zhí)行的;(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
(四) 復(fù)議決定。
1、行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。
2、行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)“送達(dá)”即發(fā)生法律效力。
3、行政復(fù)議決定:
(1)具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當(dāng)?shù)?,決定維持;
(2)被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的,決定其在一定期限內(nèi)履行;
(3)具體行政行為有下列情形之一的,決定撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷(xiāo)或者確認(rèn)該具體行政行為違法的,可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為:
①主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;
②適用依據(jù)錯(cuò)誤的;
③違反法定程序的;
④超越或者濫用職權(quán)的;
⑤具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>
(4)被申請(qǐng)人不按法定期限提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù),決定撤銷(xiāo)該具體行政行為。
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