本文主要介紹2012年會計職稱中級會計職稱考試經(jīng)濟法精選講義第八章相關(guān)法律制度第四節(jié)價格法律制度講義精講 ，希望本文能夠幫助您更好的全面了解2012年會計職稱考試的相關(guān)重點!!

第四節(jié) 價格法律制度

一、價格法概述

(一) 價格

在一般意義上，價格是商品價值的貨幣表現(xiàn)。價格有狹義和廣義之分。狹義的價格僅指商品和服務(wù)的價格。廣義的價格，包括勞動力、土地、資本、技術(shù)、信息等各種生產(chǎn)要素的價格。我國《價格法》所規(guī)范的價格是指狹義的價格。

(二) 價格法概述

廣義上的價格法，是調(diào)整在國家宏觀調(diào)控和市場規(guī)制過程中形成的價格關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。狹義上的價格法，是指我國全國人大常委會通過并于1998年5月1日起施行的《中華人民共和國價格法》。

價格法屬于經(jīng)濟法。價格法與經(jīng)濟法中的計劃法、反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法等關(guān)系密切。價格法通過規(guī)范政府和市場主體的價格行為，改善國家宏觀調(diào)控，保障市場機制的公平和效率，保障經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，從而實現(xiàn)價格法的經(jīng)濟社會功能。

二、價格調(diào)控制度

價格是市場競爭中的重要誘導(dǎo)信號，同時反映社會總供給與總需求的關(guān)系，影響宏觀經(jīng)濟的總量、結(jié)構(gòu)、國際收支甚至就業(yè)，因而成為國家進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段之一。規(guī)范國家運用價格手段進行宏觀調(diào)控行為的法律總稱為價格調(diào)控制度。

(一) 價格調(diào)控宗旨

總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、國際收支平衡和充分就業(yè)，是宏觀調(diào)控的目標(biāo)，也是價格調(diào)控的宗旨?！秲r格法》第二十六條規(guī)定的“國家根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要和社會承受能力，確定市場價格總水平調(diào)控目標(biāo)，列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并綜合運用貨幣、財政、投資、進出口等方面的政策和措施，予以實現(xiàn)”，所要表達的就是我國價格宏觀調(diào)控法律制度的宗旨。

經(jīng)濟學(xué)的常識告訴我們，價格是供求關(guān)系的反映。但是，國家宏觀調(diào)控中的貨幣、財政、投資、進出口政策和調(diào)控手段，能夠不同程度地影響社會總供給和總需求。因此，要實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的目標(biāo)，各類宏觀調(diào)控手段和措施盈利密切配合，共同實現(xiàn)經(jīng)濟社會的良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二) 價格調(diào)控制度

我國的《價格法》與其他相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，已經(jīng)構(gòu)筑了比較全面的價格調(diào)控制度體系。其中，價格監(jiān)測制度、重要商品儲備制度、重要農(nóng)產(chǎn)品保護價制度、價格特別干預(yù)制度等是相對成熟的制度。

1. 價格監(jiān)測制度

要實現(xiàn)價格宏觀調(diào)控目標(biāo)，保障價格總水平的基本穩(wěn)定，就必須加強市場價格監(jiān)測。價格監(jiān)測，是指價格監(jiān)測機構(gòu)對政府價格主管部門確定的重要商品、服務(wù)價格的變動進行跟蹤、采集、分析和公布的活動。價格監(jiān)測制度，包括價格監(jiān)測報表制度、市場價格動態(tài)監(jiān)測制度、專題價格監(jiān)測制度、價格監(jiān)測公布制度、價格監(jiān)測分析預(yù)測制度、價格監(jiān)測工作制度和考核制度等。價格監(jiān)督的信息要及時向政府及其主管部門報告，價格監(jiān)測報告的內(nèi)容包括：被監(jiān)測商品和服務(wù)價格變化情況;被監(jiān)測商品和服務(wù)價格趨勢預(yù)報、預(yù)警;與被監(jiān)測商品和服務(wù)價格有關(guān)的其他內(nèi)容。

2. 重要商品儲備制度

為增強政府宏觀調(diào)控能力，保障市場價格的基本穩(wěn)定，保證重要商品的供給，應(yīng)當(dāng)建立和完善重要商品儲備制度。所謂重要商品，是指對經(jīng)濟和社會穩(wěn)定作用重大的商品。重要商品目錄會不斷調(diào)整，但糧食、食油、生豬、食糖、食鹽等主副食品，化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、成品油農(nóng)資、成品油和棉花等生產(chǎn)和生活資料，是基本的重要商品。

為保障重要商品的儲備，需要建立貸款資金和費用的補貼制度、儲備商品委托管理制度、儲備商品和自營商品動態(tài)更新制度等。

3. 重要農(nóng)產(chǎn)品保護價制度

根據(jù)《價格法》的規(guī)定，建立健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度，完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，對穩(wěn)定“三農(nóng)”，促進經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展，意義重大。農(nóng)產(chǎn)品價格基本由市場供求形成，國家主要通過儲備、進出口等措施進行間接調(diào)控。2004年以來，國家又對稻谷和小麥實行了最低收購價政策，并不斷提高最低收購價水平，對保障國家糧食安全發(fā)揮了重要作用。由于農(nóng)產(chǎn)品價格波動劇烈、工農(nóng)產(chǎn)品比價不盡合理、農(nóng)產(chǎn)品價格水平總體偏低，還需要不斷完善重要農(nóng)產(chǎn)品保護價制度。一方面，要健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度，完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系;另一方面，完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，關(guān)鍵是理順比價關(guān)系。

4. 價格特別干預(yù)制度

在突遭重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件時，往往會導(dǎo)致經(jīng)濟供求關(guān)系發(fā)生重大而劇烈的變化，從而使重要商品和價格發(fā)生劇烈波動，如不及時干預(yù)，就會給經(jīng)濟的正常運行和社會穩(wěn)定帶來不可預(yù)測的影響。因此，《價格法》規(guī)定了價格干預(yù)措施和價格緊急措施。

當(dāng)重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預(yù)措施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取前款規(guī)定的干預(yù)措施，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院備案。在2003年“非典”期間，許多省、市、自治區(qū)對相關(guān)藥品、器械和生活物資的價格均實行過價格干預(yù)措施。

當(dāng)市場價格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常狀態(tài)時，國務(wù)院可以在全國范圍內(nèi)或者部分區(qū)域內(nèi)采取臨時集中定價權(quán)限、部分或者全面凍結(jié)價格的緊急措施。

當(dāng)實行干預(yù)措施、緊急措施的情形消除后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)權(quán)限和程序及時解除干預(yù)措施、緊急措施。

三、價格規(guī)制制度

(一) 政府定價和政府指導(dǎo)價制度

1. 政府定價和政府指導(dǎo)價的概念

現(xiàn)代市場經(jīng)濟是市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)作用的體制。在市場經(jīng)濟體制下，絕大多數(shù)商品和服務(wù)的價格由市場形成。但由于還存在經(jīng)濟的周期性波動，存在壟斷和不正當(dāng)競爭，因而還需要國家的宏觀調(diào)控和市場規(guī)制。國家宏觀調(diào)控和市場規(guī)制的重要方式，就是對極少數(shù)商品和服務(wù)的價格形成機制進行干預(yù)。因此，《價格法》第3條規(guī)定：“國家實行并逐步完善宏觀經(jīng)濟調(diào)控下主要由市場形成價格的機制。價格的制定應(yīng)當(dāng)符合價值規(guī)律，大多數(shù)商品和服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價，極少數(shù)商品和服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價或者政府定價。”

所謂市場調(diào)節(jié)價，是指由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價格。所謂政府指導(dǎo)價，是指依照價格法的規(guī)定，由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價及其浮動幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價格。所謂政府定價，是指依照價格法的規(guī)定，由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍制定的價格。

2012年中級會計師考試科目經(jīng)濟法強化講義第六章匯總

（責(zé)任編輯：xll）

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