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外資企業(yè)法律制度

外資企業(yè)法律制度主要包括，1986年4月12日第六屆全國(guó)人大第4次會(huì)議通過，并于2000年10月31日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第18次會(huì)議修正的《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》(以下簡(jiǎn)稱《外資企業(yè)法》)，以及1990年10月28日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并于2001年4月12日修正的《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》。

一、外資企業(yè)的設(shè)立

(一)設(shè)立外資企業(yè)的條件

根據(jù)《外資企業(yè)法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，設(shè)立外資企業(yè)，必須有利于中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)家鼓勵(lì)外資企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，從事新產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代，節(jié)約能源和原材料，并鼓勵(lì)舉辦產(chǎn)品出口的外資企業(yè)。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資企業(yè)，有下列情況之一的，不予批準(zhǔn)：(1)有損中國(guó)主權(quán)或者社會(huì)公共利益的;(2)危及中國(guó)國(guó)家安全的;(3)違反中國(guó)法律、法規(guī)的;(4)不符合中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的;(5)可能造成環(huán)境污染的。

(二)設(shè)立外資企業(yè)的法律程序

根據(jù)《外資企業(yè)法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，設(shè)立外資企業(yè)的法律程序一般有申請(qǐng)、審批和登記三個(gè)階段。但在申請(qǐng)之前，須經(jīng)企業(yè)所在地縣級(jí)或者縣級(jí)以上人民政府簽署意見。設(shè)立外資企業(yè)的具體程序是：

1.提出申請(qǐng)

外國(guó)投資者向擬設(shè)外資企業(yè)所在地的縣級(jí)或者縣級(jí)以上人民政府提交報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容包括：(1)設(shè)立外資企業(yè)的宗旨;(2)經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模;(3)生產(chǎn)的產(chǎn)品;(4)使用的技術(shù)設(shè)備;(5)用地面積及要求;(6)需要的能源條件和數(shù)量;(7)對(duì)公共設(shè)施的要求等。收到報(bào)告的人民政府應(yīng)自收到之日起30日內(nèi)以書面形式答復(fù)外國(guó)投資者。

外國(guó)投資者通過外資企業(yè)所在地的縣級(jí)或者縣級(jí)以上人民政府向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并報(bào)送下列文件：(1)設(shè)立外資企業(yè)申請(qǐng)書;(2)可行性研究報(bào)告;(3)外資企業(yè)章程;(4)外資企業(yè)法定代表人名單;(5)外國(guó)投資者的法律證明文件和資信證明文件;(6)擬設(shè)立外資企業(yè)所在地的縣級(jí)或者縣級(jí)以上人民政府的書面答復(fù);(7)需要進(jìn)口的物資清單等。

2.審批機(jī)關(guān)審批

審批機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)文件之日起90日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)是指國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門及國(guó)務(wù)院授權(quán)的省級(jí)人民政府和計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府。

3.辦理工商登記

外國(guó)投資者在收到批準(zhǔn)證書之日起30日內(nèi)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。外資企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日為該企業(yè)成立日期。外國(guó)投資者在收到批準(zhǔn)證書之日起滿30日未向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記的，外資企業(yè)批準(zhǔn)證書自動(dòng)失效。外資企業(yè)在企業(yè)成立之日起30日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。

外資企業(yè)的分立、合并或者由于其他原因?qū)е沦Y本發(fā)生重大變化，須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并應(yīng)聘請(qǐng)中國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證和出具驗(yàn)資報(bào)告;經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

二、外資企業(yè)的注冊(cè)資本與外國(guó)投資者的出資

(一)外資企業(yè)的注冊(cè)資本

外資企業(yè)的注冊(cè)資本是指為設(shè)立外資企業(yè)在工商行政管理機(jī)關(guān)登記的資本總額，即外國(guó)投資者認(rèn)繳的全部出資額。外資企業(yè)的注冊(cè)資本要與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)，注冊(cè)資本與投資總額的比例應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)的有關(guān)規(guī)定，目前參照中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

外資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)不得減少其注冊(cè)資本，但因投資總額和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等發(fā)生變化.確需減少注冊(cè)資本的，須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。外資企業(yè)注冊(cè)資本的增加、轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。外資企業(yè)將其財(cái)產(chǎn)或者權(quán)益對(duì)外抵押、轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并向工商行政管理機(jī)關(guān)備案。

(二)外國(guó)投資者的出資

1.外國(guó)投資者的出資方式

外國(guó)投資者可以用可自由兌換的外幣出資，也可以用機(jī)器設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)等作價(jià)出資。經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，外國(guó)投資者也可以用其從中國(guó)境內(nèi)興辦的其他外商投資企業(yè)獲得的人民幣利潤(rùn)出資。

外國(guó)投資者以機(jī)器設(shè)備作價(jià)出資的，該機(jī)器設(shè)備必須符合下列要求：(1)外資企業(yè)生產(chǎn)所必需的;(2)作價(jià)不得高于同類機(jī)器設(shè)備當(dāng)時(shí)的國(guó)際市場(chǎng)正常價(jià)格。對(duì)作價(jià)出資的機(jī)器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)列出詳細(xì)的作價(jià)出資清單，包括名稱、種類、數(shù)量、作價(jià)等，作為設(shè)立外資企業(yè)申請(qǐng)書的附件一并報(bào)送審批機(jī)關(guān)。作價(jià)出資的機(jī)器設(shè)備運(yùn)抵中國(guó)口岸時(shí)，外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)中國(guó)的商檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，由該商檢機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告。作價(jià)出資的機(jī)器設(shè)備的品種、質(zhì)量和數(shù)量與外國(guó)投資者報(bào)送審批機(jī)關(guān)原作價(jià)出資清單列出的機(jī)器設(shè)備的品種、質(zhì)量和數(shù)量不符的，審批機(jī)關(guān)有權(quán)要求外國(guó)投資者限期改正。

外國(guó)投資者以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)作價(jià)出資時(shí)，該工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)必須符合下列要求：(1)外國(guó)投資者自己所有的;(2)該工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)的作價(jià)應(yīng)當(dāng)與國(guó)際上通常的作價(jià)原則相一致，其作價(jià)金額不得超過外資企業(yè)注冊(cè)資本的20%。對(duì)作價(jià)出資的工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)，應(yīng)當(dāng)備有詳細(xì)資料，包括所有權(quán)證書的復(fù)制件，有效狀況及其技術(shù)性能、實(shí)用價(jià)值，作價(jià)的計(jì)算根據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等，作為設(shè)立外資企業(yè)申請(qǐng)書的附件一并報(bào)送審批機(jī)關(guān)。作價(jià)出資的工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)實(shí)施后，審批機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行檢查。該工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)與外國(guó)投資者原提供的資料不符的，審批機(jī)關(guān)有權(quán)要求外國(guó)投資者限期改正。

2.外國(guó)投資者的出資期限

外國(guó)投資者繳付出資的期限應(yīng)當(dāng)在設(shè)立外資企業(yè)申請(qǐng)書和外資企業(yè)章程中載明。外國(guó)投資者可以分期繳付出資，但最后一期出資應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起3年內(nèi)繳清。其中第一期出資不得少于外國(guó)投資者認(rèn)繳的出資額的15%，并應(yīng)當(dāng)在外資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起90天內(nèi)繳清。

外國(guó)投資者未能在外資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起90天內(nèi)繳付第一期出資的，或者無正當(dāng)理由逾期30天不繳付其他各期出資的，外資企業(yè)批準(zhǔn)證書即自動(dòng)失效。外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，繳銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;不辦理注銷登記手續(xù)和繳銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并予以公告。

外國(guó)投資者有正當(dāng)理由要求延期出資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意，并報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)備案。

外國(guó)投資者繳付每期出資后，外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)中國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證，并出具驗(yàn)資報(bào)告，報(bào)審批機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)備案。

三、外資企業(yè)的組織形式、組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理

(一)外資企業(yè)的組織形式

根據(jù)《外資企業(yè)法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，外資企業(yè)的組織形式為有限責(zé)任公司，經(jīng)批準(zhǔn)也可以為其他責(zé)任形式。外資企業(yè)為有限責(zé)任公司的，外國(guó)投資者對(duì)企業(yè)的責(zé)任以其認(rèn)繳的出資額為限，外資企業(yè)以其全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。外資企業(yè)為其他責(zé)任形式的，外國(guó)投資者對(duì)企業(yè)的責(zé)任適用有關(guān)中國(guó)法律和法規(guī)的規(guī)定。

(二)外資企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)

外資企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)可以由外國(guó)投資者根據(jù)企業(yè)不同的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式，本著精簡(jiǎn)、高效、科學(xué)合理的原則自行設(shè)置，中國(guó)政府不加干涉。按照國(guó)際慣例，設(shè)立外資企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循資本占有權(quán)同企業(yè)控制權(quán)相統(tǒng)一的原則，即外資企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)由資本持有者組成。

外資企業(yè)應(yīng)根據(jù)其組織形式設(shè)立董事會(huì)并推選出董事長(zhǎng)。同時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案。董事長(zhǎng)是企業(yè)的法定代表人。

(三)外資企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理

外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并根據(jù)中國(guó)有關(guān)法律和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，制定適合本企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

外資企業(yè)以往會(huì)計(jì)年度的虧損未彌補(bǔ)前，不得分配利潤(rùn)。外資企業(yè)以往會(huì)計(jì)年度未分配的利潤(rùn)，可與本會(huì)計(jì)年度可供分配的利潤(rùn)一并分配。

外資企業(yè)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表和清算會(huì)計(jì)報(bào)表，應(yīng)當(dāng)依照中國(guó)財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定編制。以外幣編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編報(bào)外幣折合為人民幣的會(huì)計(jì)報(bào)表。外資企業(yè)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表和清算會(huì)計(jì)報(bào)表，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)中國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行驗(yàn)證并出具報(bào)告。外資企業(yè)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表和清算會(huì)計(jì)報(bào)表，連同中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)，并報(bào)審批機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)備案。

四、外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限、終止和清算

(一)外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限

根據(jù)《外資企業(yè)法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限，根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)的具體情況，由外國(guó)投資者在設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)書中擬訂，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限，從其營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起計(jì)算。

外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限屆滿需要延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限的，應(yīng)當(dāng)在距經(jīng)營(yíng)期滿180天前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限的申請(qǐng)書，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起30天內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。外資企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限的，應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)延長(zhǎng)期限的文件之日起30天內(nèi)，向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

(二)外資企業(yè)的終止

根據(jù)《外資企業(yè)法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，外資企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)予終止：(1)經(jīng)營(yíng)期限屆滿;(2)經(jīng)營(yíng)不善，嚴(yán)重虧損，外國(guó)投資者決定解散;(3)因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力而遭受嚴(yán)重?fù)p失，無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng);(4)破產(chǎn);(5)違反中國(guó)法律、法規(guī)，危害社會(huì)公共利益被依法撤銷;(6)外資企業(yè)章程規(guī)定的其他解散事由已經(jīng)出現(xiàn)。

外資企業(yè)如存在上述第(2)項(xiàng)、第(3)項(xiàng)、第(4)項(xiàng)所列情形，應(yīng)當(dāng)自行提交終止申請(qǐng)書，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，審批機(jī)關(guān)作出核準(zhǔn)的日期為企業(yè)的終止日期。

(三)外資企業(yè)的清算

外資企業(yè)宣告終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。除企業(yè)破產(chǎn)或者撤銷清算，應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行清算外，外資企業(yè)的清算應(yīng)由外資企業(yè)提出清算程序、原則和清算委員會(huì)人選，報(bào)審批機(jī)關(guān)審核后進(jìn)行清算。清算委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由外資企業(yè)的法定代表人、債權(quán)人代表以及有關(guān)主管機(jī)關(guān)的代表組成，并聘請(qǐng)中國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師等參加。

外資企業(yè)清算結(jié)束，其資產(chǎn)凈額或剩余財(cái)產(chǎn)超過注冊(cè)資本的部分視同利潤(rùn)，應(yīng)當(dāng)依照中國(guó)稅法繳納所得稅。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，繳銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

(2)西方公司擬在中國(guó)北京與中方合作者共同舉辦的合作企業(yè)的出資方式有不符合規(guī)定之處。因?yàn)?，根?jù)有關(guān)規(guī)定，合作企業(yè)的任何一方都不得由合作企業(yè)為其出資作擔(dān)保，西方公司由合作企業(yè)擔(dān)保向中國(guó)的外資金融機(jī)構(gòu)貸款50萬美元作為出資，違反了有關(guān)規(guī)定。

合作企業(yè)合作各方有關(guān)利潤(rùn)分配比例的約定符合有關(guān)規(guī)定。因?yàn)椋鶕?jù)有關(guān)規(guī)定，合作企業(yè)的合作各方可以自行約定利潤(rùn)分配比例。

西方公司擬約定每年先行回收投資的支出部分計(jì)入合作企業(yè)當(dāng)年成本不符合有關(guān)規(guī)定。因?yàn)?，根?jù)有關(guān)規(guī)定，外國(guó)合作者只有在合作企業(yè)的虧損彌補(bǔ)之后，才能先行回收投資，這表明，合作企業(yè)只能以其利潤(rùn)用于先行回收投資，因此，先行回收投資不能計(jì)入合作企業(yè)的成本。

西方公司擬約定合作期限屆滿時(shí)的全部固定資產(chǎn)的處理方式不符合有關(guān)規(guī)定。因?yàn)?，根?jù)有關(guān)規(guī)定，凡是外方合作者在合作期限內(nèi)先行回收投資的，應(yīng)約定在合作期限屆滿時(shí)，合作企業(yè)的全部固定資產(chǎn)無償歸中國(guó)合作者所有，因此，西方公司擬約定在合作期限屆滿時(shí)中國(guó)合作者應(yīng)按固定資產(chǎn)殘余價(jià)值的30%給予其補(bǔ)償，不符合有關(guān)規(guī)定。

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