第五節(jié) 財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政違法行為處罰法律制度

一、財(cái)政監(jiān)督法律制度的主要內(nèi)容

(一)財(cái)政監(jiān)督

1．財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容。

財(cái)政監(jiān)督內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一是對(duì)財(cái)政收支活動(dòng)的監(jiān)督；二是通過財(cái)政收支活動(dòng)的監(jiān)督實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控。

2．財(cái)政監(jiān)督的類型。

財(cái)政監(jiān)督可分為廣義的財(cái)政監(jiān)督和狹義的財(cái)政監(jiān)督、外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。

3．財(cái)政監(jiān)督法律制度的原則。

財(cái)政監(jiān)督法律制度可以根據(jù)財(cái)政監(jiān)督行為的不同，分為不同的制度，包括財(cái)政收入監(jiān)督法律制度、財(cái)政支出監(jiān)督法律制度、財(cái)政投資監(jiān)督法律制度、國(guó)有監(jiān)督法律制度等。

(二)人大監(jiān)督法律制度

監(jiān)督財(cái)政，是全國(guó)人大及其常委會(huì)的權(quán)力和職責(zé)之一。預(yù)決算監(jiān)督是人大及其常委會(huì)財(cái)政監(jiān)督職權(quán)的主要方面。

(三)審計(jì)監(jiān)督

審計(jì)監(jiān)督主體是審計(jì)機(jī)關(guān)。我國(guó)的審計(jì)機(jī)關(guān)包括中央審計(jì)機(jī)關(guān)和地方審計(jì)機(jī)關(guān)。

(四)財(cái)政監(jiān)督主體及職權(quán)

財(cái)政監(jiān)督，包括財(cái)政和稅收、國(guó)資、海關(guān)等相關(guān)部門所進(jìn)行的監(jiān)督。

財(cái)政監(jiān)督的主體是政府財(cái)政部門及其相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

二、財(cái)政違法行為處罰法律制度的主要內(nèi)容

財(cái)政違法行為處罰法律制度，是由財(cái)政法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有關(guān)財(cái)政違法行為、責(zé)任以及查處的法律制度的總稱。

(一)財(cái)政違法主體

財(cái)政違法主體，是指財(cái)政法律義務(wù)的違反者，即財(cái)政違法行為的主體。

(二)財(cái)政違法行為及其法律責(zé)任

財(cái)政違法行為分為l4類。財(cái)政違法主體應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任形式主要有：停止違法行為；采取補(bǔ)救措施；通報(bào)批評(píng)、警告等處分；沒收違法所得、罰款等處罰。

(三)財(cái)政執(zhí)法主體

財(cái)政執(zhí)法主體，是指依法擁有財(cái)政執(zhí)法權(quán)力、承擔(dān)財(cái)政執(zhí)法職責(zé)的組織。財(cái)政執(zhí)法主體只是組織，即有關(guān)財(cái)政執(zhí)法機(jī)關(guān)，不是個(gè)人。財(cái)政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員履行財(cái)政執(zhí)法職責(zé)時(shí)，是職務(wù)行為，不是以個(gè)人名義。

根據(jù)《條例》的規(guī)定，財(cái)政執(zhí)法主體包括以下3類：縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門及審計(jì)機(jī)關(guān)；省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門的派出機(jī)構(gòu)，審計(jì)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)；監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)。

(四)財(cái)政執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任

1．財(cái)政執(zhí)法權(quán)限的依據(jù)。

2．財(cái)政執(zhí)法權(quán)限。

(1)調(diào)查、檢查權(quán)。

(2)處理、、處分、處罰權(quán)。

3．財(cái)政執(zhí)法權(quán)限的協(xié)調(diào)。

4．財(cái)政執(zhí)法主體的法律責(zé)任。

(五)財(cái)政執(zhí)法程序

財(cái)政執(zhí)法程序，是指財(cái)政執(zhí)法主體進(jìn)行調(diào)查、檢查和對(duì)違法行為進(jìn)行處理、處分和處罰過程中，依法應(yīng)當(dāng)遵循的步驟、方式、方法等行為規(guī)范。財(cái)政執(zhí)法程序制度包括財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的財(cái)政執(zhí)法程序。

1．財(cái)政檢查準(zhǔn)備程序。

2．財(cái)政檢查實(shí)施程序。

3．財(cái)政處理處罰程序。

4．財(cái)政檢查救濟(jì)程序。

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