第八章　相關法律制度

[基本要求]

(一)掌握企業(yè)國有資產管理制度

(二)掌握反壟斷和反不正當競爭法律制度

(三)掌握專利法律制度

(四)掌握商標法律制度

(五)掌握政府采購合同，政府采購方式

(六)熟悉國家出資企業(yè)

(七)熟悉政府采購程序，政府采購監(jiān)督，政府采購的質疑與投訴

(八)熟悉財政監(jiān)督和財政違法行為處罰法律制度

(九)了解企業(yè)國有資產法律制度概述，違反《企業(yè)國有資產法》的法律責任，違反政府采購法律責任

[考試內容]

第一節(jié) 企業(yè)國有資產法律制度

一、企業(yè)國有資產法律制度

(一)企業(yè)國有資產管理與監(jiān)督體制

1．出資人和所有權人。

企業(yè)國有資產是由國家出資形成的財產權益，因而，企業(yè)國有資產屬于國家所有即全民所有。

2．出資人職責代表機構。

(1)國務院是國有資產所有權人的代表。

(2)國務院和地方人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責。

(3)履行出資人職責的機構。

3．企業(yè)國有資產監(jiān)督。

(1)各級權力機關的監(jiān)督。

(2)各級政府的監(jiān)督。

(3)社會監(jiān)督。

(二)國家出資企業(yè)

1．國家出資企業(yè)的概念。

《企業(yè)國有資產法》所稱的國家出資企業(yè)，是指國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。

2．國家出資企業(yè)的法律地位和權利。

(1)國家出資企業(yè)對其動產、不動產和其他財產依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益和處分的權利。

(2)國家出資企業(yè)依法享有經營自主權和其他合法權益。

(3)國家出資企業(yè)對其所出資企業(yè)依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利，并依法管理、監(jiān)督。

3．國家出資企業(yè)的義務和責任。

(三)企業(yè)國有資產管理制度

1．國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度。

2．重大事項管理的權力歸屬。

國家出資企業(yè)事關出資人權益的重大事項的管理，應當遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，不得損害出資人和債權人的權益?！镀髽I(yè)國有資產法》對上述重大事項進行了一般規(guī)定，并對改制、關聯方交易、評估、資產轉讓進行專門規(guī)定。

3．企業(yè)改制管理制度。

(1)國家出資企業(yè)改制的形式。

(2)決定或批準。

(3)出資人權益保護。

4．與關聯方交易管理制度。

(1)關聯方的范圍。

《企業(yè)國有資產法》所稱的關聯方，是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實際控制的企業(yè)。

(2)與關聯方交易的限制和禁止。

國家出資企業(yè)的關聯方不得利用與國家出資企業(yè)之間的交易，謀取不當利益，損害國家出資企業(yè)利益。

5．資產評估管理制度。

6．企業(yè)國有資產轉讓管理制度。

7．企業(yè)國有資本經營預算制度。

(四)違反《企業(yè)國有資產法》的法律責任

1．履行出資人職責的機構及其工作人員的法律責任。

2．國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員的法律責任。

3．相關中介機構的法律責任。

二、事業(yè)單位國有資產法律制度

(一)事業(yè)單位國有資產管理體制

1．事業(yè)單位國有資產管理體制的基本內容。

事業(yè)單位國有資產實行國家統一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。其中，各級政府財政部門是政府負責事業(yè)單位國有資產管理的職能部門，對事業(yè)單位的國有資產實施綜合管理。事業(yè)單位的主管部門負責對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產實施監(jiān)督管理。事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。

2．各級政府財政部門對事業(yè)單位國有資產的管理職責。

3．事業(yè)單位的主管部門對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產的職責。

4．事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產的職責。

(二)事業(yè)單位國有資產的配置和使用

1．事業(yè)單位國有資產配置。

事業(yè)單位國有資產配置，是指財政部門、主管部門、事業(yè)單位等根據事業(yè)單位履行職能的需要，按照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置或者調劑等方式為事業(yè)單位配備資產的行為。

(1)事業(yè)單位國有資產配置的條件。

(2)事業(yè)單位國有資產配置的標準。

(3)事業(yè)單位國有資產配置的種類。

2．事業(yè)單位國有資產的使用。

事業(yè)單位國有資產的使用，包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔保等方式。

(三)事業(yè)單位國有資產的處置

(四)事業(yè)單位國有資產產權登記與產權糾紛處理

1．登記主體。

2．登記事項。

3．需要登記的情形。

4．事業(yè)單位國有資產產權糾紛的處理。

(五)事業(yè)單位國有資產評估與清查

1．啟動評估的實體條件。

應當對相關國有資產進行評估：(1)整體或者部分改制為企業(yè)；(2)以非貨幣性資產對外投資；(3)合并、分立、清算；(4)資產拍賣、轉讓、置換；(5)整體或者部分資產租賃給非國有單位；(6)確定涉訟資產價值；(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。

可以不進行資產評估：(1)經批準事業(yè)單位整體或者部分資產無償劃轉；(2)行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產劃轉、置換和轉讓；(3)發(fā)生其他不影響國有資產權益的特殊產權變動行為，報經同級財政部門確認可以不進行資產評估的。

2．評估機構與評估項目的確定。

3．啟動清查的實體條件。

4．啟動清查的程序。

(六)資產信息管理與報告

(七)監(jiān)督檢查與法律責任

（責任編輯：xll）

共6頁,當前第1頁  第一頁  前一頁  下一頁