(五)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施

1.適用強(qiáng)制執(zhí)行的情形

根據(jù)《稅收征管法》的規(guī)定，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款，納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔(dān)保的稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取下列強(qiáng)制執(zhí)行措施：

(1)書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款;

(2)扣押、查封、依法拍賣或者變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。

稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，對(duì)上述納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人未繳納的滯納金同時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行。個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品，不在強(qiáng)制執(zhí)行措施的范圍之內(nèi)。

2.強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施

稅務(wù)機(jī)關(guān)將扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)變價(jià)抵繳稅款時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照拍賣優(yōu)先的原則委托依法成立的拍賣機(jī)構(gòu)拍賣;無(wú)法委托拍賣或者不適于拍賣的，可以委托當(dāng)?shù)厣虡I(yè)企業(yè)代為銷售，或者責(zé)令被執(zhí)行人限期處理;無(wú)法委托商業(yè)企業(yè)銷售，被執(zhí)行人也無(wú)法處理的(包括拒絕處理或者逾期不處理等)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)變價(jià)處理。國(guó)家禁止自由買賣的商品、貨物、其他財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)交由有關(guān)單位按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)。拍賣、變賣抵稅財(cái)物進(jìn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知被執(zhí)行人到場(chǎng);被執(zhí)行人未到場(chǎng)的，不影響執(zhí)行。稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員不得參與被拍賣或者變賣商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的競(jìng)買或收購(gòu)，也不得委托他人為其競(jìng)買或收購(gòu)。

拍賣，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)將抵稅財(cái)物依法委托拍賣機(jī)構(gòu)，以公開競(jìng)價(jià)的形式，將特定財(cái)物轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買賣方式。變賣，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)將抵稅財(cái)物委托商業(yè)企業(yè)代為銷售、責(zé)令納稅人限期處理或由稅務(wù)機(jī)關(guān)變價(jià)處理的買賣方式。抵稅財(cái)物，是指被稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施稅收強(qiáng)制執(zhí)行而扣押、查封或者按照規(guī)定應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行的已設(shè)置納稅擔(dān)保物權(quán)的商品、貨物、其他財(cái)產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利。被執(zhí)行人，是指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人或者納稅擔(dān)保人等稅務(wù)行政相對(duì)人。

拍賣或者變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款以及扣押、查封、保管、拍賣、變賣等費(fèi)用后，剩余部分應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)退還被執(zhí)行人。

稅務(wù)機(jī)關(guān)濫用職權(quán)，違法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者采取強(qiáng)制執(zhí)行措施不當(dāng)，使納稅人、扣繳義務(wù)人或者納稅擔(dān)保人的合法權(quán)益遭受損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

(六)阻止出境

欠繳稅款的納稅人或者法定代表人在出境前未按規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供納稅擔(dān)保的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。

三、其他關(guān)于稅款征收的法律規(guī)定

為保證稅款的順利征收，除稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法定情形可以實(shí)施的稅款征收措施外，《稅收征管法》還圍繞稅款征收作了一些其他規(guī)定。

(一)稅收優(yōu)先權(quán)

1.稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款，稅收優(yōu)先于無(wú)擔(dān)保債權(quán)(法律另有規(guī)定的除外)。

2.納稅人欠繳的稅款發(fā)生在納稅人以其財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)押或者納稅人的財(cái)產(chǎn)被留置之前的，稅收應(yīng)當(dāng)先于抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)執(zhí)行。

3.納稅人欠繳稅款，同時(shí)又被行政機(jī)關(guān)決定處以罰款、沒(méi)收違法所得的，稅收優(yōu)先于罰款、沒(méi)收違法所得。

(二)稅收代位權(quán)與撤銷權(quán)

為防止欠稅的納稅人借債權(quán)債務(wù)關(guān)系逃避納稅，《稅收征管法》引入了《合同法》中的代位權(quán)與撤銷權(quán)概念，規(guī)定：欠繳稅款的納稅人因怠于行使其到期債權(quán)，或者放棄到期債權(quán)，或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，或者以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)而受讓人知道該情形，對(duì)國(guó)家稅收造成損害的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依照《合同法》的規(guī)定行使代位權(quán)、撤銷權(quán)。欠繳稅款的納稅人怠于行使其到期債權(quán)，對(duì)國(guó)家稅收造成損害的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以向法院請(qǐng)求以自己的名義代位行使納稅人的債權(quán)，但該債權(quán)專屬于納稅人自身的除外，欠繳稅款的納稅人放棄其到期債權(quán)或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓其財(cái)產(chǎn)，對(duì)國(guó)家稅收造成損害的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以請(qǐng)求法院撤銷納稅人的行為。欠繳稅款的納稅人以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，對(duì)國(guó)家稅收造成損害.并且受讓人知道該情形的，稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以請(qǐng)求法院撤銷納稅人的行為。

稅務(wù)機(jī)關(guān)行使代位權(quán)、撤銷權(quán)的，不免除欠繳稅款的納稅人尚未履行的納稅義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

(三)稅款的追繳與退還

在實(shí)際工作中，稅款的課征難免有征多或征少的情形，如果對(duì)錯(cuò)征的稅款不允許調(diào)整，就會(huì)給納稅人一方或國(guó)家一方造成損失。所以，為體現(xiàn)稅收法定性原則，對(duì)納稅人多繳的稅款要予以退還，對(duì)納稅人少繳的稅款要予以追繳。但為維護(hù)稅收秩序的穩(wěn)定，防止無(wú)限期地追索可能帶來(lái)的工作量的巨大增長(zhǎng)與證據(jù)的難以取得，法律對(duì)退還稅款和追繳稅款都作出了時(shí)間限制。

1.納稅人超過(guò)應(yīng)納稅額繳納的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)立即退還;納稅人自結(jié)算繳納稅款之日起3年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的，可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)要求退還多繳的稅款并加算銀行同期存款利息，稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)查實(shí)后應(yīng)當(dāng)立即退還;涉及從國(guó)庫(kù)中退庫(kù)的，依照法律、行政法規(guī)有關(guān)國(guó)庫(kù)管理的規(guī)定退還。

稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人多繳稅款的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)辦理退還手續(xù);

納稅人發(fā)現(xiàn)多繳稅款，要求退還的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到納稅人退還申請(qǐng)之日起30日內(nèi)查實(shí)并辦理退還手續(xù)。加算銀行同期存款利息的多繳稅款退稅，不包括依法預(yù)繳稅款形成的結(jié)算退稅、出口退稅和各種減免退稅。退稅利息按照稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理退稅手續(xù)當(dāng)天中國(guó)人民銀行規(guī)定的活期存款利率計(jì)算。

2.因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任，致使納稅人、扣繳義務(wù)人未繳或者少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在3年內(nèi)可以要求納稅人、扣繳義務(wù)人補(bǔ)繳稅款，但是不得加收滯納金。因納稅人、扣繳義務(wù)人計(jì)算錯(cuò)誤等失誤(是指非主觀故意的計(jì)算公式運(yùn)用錯(cuò)誤以及明顯的筆誤)，未繳或者少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在3年內(nèi)可以追征稅款、滯納金;有特殊情況的，追征期可以延長(zhǎng)到5年。所謂“特殊情況”，是指納稅人或者扣繳義務(wù)人因計(jì)算錯(cuò)誤等失誤，未繳或者少繳、未扣或者少扣、未收或者少收稅款，累計(jì)數(shù)額在10萬(wàn)元以上的。補(bǔ)繳和追征稅款、滯納金的期限，自納稅人、扣繳義務(wù)人應(yīng)繳未繳或者少繳稅款之日起計(jì)算。

對(duì)偷稅、抗稅、騙稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)追征其未繳或者少繳的稅款、滯納金或者所騙取的稅款，不受前述規(guī)定期限的限制，即稅務(wù)機(jī)關(guān)可以無(wú)限期追征

3.應(yīng)退稅款與欠繳稅款的相互抵扣。在規(guī)定的期限內(nèi)，納稅人多繳稅款應(yīng)當(dāng)予以退還，少繳稅款應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳。當(dāng)納稅人既有多繳稅款，也有欠繳稅款的情況下，應(yīng)當(dāng)如何處理呢?顯然，允許多繳稅款與少繳稅款相互抵扣，既不失公平，又比較有效率，所以，《稅收征管法》規(guī)定，當(dāng)納稅人既有應(yīng)退稅款又有欠繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以將應(yīng)退稅款和利息先抵扣欠繳稅款;抵扣后有余額的，退還納稅人。

(四)納稅人涉稅事項(xiàng)的公告與報(bào)告

1.縣及縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期在辦稅場(chǎng)所或者廣播、電視、報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上公告納稅人的欠繳稅款情況。

2.欠繳稅款數(shù)額較大(5萬(wàn)元以上)的納稅人在處分其不動(dòng)產(chǎn)或者大額資產(chǎn)之前，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。

3.納稅人有欠稅情形而以其財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)押的，應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人、質(zhì)權(quán)人說(shuō)明其欠稅情況。抵押權(quán)人、質(zhì)權(quán)人可以要求稅務(wù)機(jī)關(guān)提供有關(guān)的欠稅情況。

4.納稅人有合并、分立情形的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，并依法繳清稅款。納稅人合并時(shí)未繳清稅款的，應(yīng)當(dāng)由合并后的納稅人繼續(xù)履行未履行的納稅義務(wù);納稅人分立時(shí)未繳清稅款的，分立后的納稅人對(duì)未履行的納稅義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

5.發(fā)包人或者出租人應(yīng)當(dāng)自發(fā)包或者出租之日起30日內(nèi)將承包人或者承租人的有關(guān)情況向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。發(fā)包人或者出租人不報(bào)告的，發(fā)包人或者出租人與承包人或者承租人承擔(dān)納稅連帶責(zé)任。

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