(三)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理體制

1.政府監(jiān)管。根據(jù)《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院財(cái)政部門餓各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門，依法對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的主要職責(zé)包括：制定注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試辦法;批準(zhǔn)外方在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所;對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的注冊(cè)情況和省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行備案;制定會(huì)計(jì)師事務(wù)所職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、職業(yè)保險(xiǎn)管理辦法;實(shí)施對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)督檢查和行政處罰及聽(tīng)證、行政復(fù)議;對(duì)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的章程進(jìn)行備案;審查批準(zhǔn)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)擬定的注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則等。省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門的主要職責(zé)包括;對(duì)省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo);實(shí)施對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)督檢查和行政處罰及聽(tīng)證、行政復(fù)議;審批境內(nèi)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)等。

2.行業(yè)自律。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)及各省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，作為由注冊(cè)會(huì)計(jì)師組成的行業(yè)自律組織，依法履行行業(yè)自律職能。注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，是依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格、實(shí)行行業(yè)自律管理的中介組織。主要職責(zé)包括：組織注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試;辦理注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書的發(fā)放和撤銷;擬訂注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則;維護(hù)和支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合法權(quán)益;開(kāi)展對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格和執(zhí)業(yè)情況的年度檢查;提供專業(yè)技術(shù)支持和法律援助等。

(四)審計(jì)業(yè)務(wù)約定書

注冊(cè)會(huì)計(jì)師不能以個(gè)人名義承接業(yè)務(wù)，而必須由會(huì)計(jì)師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，并與委托人簽訂審計(jì)業(yè)務(wù)約定書。審計(jì)業(yè)務(wù)約定書，是會(huì)計(jì)師事務(wù)所與委托單位共同簽署的，據(jù)以確認(rèn)審計(jì)業(yè)務(wù)的委托與受托關(guān)系，明確委托目的、審計(jì)范圍及雙方責(zé)任和義務(wù)的書面合同，具有法定約束力。審計(jì)業(yè)務(wù)約定書由雙方法定代表人或其授權(quán)代表簽署，并加蓋雙方單位印章。

如果被審計(jì)單位不是委托人，在簽訂審計(jì)業(yè)務(wù)約定書前，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)與委托人、被審計(jì)單位就審計(jì)業(yè)務(wù)約定書相關(guān)條款進(jìn)行充分溝通，并達(dá)成一致意見(jiàn)。

審計(jì)業(yè)務(wù)約定書的內(nèi)容主要包括：簽約雙方的名稱，委托目的，審計(jì)范圍，會(huì)計(jì)責(zé)任與審計(jì)責(zé)任，簽約雙方的義務(wù)，出具審計(jì)報(bào)告的時(shí)間要求，審計(jì)報(bào)告的使用責(zé)任，審計(jì)收費(fèi)，審計(jì)業(yè)務(wù)約定的有效時(shí)間，違約責(zé)任，簽約時(shí)間，其他有關(guān)事項(xiàng)。

(五)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)報(bào)告

1.審計(jì)報(bào)告的概念。審計(jì)報(bào)告，是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師根據(jù)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，在實(shí)施審計(jì)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)的書面文件。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)在審計(jì)報(bào)告中清楚地表達(dá)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的意見(jiàn)，并對(duì)出具的審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)將已審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表附于審計(jì)報(bào)告之后。

審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列要素：標(biāo)題，收件人，引言段，管理層對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的責(zé)任段，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任段，審計(jì)意見(jiàn)段，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的簽名和蓋章，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的名稱、地址及蓋章，報(bào)告日期。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具審計(jì)報(bào)告前，需要根據(jù)審計(jì)計(jì)劃實(shí)施審計(jì)程序，獲取審計(jì)證據(jù)，填制審計(jì)工作底稿，撰寫審計(jì)工作總結(jié)，評(píng)價(jià)審計(jì)結(jié)果，并取得有關(guān)方面的聲明、證明。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)過(guò)程中，有權(quán)查閱被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和有關(guān)文件，有權(quán)查看業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)施，并向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查與核實(shí)。

2.審計(jì)報(bào)告的種類。審計(jì)報(bào)告分為標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告和非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告。當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告不附加說(shuō)明段、強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段或任何修飾用語(yǔ)時(shí)，稱為標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告;反之，稱為非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告，包括帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告、保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告、否定意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告和無(wú)法表示意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。

(1)無(wú)保留意見(jiàn)的標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告。注冊(cè)會(huì)計(jì)師如果認(rèn)為財(cái)務(wù)報(bào)表同時(shí)符合下列所有條件，應(yīng)當(dāng)出具無(wú)保留意見(jiàn)的標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告：

①財(cái)務(wù)報(bào)表已經(jīng)按照適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定編制，在所有重大方面公允反映被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量;

②注冊(cè)會(huì)計(jì)師已經(jīng)按照中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定計(jì)劃和實(shí)施審計(jì)工作.在審計(jì)過(guò)程中未受到限制。

當(dāng)出具無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)以“我們認(rèn)為”作為意見(jiàn)段的開(kāi)頭，并使用“在所有重大方面”、“公允反映”等術(shù)語(yǔ)。

(2)帶強(qiáng)調(diào)段的無(wú)保留意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告的強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段，是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)意見(jiàn)段之后增加的對(duì)重大事項(xiàng)予以強(qiáng)調(diào)的段落。當(dāng)存在可能導(dǎo)致對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力產(chǎn)生重大疑慮的事項(xiàng)或情況，但不影響已發(fā)表的審計(jì)意見(jiàn)時(shí).注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)在審計(jì)意見(jiàn)段之后增加強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段對(duì)此予以強(qiáng)調(diào);當(dāng)存在可能對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生重大影響的不確定事項(xiàng)，但不影響已發(fā)表的審計(jì)意見(jiàn)時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮在審計(jì)意見(jiàn)段之后增加強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段對(duì)此予以強(qiáng)調(diào)。強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

①可能對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生重大影響，但被審計(jì)單位進(jìn)行了恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，且在財(cái)務(wù)報(bào)表中作出充分披露;

②不影響注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)表的審計(jì)意見(jiàn)。

(3)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為財(cái)務(wù)報(bào)表整體是公允的，但還存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)出具保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告：

①會(huì)計(jì)政策的選用、會(huì)計(jì)估計(jì)的作出或財(cái)務(wù)報(bào)表的披露不符合適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，雖影響重大，但不至于出具否定意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告;

②因?qū)徲?jì)范圍受到限制，不能獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，雖影響重大，但不至于出具無(wú)法表示意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。

當(dāng)出具保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)在審計(jì)意見(jiàn)段中使用“除……的影響外”等術(shù)語(yǔ)。如果因?qū)徲?jì)范圍受到限制，注冊(cè)會(huì)計(jì)師還應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任段中提及這一情況。

(4)否定意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為財(cái)務(wù)報(bào)表沒(méi)有按照適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定編制，未能在所有重大方面公允反映被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具否定意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。

當(dāng)出具否定意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)在審計(jì)意見(jiàn)段中使用“由于上述問(wèn)題造成的重大影響”、“由于受到前段所述事項(xiàng)的重大影響”等術(shù)語(yǔ)。

(5)無(wú)法表示意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為審計(jì)范圍受到限制可能產(chǎn)生的影響非常重大和廣泛，不能獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，以至于無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具無(wú)法表示意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。

當(dāng)出具無(wú)法表示意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)刪除注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任段，并在審計(jì)意見(jiàn)段中使用“由于審計(jì)范圍受到限制可能產(chǎn)生的影響非常重大和廣泛”、“我們無(wú)法對(duì)上述財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表意見(jiàn)”等術(shù)語(yǔ)。

(六)會(huì)計(jì)責(zé)任與審計(jì)責(zé)任

1.會(huì)計(jì)責(zé)任。會(huì)計(jì)責(zé)任，是被審計(jì)單位對(duì)建立健全和有效執(zhí)行本單位的內(nèi)部控制制度，保證本單位提交的會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性和完整性，保護(hù)本單位資產(chǎn)的安全與完整等負(fù)有的責(zé)任。被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)責(zé)任應(yīng)在審計(jì)業(yè)務(wù)約定書中明確。

(1)被審計(jì)單位對(duì)會(huì)計(jì)責(zé)任的聲明。除審計(jì)業(yè)務(wù)約定書外，被審計(jì)單位管理當(dāng)局聲明書是認(rèn)定會(huì)計(jì)責(zé)任的重要書證。被審計(jì)單位管理當(dāng)局聲明書，是被審計(jì)單位管理當(dāng)局在審計(jì)期間向注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供的各種重要口頭聲明的書面陳述，一般應(yīng)由被審計(jì)單位的高層管理人員(如總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師.財(cái)務(wù)總監(jiān)等)簽名并加蓋單位印章后，送受托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。如果被審計(jì)單位拒絕就對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表具有重大影響的事項(xiàng)提供必要的書面聲明，或拒絕就重要的口頭聲明予以書面確認(rèn)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以將其視為審計(jì)范圍受到嚴(yán)重限制，從而出具保留意見(jiàn)或無(wú)法表示意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。

(2)被審計(jì)單位管理當(dāng)局聲明書的內(nèi)容。被審計(jì)單位管理當(dāng)局聲明書的內(nèi)容一般包括：已按國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的要求編制會(huì)計(jì)報(bào)表，會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性、合法性和完整性由管理當(dāng)局負(fù)責(zé);財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料已全部提供給注冊(cè)會(huì)計(jì)師;股東大會(huì)及董事會(huì)的會(huì)議記錄已全部提供給注冊(cè)會(huì)計(jì)師查閱;被審計(jì)期間的所有交易事項(xiàng)均已入賬;關(guān)聯(lián)方交易的有關(guān)資料已提交注冊(cè)會(huì)計(jì)師檢查;期后事項(xiàng)和或有事項(xiàng)均已向注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供，重大的期后事項(xiàng)和或有事項(xiàng)均已在會(huì)計(jì)報(bào)表中作相應(yīng)的調(diào)整或披露;對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)過(guò)程中提出的所有重大調(diào)整事項(xiàng)已作調(diào)整;無(wú)違法、違紀(jì)、舞弊現(xiàn)象;無(wú)蓄意歪曲或粉飾財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告各項(xiàng)目的金額或分類的情況;無(wú)重大的不確定事項(xiàng);其他需作聲明的事項(xiàng)。

被審計(jì)單位管理當(dāng)局聲明書注明的日期應(yīng)為審計(jì)報(bào)告日，以確保其具有與期后事項(xiàng)和或有事項(xiàng)審計(jì)相關(guān)的聲明。

2.審計(jì)責(zé)任。審計(jì)責(zé)任，是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)委托人和被審計(jì)單位應(yīng)盡的義務(wù)。

(1)審計(jì)責(zé)任對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師提出的要求。審計(jì)責(zé)任要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法獨(dú)立實(shí)施審計(jì)程序、獲取充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，依法出具審計(jì)報(bào)告，清楚地表達(dá)對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告整體的意見(jiàn)，并對(duì)出具的審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)?，F(xiàn)階段，審計(jì)責(zé)任以驗(yàn)證被審計(jì)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的公允性為主，同時(shí)也要求揭露被審計(jì)單位的重大錯(cuò)誤和舞弊。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)責(zé)任也應(yīng)在審計(jì)業(yè)務(wù)約定書中明確。

(2)注冊(cè)會(huì)計(jì)師承擔(dān)審計(jì)責(zé)任的方式。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎態(tài)度，按照審計(jì)準(zhǔn)則的要求，充分考慮審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)實(shí)施必要的和適當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序，將被審計(jì)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中存在的重大錯(cuò)誤與舞弊揭露出來(lái);由于審計(jì)測(cè)試和被審計(jì)單位內(nèi)部控制的固有限制，注冊(cè)會(huì)計(jì)師即使完全按照審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行審計(jì)，也難以保證能發(fā)現(xiàn)所有的錯(cuò)誤和舞弊，只能合理確信財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中不存在重大錯(cuò)誤與舞弊;注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤或舞弊的可能性時(shí)，應(yīng)對(duì)其重要性進(jìn)行評(píng)估，并確定是否應(yīng)修改或追加審計(jì)程序;注冊(cè)會(huì)計(jì)師確定被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告存在錯(cuò)誤或舞弊時(shí)，應(yīng)提請(qǐng)被審計(jì)單位調(diào)整，被審計(jì)單位拒絕調(diào)整的.注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)視情況分別出具保留意見(jiàn)、否定意見(jiàn)或無(wú)法表示意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。

會(huì)計(jì)責(zé)任與審計(jì)責(zé)任不能相互替代、減輕或免除。

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