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(二)行政復(fù)議
行政復(fù)議,是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法向特定行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),由受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)原具體行政行為依法進(jìn)行審查,并作出行政復(fù)議決定的活動(dòng)。
1 、行政復(fù)議的范圍?!缎姓?fù)議法》 對(duì)可以申請(qǐng)行政復(fù)議的情形和不得申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)作出了具體規(guī)定。
2 、行政復(fù)議程序。
(1)復(fù)議申請(qǐng)。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起60 日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng),但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60 日的除外。
行政復(fù)議申請(qǐng)已被行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法受理的,或者法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的,在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。
(2)復(fù)議管轄。根據(jù)作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的不同類型及級(jí)別,《行政復(fù)議法》分別規(guī)定了具有行政復(fù)議管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān),申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依法向具有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
( 3 )復(fù)議受理。行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在5 日內(nèi)進(jìn)行審查,并決定是否受理。
( 4 )復(fù)議決定。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60 日內(nèi)作出行政復(fù)議決定,但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60 日的除外。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定,應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書,并加蓋印章。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。
被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定,不履行或無(wú)正當(dāng)理由拖延履行的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)或有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。
(三)訴訟
訴訟,是指人民法院根據(jù)糾紛當(dāng)事人的請(qǐng)求,運(yùn)用審判權(quán)確認(rèn)爭(zhēng)議各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系,解決經(jīng)濟(jì)糾紛的活動(dòng)。
1 、訴訟管轄。訴訟管轄,是指各級(jí)人民法院之間以及不同地區(qū)的同級(jí)人民法院之間,受理第一審經(jīng)濟(jì)案件的分工和權(quán)限。管轄有許多種類,其中最重要的是地域管轄和級(jí)別管轄。
(1)地域管轄。地域管轄分為一般地域管轄和特殊地域管轄。
(2)級(jí)別管轄。是根據(jù)案件的性質(zhì)、影響范圍來(lái)劃分上下級(jí)人民法院受理第一審經(jīng)濟(jì)案件的分工和權(quán)限。
2 、訴訟參加人。訴訟參加人包括當(dāng)事人和訴訟代理人。當(dāng)事人包括原告、被告、共同訴訟人、訴訟中的第三人。訴訟代理人包括法定代理人、指定代理人、委托代理人。
3 、訴訟時(shí)效。
(1)訴訟時(shí)效的概念。訴訟時(shí)效是指權(quán)利人不在法定期間內(nèi)行使權(quán)利而失去訴訟保護(hù)的制度。
(2)訴訟時(shí)效期間的概念和種類。訴訟時(shí)效期間,是指權(quán)利人請(qǐng)求人民法院保護(hù)其民事權(quán)利的法定期間?!睹穹ㄍ▌t》規(guī)定,訴訟時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。但從權(quán)利被侵害之日起超過(guò)20 年的,人民法院不予保護(hù)。
訴訟時(shí)效期間可分為以下兩種:普通訴訟時(shí)效期間?!睹穹ㄍ▌t》 規(guī)定,普通訴訟時(shí)效期間為2 年。特別訴訟時(shí)效期間?!睹穹ㄍ▌t》 規(guī)定,身體受傷害要求賠償?shù)?、出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的、延付或拒付租金的、寄存財(cái)物被丟失或損毀的,訴訟時(shí)效期間為1 年。
(3)訴訟時(shí)效的中止、中斷與延長(zhǎng)。訴訟時(shí)效的中止,是指訴訟時(shí)效進(jìn)行中,因發(fā)生一定的法定事由而使權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán),暫時(shí)停止計(jì)算訴訟時(shí)效期間,以前經(jīng)過(guò)的訴訟時(shí)效期間仍然有效,待阻礙訴訟時(shí)效進(jìn)行的事由消失后,繼續(xù)計(jì)算訴訟時(shí)效期間。《民法通則》規(guī)定,在訴訟時(shí)效期間的最后6 個(gè)月內(nèi),因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的,訴訟時(shí)效中止。從中止訴訟時(shí)效的原因消除之日起,訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。
訴訟時(shí)效的中斷,是指在訴訟時(shí)效進(jìn)行中,因發(fā)生一定的法定事由,致使已經(jīng)經(jīng)過(guò)的訴訟時(shí)效期間統(tǒng)歸無(wú)效,待訴訟時(shí)效中斷的法定事由消除后,訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算?!睹穹ㄍ▌t》規(guī)定,訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。
訴訟時(shí)效的延長(zhǎng),是指人民法院對(duì)已經(jīng)完成的訴訟時(shí)效,根據(jù)特殊情況而予以延長(zhǎng)。
4 、審判程序。審判程序包括第一審程序、第二審程序等。
(1)第一審程序。第一審程序分為普通程序和簡(jiǎn)易程序。
(2)第二審程序。
當(dāng)事人不服地方人民法院第一審判決的,有權(quán)在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服地方人民法院第一審裁定的,有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起10 日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。
5 、執(zhí)行程序。對(duì)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書和其他應(yīng)由人民法院執(zhí)行的法律文書,當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的,對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。申請(qǐng)執(zhí)行的期限從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算,雙方或者一方當(dāng)事人是公民的為1 年,雙方是法人或者其他組織的為6 個(gè)月。
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