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經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

一、經(jīng)濟(jì)糾紛解決途徑的選擇

經(jīng)濟(jì)糾紛，是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體之間因經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)的矛盾而引起的爭議。它包括平等主體之間涉及經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的糾紛和公民、法人或者其他組織作為行政管理相對人與行政機(jī)關(guān)之間因行政管理所發(fā)生的涉及經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的糾紛。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)法主體為實現(xiàn)各自的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，必然要進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動，由于各自的經(jīng)濟(jì)權(quán)益相互獨立，加之客觀情況經(jīng)常變化，因而不可避免地會發(fā)生各種各樣的經(jīng)濟(jì)權(quán)益爭議，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，如合同糾紛、納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)就納稅事務(wù)發(fā)生爭議等。為了保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維持社會經(jīng)濟(jì)秩序，必須利用有效手段，及時解決這些糾紛。在我國，解決經(jīng)濟(jì)糾紛的途徑和方式主要有仲裁、民事訴訟、行政復(fù)議、行政訴訟。仲裁、民事訴訟、行政復(fù)議與行政訴訟都是解決當(dāng)事人爭議的方式，但適用的范圍不同。作為平等民事主體的當(dāng)事人之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛適用仲裁或者民事訴訟方式解決;當(dāng)公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時，可采取申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的方式解決。

仲裁與民事訴訟是兩種不同的爭議解決方式。當(dāng)事人發(fā)生爭議只能在仲裁或者民事訴訟兩種方式中選擇一種解決方式。有效的仲裁協(xié)議可排除法院的管轄權(quán)，只有在沒有仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效，或者當(dāng)事人放棄仲裁協(xié)議的情況下，法院才可以行使管轄權(quán).這在法律上稱為或裁或?qū)徳瓌t。

行政復(fù)議與行政訴訟方式的選擇則與糾紛的性質(zhì)有關(guān)。根據(jù)法律的不同規(guī)定，有的可以直接向法院起訴，也可以先申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服時再起訴;有的則只能先申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服才能提起行政訴訟;還有的則只能通過行政復(fù)議的方式解決，由行政機(jī)關(guān)對糾紛作出最終裁決。

下面對解決經(jīng)濟(jì)糾紛的幾種方式分別加以介紹。

二、仲裁

仲裁是指由經(jīng)濟(jì)糾紛的各方當(dāng)事人共同選定仲裁機(jī)構(gòu)，對糾紛依法定程序作出具有約束力的裁決的活動。

從仲裁的概念可以看出，仲裁具有三個要素：

1.以雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商為基礎(chǔ);

2.由雙方當(dāng)事人自愿選擇的中立第三者進(jìn)行裁判;

3.裁決對雙方當(dāng)事人都具有約束力。

1994年8月31日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第9次會議通過，1995年9月1日起施行的《中華人民共和國仲裁法》(以下簡稱《仲裁法》)是仲裁活動進(jìn)行的基本法律依據(jù)。

(一)仲裁的適用范同

根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定，平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁。

下列糾紛不能提請仲裁：

1.關(guān)于婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛;

2.依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭議。

下列仲裁不適用于《仲裁法》，不屬于《仲裁法》所規(guī)定的仲裁范圍，而由別的法律予以調(diào)整：

1.勞動爭議的仲裁;

2.農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁。

(二)仲裁的基本制度

1.協(xié)議仲裁。當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)由雙方自愿達(dá)成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。

2.一裁終局.仲裁實行一裁終局制度，即仲裁庭作出的仲裁裁決為終局裁決。裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請仲裁或者向法院起訴的，仲裁委員會或者法院不予受理。

(三)仲裁機(jī)構(gòu)

仲裁機(jī)構(gòu)包括仲裁協(xié)會和仲裁委員會。

1.仲裁協(xié)會

中國仲裁協(xié)會是社會團(tuán)體法人。中國仲裁協(xié)會實行會員制。各仲裁委員會是中國仲裁協(xié)會的法定會員。中國仲裁協(xié)會是仲裁委員會的自律性組織，根據(jù)由全國會員大會制定的章程對仲裁委員會及其組成人員、仲裁員的違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督;根據(jù)《仲裁法》和《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱《民事訴訟法》)的有關(guān)規(guī)定制定仲裁規(guī)則和其他仲裁規(guī)范性文件。

2.仲裁委員會

仲裁委員會可以在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市設(shè)立，也可以根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立，不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。仲裁委員會獨立于行政機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系。仲裁委員會之間也沒有隸屬關(guān)系。

(四)仲裁協(xié)議

1.仲裁協(xié)議的概念

仲裁協(xié)議是指雙方當(dāng)事人自愿把他們之間可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛提交仲裁機(jī)構(gòu)裁決的書面約定。仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立。口頭達(dá)成仲裁的意思表示無效。

2.仲裁協(xié)議的內(nèi)容

仲裁協(xié)議包括合同中訂立的仲裁條款和以其他書面形式在糾紛發(fā)生前或者糾紛發(fā)生后達(dá)成的請求仲裁的協(xié)議。這里的其他書面形式，包括以合同書、信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等形式達(dá)成的請求仲裁的協(xié)議。

仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)具有下列內(nèi)容：

(1)有請求仲裁的意思表示;

(2)有仲裁事項;

(3)有選定的仲裁委員會。

仲裁協(xié)議對仲裁事項或者仲裁委員會沒有約定或者約定不明確的，當(dāng)事人可以補(bǔ)充協(xié)議;達(dá)不成補(bǔ)充協(xié)議的，仲裁協(xié)議無效。

3.仲裁協(xié)議的效力

仲裁協(xié)議一經(jīng)依法成立，即具有法律約束力。仲裁協(xié)議獨立存在，合同的變更、解除、終止或者無效，不影響仲裁協(xié)議的效力。

仲裁庭有權(quán)確認(rèn)合同的效力。當(dāng)事人對仲裁協(xié)議的效力有異議的，可以請求仲裁委員會作出決定或者請求法院作出裁定。一方請求仲裁委員會作出決定，另一方請求法院作出裁定的，由法院裁定。當(dāng)事人對仲裁協(xié)議的效力有異議，應(yīng)當(dāng)在仲裁庭首次開庭前提出。

當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向法院起訴未聲明有仲裁協(xié)議，法院受理后，另一方在首次開庭前提交仲裁協(xié)議的，法院應(yīng)當(dāng)駁回起訴，但仲裁協(xié)議無效的除外;另外一方在首次開庭前未對法院受理該案提出異議的，視為放棄仲裁協(xié)議，法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理。

(五)仲裁裁決

當(dāng)事人申請仲裁應(yīng)當(dāng)符合下列條件：一是有仲裁協(xié)議;二是有具體的仲裁請求和事實、理由;三是屬于仲裁委員會的受理范圍。

《仲裁法》規(guī)定，仲裁不實行級別管轄和地域管轄，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人協(xié)議選定。

仲裁庭可以由3名仲裁員或者1名仲裁員組成。由3名觸裁員組成的，設(shè)首席種裁員。當(dāng)事人約定由3名仲裁員組成仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)各自選定或者各自委托仲裁委員會主任指定1名仲裁員，第3名仲裁員由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定。第3名仲裁員是首席種裁員。當(dāng)事人約定由1名仲裁員成立仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定。當(dāng)事人沒有在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)約定仲裁庭的組成方式或者選定仲裁員的，由仲裁委員會主任指定。仲裁庭組成后，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)將仲裁庭的組成情況書面通知當(dāng)事人。

仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議不開庭的，仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請書、答辯書以及其他材料作出裁決。所謂開庭審理，是指在仲裁庭的主持下，在雙方當(dāng)事人和其他仲裁參與人的參加下，按照法定程序，對案件進(jìn)行審理并作出裁決的方式。

仲裁不公開進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議公開的，可以公開進(jìn)行;但涉及國家秘密的除外。所謂不公開進(jìn)行，是指仲裁庭在審理案件時不對社會公開，不允許群眾旁聽，也不允許新聞記者采訪和報道。

當(dāng)事人申請仲裁后，可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的.可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書，也可以撤回仲裁申請。當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，撤回仲裁申請后反悔的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議申請仲裁。仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解。當(dāng)事人自愿調(diào)解的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)調(diào)解。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書或者根據(jù)協(xié)議的結(jié)果制作裁決書。調(diào)解書與裁決書具有同等法律效力。

裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行裁決。一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向法院申請執(zhí)行。受申請的法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。當(dāng)事人申請執(zhí)行仲裁裁決案件，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地的中級法院管轄。

（責(zé)任編輯：xll）

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