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第九節(jié) 資源稅法律制度

一、資源稅的概念

資源稅是為了調(diào)節(jié)資源開發(fā)過程中的級差收入，以自然資源為征稅對象的一種稅。1993年12月25日國務(wù)院頒布、自1994年1月1日起施行《中華人民共和國資源稅暫行條例》(以下簡稱《資源稅暫行條例》)，同年12月30日，財(cái)政部印發(fā)《資源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱實(shí)施細(xì)則)，1994年1月8日，國家稅務(wù)總局印發(fā)《資源稅若干問題的規(guī)定》，之后，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局又陸續(xù)發(fā)布了一些有關(guān)資源稅的規(guī)定、辦法，這些構(gòu)成了我國資源稅法律制度。

二、資源稅的納稅人和征稅范圍

(一)資源稅的納稅人

根據(jù)《資源稅暫行條例》的規(guī)定，資源稅的納稅人，是指在中華人民共和國境內(nèi)開采應(yīng)稅礦產(chǎn)品或生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人。這里所說的單位，是指國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、其他企業(yè)和行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會(huì)團(tuán)體及其他單位;個(gè)人，是指個(gè)體經(jīng)營者及其他個(gè)人，包括負(fù)有納稅義務(wù)的中國公民和在中國境內(nèi)的外國公民。

收購未稅礦產(chǎn)品的單位為資源稅的扣繳義務(wù)人，具體包括獨(dú)立礦山、聯(lián)合企業(yè)及其他收購未稅礦產(chǎn)品的單位。

(二)資源稅的征稅范圍

就資源而言，其范圍很廣，我國目前資源稅的征稅范圍僅包括礦產(chǎn)品和鹽類，具體包括：

1.原油。原油是指開采的天然原油，不包括人造石油。

2.天然氣。天然氣是指專門開采或與原油同時(shí)開采的天然氣，暫不包括煤礦生產(chǎn)的天然氣。

3.煤炭。煤炭是指原煤，不包括洗煤、選煤及其他煤炭制品。

4.其他非金屬礦原礦。其他非金屬礦原礦是指原油、天然氣、以外的非金屬礦原礦。

5.黑色金屬礦原礦。

6.有色金屬礦原礦。

7.鹽，包括固體鹽、液體鹽(鹵水)。這里所說的固體鹽，是指海鹽原鹽、湖鹽原鹽和井礦鹽;液體鹽，是指氯化鈉含量達(dá)到一定濃度的溶液，是用于生產(chǎn)堿和其他產(chǎn)品的原料。

黑色金屬礦原礦和有色金屬礦原礦，是指納稅人開采后自用、銷售的，用于直接入爐冶煉或作為主產(chǎn)品先入選精礦、制造人工礦，再最終入爐冶煉的金屬礦石原礦。

根據(jù)《資源稅暫行條例》的規(guī)定，納稅人有下列情形之一的，減征或免征資源稅：

1.開采原油過程中用于加熱、修井的原油，免稅。

2.納稅人開采或生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品過程中，因意外事故或自然災(zāi)害等原因遭受重大損失的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府酌情決定減稅或免稅。

3.國務(wù)院規(guī)定的其他減稅、免稅項(xiàng)目.

中外合作開采陸上石油資源，征收礦區(qū)使用費(fèi)，暫不征收資源稅。

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（責(zé)任編輯：xll）

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