為了幫助考生系統(tǒng)的復習2012年中級會計職稱考試課程全面的了解中級會計職稱考試教材的相關重點，小編特編輯匯總了2012年中級會計職稱考試輔導資料，希望對您參加本次考試有所幫助!

第一章 經(jīng)濟法總論

第一節(jié) 經(jīng) 濟 法 概 述

一、經(jīng)濟法的產(chǎn)生

經(jīng)濟法是一個新興的法律部門。一般認為，現(xiàn)代意義的經(jīng)濟法是在市場經(jīng)濟從自由競爭階段進入到壟斷階段以后才產(chǎn)生的。如美國1890年通過的規(guī)范托拉斯行為的《謝爾曼法》、德國1896年通過的規(guī)范不正當競爭行為的《反不正當競爭法》等，都是經(jīng)濟法產(chǎn)生初期的重要立法。此外，在第一次世界大戰(zhàn)期間所產(chǎn)生的一些“戰(zhàn)時統(tǒng)制法”，如德國1919年的《煤炭經(jīng)濟法》等，以及在1929年大蕭條以后所產(chǎn)生的“危機對策法”，如美國1933年的《證券法》等，都體現(xiàn)了國家對市場經(jīng)濟活動的干預、協(xié)調，它們都是經(jīng)濟法領域的重要立法。

其實，相對于上述立法，“經(jīng)濟法”作為一個詞語的出現(xiàn)要更早一些。例如，法國空想社會主義者摩萊里(Morelly)和德薩米(Dezamy)，就分別在其著作《自然法典》(1755年)和《公有法典》(1842年)中提及“經(jīng)濟法”的概念，他們都認為經(jīng)濟法是“分配法”;蒲魯東也曾經(jīng)在其著作中提到“經(jīng)濟法”的概念。但他們所談到的經(jīng)濟法與現(xiàn)代法學意義上的經(jīng)濟法還是有一定的差別的。

在德國、日本等大陸法系國家，對于經(jīng)濟法的研究較為深入;在美國、英國等英美法系國家，雖然一般不強調“經(jīng)濟法”之名，但也同樣在財政、稅收、金融、市場競爭等方面，存在著大量的“經(jīng)濟法規(guī)范”。事實上，只要是搞現(xiàn)代市場經(jīng)濟的國家，就離不開宏觀調控和市場規(guī)制，就需要由相關的經(jīng)濟法規(guī)范。從這個意義上說，實質意義上的經(jīng)濟法規(guī)范在各國是普遍存在的。

在我國，隨著改革開發(fā)事業(yè)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟法也逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來，在國家經(jīng)濟、社會發(fā)展方面所起到的作用日益明顯，受到了廣泛重視。目前，經(jīng)濟法已經(jīng)成為我國法律體系中的一個獨立的、重要的法律部門。

二、經(jīng)濟法的概念

經(jīng)濟法是指調整在現(xiàn)代國家進行宏觀調控和市場規(guī)制過程中發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。簡單地說，經(jīng)濟法就是調整宏觀調控關系和市場規(guī)制關系的法律規(guī)范的總稱。

上述經(jīng)濟法的概念表明，經(jīng)濟法作為現(xiàn)代國家解決特定領域里的問題的一種重要手段，是調整兩類特殊社會關系的法律規(guī)范的總稱。要理解經(jīng)濟法的概念，就必須理解經(jīng)濟法所調整的兩類社會關系，即宏觀調控關系和市場規(guī)制關系。

所謂宏觀調控，通常是指對宏觀經(jīng)濟運行的調節(jié)和控制;所謂市場規(guī)制，通常是指對微觀市場行為的規(guī)范和制約。對于在宏觀調控和市場規(guī)制過程中所發(fā)生的宏觀調控關系和市場規(guī)制關系，還可以作進一步的具體分類。

經(jīng)濟法所調整的上述社會關系都非常重要，直接影響著經(jīng)濟法體系的構成，并由此影響經(jīng)濟法的法制建設。

三、經(jīng)濟法的體系

經(jīng)濟法的體系，通常是指各類經(jīng)濟法規(guī)范所構成的和諧統(tǒng)一的整體。由于經(jīng)濟法主要調整兩類社會關系，即宏觀調控關系和市場規(guī)制關系，因而經(jīng)濟法體系也包括兩大部分，即宏觀調控法和市場規(guī)制法。

在把經(jīng)濟法規(guī)范分為宏觀調控法和市場規(guī)制法的基礎上，還可根據(jù)各類規(guī)范的具體調整范圍，作出進一步的分類。例如，從宏觀調控的角度來看，世界各國主要運用財稅、金融、計劃這三類經(jīng)濟政策以及相應的三類經(jīng)濟手段，來進行宏觀調控，這些政策及其手段的法律化，就分別是財稅調控法規(guī)范、金融調控法規(guī)范、計劃調控法規(guī)范，從而構成了宏觀調控法的三大類別。又如，從市場規(guī)制的角度來看，各國主要通過競爭政策和消費者政策來進行直接的市場規(guī)制，而這些政策的法律化，就構成了一國的競爭法和消費者保護法，并可以進一步分為反壟斷法、反不正當競爭法、消費者保護法規(guī)范，從而構成了市場規(guī)制法的三大類別。

可見，經(jīng)濟法體系包括宏觀調控法和市場規(guī)制法兩大部分。其中，宏觀調控法包括三個部門法，即財稅調控法、金融調控法和計劃調控法，分別簡稱財稅法、金融法和計劃法;市場規(guī)制法也包括三個部門法，即反壟斷法、反不正當競爭法和消費者保護法。

上述對經(jīng)濟法體系中的各個部門法的描述，可以大略概括為“財金計劃調控法，兩反一保規(guī)制法”。這是經(jīng)濟法體系的基本構成。

當然，對上述部門法還可以進一步細分。如財稅法包括財政法與稅法兩個具體的部門法。其中，財政法包括財政體制法和財政收支法，具體包括預算法、國債法、政府采購法、轉移支付法等;稅法包括稅收體制法與稅收征納法，而稅收征納法有可以進一步分為稅收征納實體法(如所得稅法、財產(chǎn)稅法等)與稅收征納程序法等。

此外，由于對一些領域需要進行特別監(jiān)管，因而諸如銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管、能源監(jiān)管等得到了進一步強化，這些都是在一般市場規(guī)制的基礎上發(fā)展起來的特別市場規(guī)制，相應地，銀行、證券、保險、能源等領域的監(jiān)管法律規(guī)范，也都屬于市場規(guī)制法，只不過是比一般市場規(guī)制法更加嚴格的特別市場規(guī)制法，都屬于經(jīng)濟法的重要組成部分。

四、經(jīng)濟法的淵源

經(jīng)濟發(fā)的淵源，從形式意義上說，就是指經(jīng)濟法規(guī)范的表現(xiàn)形式。明確經(jīng)濟法的淵源，有助于更全面地理解經(jīng)濟法的體系，同時，也有助于更好地理解現(xiàn)實立法之間的內(nèi)在關聯(lián)，從而有助于完善經(jīng)濟法的立法。此外，明確經(jīng)濟法的淵源，既有利于政府部門更好地進行宏觀調控和市場規(guī)制，也有助于法院更好地審理經(jīng)濟法案件。只有明確經(jīng)濟法的淵源，才能找到適用經(jīng)濟法的最為恰切的規(guī)范依據(jù)，從而更好地實現(xiàn)經(jīng)濟法規(guī)范體系的漏洞和不足，推進立法機關更好地完善經(jīng)濟法的體系;使廣大的市場主體可以更好地找到相關的法律依據(jù)，作為保護自己權益的工具，從而更好地推進國家的法治。

經(jīng)濟法的主要淵源包括以下幾類：

(一) 憲法

憲法作為國家的根本大法，無疑是經(jīng)濟法的最重要淵源。隨著憲法的“經(jīng)濟性”的突出，許多憲法規(guī)定都與經(jīng)濟法直接相關。其中，有些憲法規(guī)范對于經(jīng)濟法具有總體上的意義，而有些憲法規(guī)范甚至就是某些經(jīng)濟法領域的法律的直接立法依據(jù)，這些都使憲法成為經(jīng)濟法的重要淵源。

例如，我國《憲法》第十五條規(guī)定，“國家加強經(jīng)濟立法，完善宏觀調控”。這一規(guī)定對于經(jīng)濟法特別是宏觀調控法就具有整體上的意義。另外，在憲法領域里，有關財政、稅收、金融、計劃等領域的規(guī)定，也都是經(jīng)濟法的重要淵源。在其他國家的憲法里，還有反壟斷、保護公平競爭等許多方面的規(guī)定，這些也都是經(jīng)濟法的重要淵源。

(二) 法律

法律也是經(jīng)濟法的重要淵源。由于經(jīng)濟法的調整涉及國民的基本權利，因而需要通過法律的形式來加以保護。對此，在我國《立法法》第八條中已有規(guī)定，特別是涉及“基本經(jīng)濟制度以及財政、稅收、海關、金融和外貿(mào)的基本制度”等，只能制定法律。而上述《立法法》所列舉的需要制定法律的領域，恰恰是經(jīng)濟法所需要調整的重要領域，從而使法律成為經(jīng)濟法的非常重要的淵源。

目前，我國在經(jīng)濟法領域里已經(jīng)有了一些制定的成文法律。宏觀調控方面，包括財稅領域的《預算法》、《企業(yè)所得稅法》、《個人所得稅法》、《政府采購法》、《會計法》等;金融領域的《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《證券法》、《保險法》等;此外，與計劃、產(chǎn)業(yè)政策等相關的還有《價格法》、《中小企業(yè)促進法》等。在市場規(guī)制法方面，則包括《反壟斷法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》、《產(chǎn)品質量法》、《廣告法》等。上述諸多法律，都是經(jīng)濟法的重要淵源。

此外，全國人大每年審批通過的年度預算和年度計劃，從法理上說，應與其他法律具有相同的法律效力。只不過在時間效力上有所不同而已。其實，在全國人大審批通過的年度預算、年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中，集中體現(xiàn)了國家的經(jīng)濟政策和社會政策等多種政策，大量涉及宏觀調控和市場規(guī)制，具有約束力，因而也是經(jīng)濟法的重要淵源。它們與經(jīng)濟法領域的具體法律、法規(guī)配合，共同發(fā)揮著重要的作用。

(三) 行政法規(guī)

行政法規(guī)是我國最高行政機關國務院根據(jù)憲法和法律，或者根據(jù)國家立法機關的授權決定，依法制定的規(guī)范性文件。根據(jù)我國《行政法規(guī)制定程序條例》的規(guī)定，行政法規(guī)的名稱一般為“條例”，也可以稱“規(guī)定”、“辦法”等。在經(jīng)濟法領域，由于中央政府是進行宏觀調控和市場規(guī)制的重要主體，因此，大量的經(jīng)濟法規(guī)實際上是由國務院制定的。特別是在授權立法大量存在的情況下，經(jīng)濟法方面的行政法規(guī)更多。例如，在稅收領域，與所開征的各個稅種相對應，我國有諸如《增值稅暫行條例》、《消費稅暫行條例》、《營業(yè)稅暫行條例》、《資源稅暫行條例》、《車船稅暫行條例》等十幾個稅收暫行條例。由此可見，稅法的主要淵源，不是稅收法律，而是稅收法規(guī)。類似的情況，在經(jīng)濟法的其他領域也屢見不鮮。如《國庫券條例》、《國家金庫條例》、《金融機構撤銷條例》、《人民

（責任編輯：xll）

共2頁,當前第1頁  第一頁  前一頁  下一頁