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2012年會(huì)計(jì)職稱考試經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)沖刺精講講義(1)

發(fā)表時(shí)間:2012/9/18 10:11:27 來源:互聯(lián)網(wǎng) 點(diǎn)擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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第六章 財(cái)產(chǎn)、行為和資源稅法律制度

第一節(jié) 房產(chǎn)稅法律制度

房產(chǎn)稅的概念

房產(chǎn)稅,是以房產(chǎn)為征稅對象,按照房產(chǎn)的計(jì)稅價(jià)值或房產(chǎn)租金收入向房產(chǎn)所有人或經(jīng)營管理人等征收的一種稅。這里所說的房產(chǎn),是指以房屋形態(tài)表現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)。房屋是指有屋面和圍護(hù)結(jié)構(gòu)(有墻或兩邊有柱),能夠遮風(fēng)避雨,可供人們在其中生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)、娛樂、居住或儲藏物資的場所。獨(dú)立于房屋之外的建筑物,如圍墻、煙囪、水塔、菜窯、室外游泳池等不屬于房產(chǎn)稅的征稅對象。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建造的商品房,在出售前,不征收房產(chǎn)稅,但對出售前房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已使用或出租、出借的商品房應(yīng)按規(guī)定征收房產(chǎn)稅。

征收房產(chǎn)稅的目的是運(yùn)用稅收杠桿,加強(qiáng)對發(fā)房產(chǎn)的管理,控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和配合國家房產(chǎn)政策的調(diào)整,合理調(diào)節(jié)房產(chǎn)所有人和經(jīng)營人的收入。此外,房產(chǎn)稅稅源穩(wěn)定,易于控制管理,是地方財(cái)政收入的重要來源之一。1986年9月15日國務(wù)院頒布并于同年10月1日起施行《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》(以下簡稱《房產(chǎn)稅暫行條例》),同年9月25日,財(cái)政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于房產(chǎn)稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定》,之后,國務(wù)院以及財(cái)政部、國家稅務(wù)總局又陸續(xù)發(fā)布了一些有關(guān)房產(chǎn)稅的規(guī)定、辦法,這些構(gòu)成了我國房產(chǎn)稅法律制度。

二、房產(chǎn)稅納稅人和征稅范圍

(一)房產(chǎn)稅的納稅人

房產(chǎn)稅的納稅人,是指在我國城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)內(nèi)擁有房屋產(chǎn)權(quán)的單位和個(gè)人。具體包括產(chǎn)權(quán)所有人、經(jīng)營管理單位、承典人、房產(chǎn)代管人或者使用人。

1.產(chǎn)權(quán)屬于國家所有的,其經(jīng)營管理的單位為納稅人;產(chǎn)權(quán)屬于集體和個(gè)人的,集體單位和個(gè)人為納稅人。

2.產(chǎn)權(quán)出典的,承典人為納稅人。在房屋的管理和使用中,產(chǎn)權(quán)出典,是指產(chǎn)權(quán)所有人為了某種需要,將自己的房屋等的產(chǎn)權(quán),在一定的期限內(nèi)轉(zhuǎn)讓(典當(dāng))給他人使用而取得出典價(jià)款的一種融資行為。產(chǎn)權(quán)所有人(房主)稱為房屋出典人。這種業(yè)務(wù)一般發(fā)生于出典人急需用資金,但又想保留產(chǎn)權(quán)回贖權(quán)的情況。承典人向出典人交付一定的典價(jià)之后,在質(zhì)典期內(nèi)獲取抵押物品的支配權(quán),并可轉(zhuǎn)典。產(chǎn)權(quán)的典價(jià)一般要低于賣價(jià)。出典人在規(guī)定期間內(nèi)須歸還典價(jià)的本金和利息,方可贖回出典房屋等的產(chǎn)權(quán)。由于在房屋出典期間,產(chǎn)權(quán)所有人已無權(quán)支配房屋,因此,稅法規(guī)定對房屋具有支配權(quán)的承典人納稅人。

配權(quán)的承典人為納稅人。

3.產(chǎn)權(quán)所有人、承典人均不在房產(chǎn)所在地的,或者產(chǎn)權(quán)未確定以及租典糾紛未解決的,房產(chǎn)代管人或者使用人為納稅人。租典糾紛,是指產(chǎn)權(quán)所有人在房產(chǎn)出典和租賃關(guān)系上,與承典人、租賃人發(fā)生各種爭議,特別是有關(guān)權(quán)利和義務(wù)的爭議懸而未決的:此外,還有一些產(chǎn)權(quán)歸屬不清的問題,也都屬于租典糾紛。

稅法規(guī)定,對個(gè)人所有的非營業(yè)用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。外籍人員和華僑、香港、澳門、臺灣同胞在內(nèi)地?fù)碛蟹慨a(chǎn)的,按照《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》的規(guī)定繳納房地產(chǎn)稅,不適用《房產(chǎn)稅暫行條例》。

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