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第六節(jié)　勞動爭議的解決

一、勞動爭議及解決方法

(一)勞動爭議的概念及適用范圍

勞動爭議，是指對勞動者與用人單位因訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同發(fā)生的爭議。勞動爭議的范圍：

1.因確認勞動關(guān)系發(fā)生的爭議;

2.因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議;

3.因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議;

4.因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護發(fā)生的爭議：

5.因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議;

6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。

(二)勞動爭議的解決原則和方法

1.解決方法：協(xié)商、和解、調(diào)解、仲裁、訴訟。

2.解決勞動爭議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實，遵循合法、公正、及時、著重調(diào)解的原則，依法保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。

二、勞動調(diào)解

(一)勞動爭議調(diào)解組織

1.企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會;

2.依法沒立的基層人民調(diào)解組織：

3.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織。

(二)調(diào)解員

對于設(shè)有勞動爭議調(diào)解委員會的企業(yè)，其調(diào)解委員會由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負責(zé)人指定。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會主任由工會成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。

(三)勞動調(diào)解程序

1.當(dāng)事人申請勞動爭議調(diào)解可以書面申請，也可以口頭申請。

2.經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效，對雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。

3.達成調(diào)解協(xié)議后，一方當(dāng)事人在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法申請仲裁。因支付拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金事項達成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。

4.自勞動爭議調(diào)解組織收到調(diào)解申請之日起15日內(nèi)未達成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可以依法申請仲裁。

三、勞動仲裁

勞動仲裁是指由勞動爭議仲裁委員會對當(dāng)事人申請仲裁的勞動爭議居中公斷與裁決。需要注意的是，勞動仲裁與本書第一章所講的仲裁不同：

1.勞動仲裁的法律依據(jù)是《勞動爭議調(diào)解仲裁法》)以及《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》;而第一章所講的仲裁，其法律依據(jù)是《中華人民共和國仲裁法》。

2.勞動仲裁的范圍與普通仲裁不同。

3.普通仲裁是一裁終局，選擇仲裁意味著放棄訴訟(或裁或?qū)?;而勞動仲裁卻是勞動訴訟的必經(jīng)程序。

提示：在我國，勞動仲裁是勞動爭議當(dāng)事人向人民法院提起訴訟的必經(jīng)程序。勞動爭議仲裁不收費。勞動爭議仲裁委員會的經(jīng)費由財政予以保障。

(一)勞動仲裁參加人、勞動仲裁機構(gòu)和勞動仲裁管轄

1.勞動仲裁參加人

勞動仲裁參加人，包括：當(dāng)事人、當(dāng)事人代表、第三人和代理人

(1)發(fā)生勞動爭議的勞動者和用人單位為勞動爭議仲裁案件的雙方當(dāng)事人。(2)發(fā)生爭議的勞動者一方在10人以上，并有共同請求的，勞動者可以推舉3至5名代表人參加仲裁活動。

提示：代表人參加仲裁的行為對其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄仲裁請求或者承認對方當(dāng)事人的仲裁請求，進行和解，必須經(jīng)被代表的當(dāng)事人同意。

2.勞動仲裁機構(gòu)

(1)勞動仲裁機構(gòu)是勞動爭議仲裁委員會。勞動爭議仲裁委員會不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。

(2)勞動爭議仲裁委員會由勞動行政部門代表、工會代表和企業(yè)方面代表組成。勞動爭議仲裁委員會組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。

(3)勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)仲裁員名冊。仲裁員應(yīng)當(dāng)公道正派并符合下列條件之一：

①曾任審判員的;

②從事法律研究、教學(xué)工作并具有中級以上職稱的;

③具有法律知識、從事人力資源管理或者工會等專業(yè)，工作滿5年的;

④律師執(zhí)業(yè)滿3年的。

3.勞動仲裁管轄

(1)勞動爭議由勞動合同履行地或者用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動合同履行地和用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的，由勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會管轄。

提示：勞動合同履行地為勞動者實際工作場所地，用人單位所在地為用人單位注冊、登記地。用人單位未經(jīng)注冊、登記的，其出資人、開辦單位或主管部門所在地為用人單位所在地。

(2)案件受理后，勞動合同履行地和用人單位所在地發(fā)生變化的，不改變爭議仲裁的管轄。

(二)申請和受理

1.申請時效

2.仲裁申請

申請人申請仲裁應(yīng)當(dāng)提交書面仲裁申請，書寫仲裁申請確有困難的，可以口頭申請。

3.仲裁受理

(1)勞動爭議仲裁委員會收到仲裁申請之日起5日內(nèi)，認為符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知申請人;認為不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人不予受理，并說明理由。

(2)對勞動爭議仲裁委員會不予受理或者逾期未做出決定的，申請人可以就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。

(三)開庭和裁決

1.基本制度

(1)公開仲裁制：勞動仲裁公開進行。當(dāng)事人協(xié)議不公開的或者涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。

提示：《仲裁法》規(guī)定的民事仲裁不公開進行。當(dāng)事人協(xié)議公開的，可以公開進行;但涉及國家秘密的除外。

(2)仲裁庭制：仲裁庭由3名仲裁員組成，設(shè)首席仲裁員。簡單勞動爭議案件可以由1名仲裁員獨任仲裁。

(3)回避制仲裁員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)以口頭或者書面方式提出回避申請：

①是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬的;

②與本案有利害關(guān)系的;

③與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的;

④私自會見當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人的請客送禮的。

2.裁決

(1)和解

當(dāng)事人申請勞動爭議仲裁后，可以自行和解。達成和解協(xié)議的，可以撤回仲裁申請。

(2)調(diào)解

仲裁庭在做出裁決前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，發(fā)生法律效力。調(diào)解不成或者調(diào)解書送達前，一方當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。

(3)審限(審理期限)

仲裁庭裁決勞動爭議案件，應(yīng)當(dāng)自勞動爭議仲裁委員會受理仲裁申請之日起45日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會主任批準(zhǔn)，可以延期并書面通知當(dāng)事人，但是延長期限不得超過l5日。逾期未做出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。

(4)裁決

(1)裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見做出，仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。

提示：對裁決持不同意見的仲裁員，可以簽名，也可以不簽名。

(2)下列勞動爭議，除法律另有規(guī)定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力：

① 追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)l2個月金額的爭議;

② 因執(zhí)行國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議。

(3)用人單位有證據(jù)證明仲裁裁決有下列情形之一，可以自收到仲裁裁決書之日起30日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決：

①適用法律、法規(guī)確有錯誤的;

②勞動爭議仲裁委員會無管轄權(quán)的：

③違反法定程序的：

④裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的：

⑤對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的：

⑥仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。

提示：人民法院經(jīng)組成合議庭審查核實裁決有上述規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。

(四)執(zhí)行

1.仲裁庭對追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金的案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請，可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行，勞動者申請先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)保。仲裁庭裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(1)當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確;

(2)不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請人的生活。

2.當(dāng)事人對發(fā)生法律效力的調(diào)解書、裁決書，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人逾期不履行的，另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行。受理申請的人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。

四、勞動訴訟

(一)勞動訴訟申請范圍

1.對勞動爭議仲裁委員會不予受理或者逾期未作出決定的，申請

（責(zé)任編輯：xll）

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