(四) 部門規(guī)章

國務院所屬的各部、委、行、署以及具有行政管理職能的直屬機構，是部門規(guī)章的制定主體，其中有多個部門是有權進行宏觀調控和市場規(guī)制的重要主體。這些部門制定和實施相關規(guī)章，是為了實現宏觀調控和市場規(guī)制的目標，由此使部門規(guī)章的專業(yè)性也十分突出。在許多情況下，部門規(guī)章的內容更專業(yè)、更細致，制定程序更靈活、更便捷，從而更能及時地體現國家的經濟政策和社會政策。由于部門規(guī)章的具體實施與市場主體、國家和社會的聯系更為密切，因而其作用也更為直接而具體。

經濟法領域的大量部門規(guī)章，主要來自那些負有宏觀調控和市場規(guī)制職能的部門，這些部門的規(guī)章在宏觀調控和市場規(guī)制方面的作用更大。目前，財政部、國家稅務總局、中國人民銀行、國家發(fā)展和改革委員會(以下簡稱國家發(fā)改委)、國家工商行政管理總局、國家質檢總局、商務部以及相關的各類監(jiān)督管理委員會(如銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會)等部門所制定的規(guī)章，都是經濟法的重要淵源，在實踐中發(fā)揮著重要作用。

近些年來，為了更好地進行宏觀調控和市場規(guī)制，多個部門還經常協調聯合發(fā)布部門規(guī)章，以更好地解決經濟和社會生活中突出的熱點問題和難點問題。如對房地產市場、證券市場等領域的調控以及對市場秩序的整頓等，經常由多個部委聯合發(fā)布規(guī)章。

(五) 地方性法規(guī)

省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人大及其常務會依據本地具體情況，可以依法制定地方性法規(guī)。地方性法規(guī)不得違反上位法，它主要是對相關宏觀調控法和市場規(guī)制法的具體落實。因此，其實施的空間范圍是受局限的，同時，體現了經濟法所關注的地方的差異性。

我國地域遼闊，各地區(qū)發(fā)展不平衡，在宏觀調控和市場規(guī)制的某些方面，也不可能“一刀切”，因而在法律、法規(guī)中往往會給地方留出立法空間。如在多個稅收的《暫行條例》中，都規(guī)定了幅度比例稅率，由地方具體規(guī)定實際適用的稅率。事實上，針對許多法律，各個地方都制定了地方性法規(guī)，以配合相關法律的實施。除了上述稅法領域的規(guī)定以外，在宏觀調控法和市場規(guī)制法的許多領域，已經制定了不少地方性法規(guī)，例如，《吉林省反不正當競爭條例》、《河南省消費者權益保護條例》，以及《廣東省實施<中華人民共和國反不正當競爭法>辦法》、《江西省實施<中華人民共和國消費者權益保護法>辦法》等。此外，與行政法規(guī)或規(guī)章的制定情況類似，有些地方性法規(guī)的制定可能比國家的相關法律或法規(guī)還要早，從而為國家的相關立法積累了經驗。

上述五類法律形式是經濟法的主要淵源，目前在經濟法的法制建設方面發(fā)揮著重要的作用。但從全國范圍來看，特別是從建立統一的市場、統一的法制的角度來說，不宜盲目地擴大地方性法規(guī)的數量。地方性法規(guī)對于相關實體權利義務的規(guī)定，一定要同相關經濟法的法律規(guī)定的要求相一致，不應突破。事實上，我國有大量法律充分考慮了地方的差異性，給地方留出了立法空間。

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（責任編輯：xll）

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