二、行政訴訟(P27)(★★★)

1.行政訴訟的適用范圍(2005年多選題)

(1)適用《行政訴訟法》的情形

①對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的;

②對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的;

③認為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的;

④認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;

⑤申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;

⑥認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;

⑦認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的;

⑧認為行政機關(guān)侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。

(2)人民法院不受理當事人對下列事項提起的訴訟：

①國防、外交等國家行為;

②行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;

③行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定;

④法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。

【解釋】當事人對“行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免決定”不服，可以按照法定程序進行申訴，但不能提起行政復(fù)議或行政訴訟。

【例題1·多選題】根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，下列各項中，不應(yīng)當提起行政訴訟的有( )。(2005年)

A.某直轄市部分市民認為市政府新頒布的《道路交通管理辦法》侵犯了他們的合法權(quán)益

B.某稅務(wù)局工作人員吳某認為稅務(wù)局對其作出的記過處分違法

C.李某認為某公安局對其罰款的處罰決定違法

D.某商場認為某教育局應(yīng)當償還所欠的購貨款

【答案】ABD

【解析】(1)選項A：當事人對“行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令”提起的行政訴訟，人民法院不予受理;(2)選項B：當事人對“行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定”提起的行政訴訟，人民法院不予受理;(3)選項C：可以提起行政訴訟;(4)選項D：屬于民事訴訟。

【例題2·多選題】根據(jù)行政訴訟法律制度的規(guī)定，下列情形中，公民可以提起行政訴訟的有( )。(2013年機考)

A.張某認為某行政機關(guān)違法限制其人身自由

B.趙某認為其所在行政機關(guān)對其作出不適當任免決定

C.王某認為某行政機關(guān)沒有依法發(fā)給其撫恤金

D.李某認為某行政法規(guī)規(guī)定不合理

【答案】AC

【解析】(1)選項B：就行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定(內(nèi)部行政行為)不服提起行政訴訟的，人民法院不受理;(2)選項D：對行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令(抽象行政行為)不服提起行政訴訟的，人民法院不受理。

【例題3·多選題】根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，下列各項中，當事人可以提起行政訴訟的案件有( )。

A.對行政機關(guān)限制人身自由的強制措施不服

B.對行政機關(guān)的罰款決定不服

C.對行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的任免決定不服

D.對行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定不服

【答案】AB

【解析】人民法院不受理當事人對下列事項提起的訴訟：(1)國防、外交等國家行為;(2)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;(3)行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定;(4)法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。

2.級別管轄

一般情況下，第一審行政案件由基層人民法院管轄;第一審行政案件由“中級人民法院”管轄的有：

(1)確認發(fā)明專利權(quán)的案件;

(2)海關(guān)處理的案件;

(3)對國務(wù)院各部門或者省級人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;

(4)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。

3.地域管轄

(1)行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。

(2)經(jīng)行政復(fù)議的案件，行政復(fù)議機關(guān)“改變”原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。

(3)對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

(4)因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。

4.起訴和受理

(1)當事人直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當在知道作出具體行政行為之日起3個月內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外。

(2)當事人先申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可以在“收到”行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。行政復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟，法律另有規(guī)定除外。

(3)人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當在7日內(nèi)決定立案或者裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴。

【相關(guān)鏈接1】行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當自“受理”申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。

【相關(guān)鏈接2】當事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書“送達”之日起15日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

編輯推薦：

2017年初級會計師海量真題資料下載專區(qū)

初級會計職稱考試 零基礎(chǔ)雙師資 快速取證

（責任編輯：）

共2頁,當前第1頁  第一頁  前一頁  下一頁