第四單元 行政復(fù)議和行政訴訟

一、行政復(fù)議(★★★)(P23)

1.行政復(fù)議范圍(2006年多選題、2009年多選題)

(1)可以申請行政復(fù)議的事項(xiàng)

當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的“具體”行政行為不服(共11條，見教材)，可以申請行政復(fù)議。

(2)行政復(fù)議的排除事項(xiàng)

①當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)作出的“行政處分”或者其他“人事處理決定”時(shí)，不能提起行政復(fù)議。

②當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)對“民事糾紛”的調(diào)解或其他處理，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起民事訴訟，但不能提起行政復(fù)議。

【解釋】(1)當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)作出的“行政處分”(警告、記過、記大過、降級、撤職、開除)，不能申請行政復(fù)議;(2)當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)作出的“行政處罰”(警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留)，可以申請行政復(fù)議。

【例題1·多選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列情形中，公民、法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議的有( )。(2006年)

A.對行政機(jī)關(guān)作出的沒收違法所得行政處罰決定不服的

B.申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的

C.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其合法的經(jīng)營自主權(quán)的

D.不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解的

【答案】ABC

【解析】當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)對“民事糾紛”的調(diào)解或者其他處理的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟，但不能提起行政復(fù)議。

【例題2·多選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于行政復(fù)議范圍的有( )。(2009年)

A.公民對行政機(jī)關(guān)作出限制其人身自由的行政強(qiáng)制措施決定不服的

B.企業(yè)對行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰決定不服的

C.社會(huì)團(tuán)體對行政機(jī)關(guān)作出其有關(guān)資質(zhì)證書中止的決定不服的

D.行政機(jī)關(guān)工作人員對本單位給予其行政處分的決定不服的

【答案】ABC

【解析】選項(xiàng)D：當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事決定時(shí)，不能申請行政復(fù)議。

【例題3·單選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，不屬于行政復(fù)議范圍的是( )。

A.張某不服某稅務(wù)局對其作出的罰款處罰決定

B.村民李某不服某鎮(zhèn)政府作出的關(guān)于李某與高某之間土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的調(diào)解

C.甲企業(yè)不服某工商局作出的吊銷其營業(yè)執(zhí)照的決定

D.鄭某不服某公安局對其作出的行政拘留處罰決定

【答案】B

【解析】不服行政機(jī)關(guān)對“民事糾紛”作出的調(diào)解，不能申請行政復(fù)議。

2.當(dāng)事人在對具體行政行為申請行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該項(xiàng)規(guī)定的審查申請：

(1)國務(wù)院部門的規(guī)定;

(2)縣級以上各級人民政府及其工作部門的規(guī)定;

(3)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

【解釋】僅限于各種“規(guī)定”，不包括國務(wù)院部、委員會(huì)和地方人民政府的“規(guī)章”。

3.行政復(fù)議申請

(1)當(dāng)事人自“知道”具體行政行為之日起60日內(nèi)(單選題)提出行政復(fù)議申請，但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

【相關(guān)鏈接】在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙致使當(dāng)事人不能行使訴訟請求權(quán)的，訴訟時(shí)效期間暫停計(jì)算。不可抗力消除后，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

(2)行政復(fù)議申請可以是書面的，也可以是口頭的。

【解釋】當(dāng)事人提起訴訟應(yīng)當(dāng)采取書面形式，當(dāng)事人申請仲裁必須有書面的仲裁協(xié)議。

(3)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費(fèi)用。(2010年判斷題)

【解釋】在訴訟中，人民法院收取訴訟費(fèi)用。

(4)行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由“被申請人”承擔(dān)。

【解釋】在民事訴訟中，由“原告”承擔(dān)舉證的責(zé)任。

【例題·判斷題】行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，可以向申請人收取行政復(fù)議費(fèi)用。( )(2010年)

【答案】×

【解析】行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費(fèi)用，行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級財(cái)政予以保障。

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