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2012年會(huì)計(jì)職稱考試中級(jí)經(jīng)濟(jì)法講義第一章(3)

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第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)法主體的行為

一、經(jīng)濟(jì)法主體行為的屬性

經(jīng)濟(jì)法主體是多種多樣的,其資格、能力、地位等都是不盡相同的,因而各類經(jīng)濟(jì)法主體所從事的行為也各不相同。對(duì)于紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)法主體的行為的屬性,應(yīng)當(dāng)作出界定。在此基礎(chǔ)上,對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體行為的具體類別,也有必要作出區(qū)分。因?yàn)椴煌黧w可能從事不同的行為,而不同的行為可能與不同的權(quán)利、義務(wù)或職權(quán)、職責(zé)以及責(zé)任等相關(guān)聯(lián)。

在行為屬性方面,經(jīng)濟(jì)法主體的行為同樣屬于法律行為。所謂法律行為,在廣義上包括一切有法律意義和法律屬性的行為。我國(guó)學(xué)者一般都在廣義上使用此概念,從而使其成為能夠概括和反映人們?cè)诜深I(lǐng)域全部活動(dòng)的概念。法律行為并非都是合法行為,與法律行為相對(duì)應(yīng)的概念是“非法律行為”,而不是“違法行為”。

由于經(jīng)濟(jì)法主體的行為同樣屬于法律行為,因而同樣具有法律行為的一般屬性。首先,它同樣具有社會(huì)性,會(huì)對(duì)相關(guān)主體產(chǎn)生社會(huì)影響,是經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系得以產(chǎn)生的橋梁,從而構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的前提;其次,它同樣具有法律性,是具有法律意義或能夠發(fā)生法律效果的行為,能夠引起經(jīng)濟(jì)法主體之間的權(quán)利、義務(wù)的發(fā)生、變更和消滅,并可以依法作出評(píng)價(jià);最后,它同樣具有表意性,體現(xiàn)或表達(dá)了行為者的意思或意志,包括國(guó)家一方的意志和市場(chǎng)主體一方的意思,盡管這些意志或意思未必一致。

經(jīng)濟(jì)法主體的行為,體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法主體的特殊意志或意思,反映了經(jīng)濟(jì)法主體的不同利益追求和價(jià)值目標(biāo)。在各類經(jīng)濟(jì)法主體中,國(guó)家一方所從事的行為,是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益所從事的宏觀調(diào)控行為和市場(chǎng)規(guī)制行為;而市場(chǎng)主體一方所從事的行為,則是體現(xiàn)其自身利益追求的相關(guān)對(duì)策行為。這些行為,不僅會(huì)產(chǎn)生社會(huì)效應(yīng),而且也會(huì)產(chǎn)生法律效果,從而會(huì)涉及法律評(píng)價(jià),因而完全符合法律行為的突出特征。

作為具有法律意義的、能夠產(chǎn)生法律效果的法律行為,經(jīng)濟(jì)法主體行為的合法性是需要依法作出評(píng)判的。經(jīng)濟(jì)法主體所從事的行為,可能是合法的行為,也可能是違法的行為;可能是為經(jīng)濟(jì)法所鼓勵(lì)的,也可能是為經(jīng)濟(jì)法阿索禁止的。這樣就可以把經(jīng)濟(jì)法主體的各類型為都包容進(jìn)來(lái),從而可以更全面地對(duì)各種類型的經(jīng)濟(jì)法上的行為展開研究,而要對(duì)各種類型的行為進(jìn)行具體分析,就需要進(jìn)一步研究經(jīng)濟(jì)法主體的行為的類別。

二、經(jīng)濟(jì)法主體行為的基本分類

經(jīng)濟(jì)法主體可以從事多種性質(zhì)的行為,在法律行為中,凡是具有經(jīng)濟(jì)法意義的行為,都應(yīng)當(dāng)屬于經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的行為,這些行為主要集中在宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制領(lǐng)域。發(fā)動(dòng)和實(shí)施宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制的主體,其所從事的調(diào)控行為和規(guī)制行為,在理論上也可以簡(jiǎn)稱為“調(diào)制行為”;對(duì)于各類調(diào)控行為和規(guī)制行為,接受調(diào)控或規(guī)制的市場(chǎng)主體,可以選擇是否接受或遵從,其行為可稱為“市場(chǎng)對(duì)策行為”或簡(jiǎn)稱為“對(duì)策行為”。由此可見,各類經(jīng)濟(jì)法主體的行為可以在總體上分為兩大類,即調(diào)制行為和對(duì)策行為。

(一) 調(diào)制行為的分類

所謂調(diào)制行為,就是宏觀調(diào)控主體和市場(chǎng)規(guī)制主體所從事的調(diào)控、規(guī)制行為,亦即在宏觀上通過(guò)調(diào)節(jié)來(lái)控制,在微觀上通過(guò)規(guī)范來(lái)制約,從而在總體上通過(guò)協(xié)調(diào)來(lái)制衡。調(diào)制行為是經(jīng)濟(jì)法主體為了特定的經(jīng)濟(jì)目的而在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵤┑?,具有主?dǎo)性。

此外,對(duì)于上述的調(diào)制行為,還可以從不同的角度,作出多種分類。例如,從調(diào)制行為的領(lǐng)域來(lái)看,可以分為宏觀調(diào)控行為和市場(chǎng)規(guī)制行為。其中,宏觀調(diào)控行為又可以分為財(cái)稅調(diào)控行為、金融調(diào)控行為、計(jì)劃調(diào)控行為等;市場(chǎng)規(guī)制行為可以分為一般市場(chǎng)規(guī)制行為和特殊市場(chǎng)規(guī)制行為等。

上述各類調(diào)制行為,還可以作出進(jìn)一步的分類,如財(cái)稅調(diào)控行為,還可以分為預(yù)算調(diào)控行為、國(guó)債調(diào)控行為、稅收調(diào)控行為等;金融調(diào)控行為還可以分為銀行調(diào)控行為、證券調(diào)控行為等;計(jì)劃調(diào)控行為還可以分為產(chǎn)業(yè)調(diào)控行為、價(jià)格調(diào)控行為等。又如,一般市場(chǎng)規(guī)制行為可以分為不公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)制行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)制行為等;特殊市場(chǎng)規(guī)制行為可以分為金融市場(chǎng)規(guī)制行為、電信市場(chǎng)規(guī)制行為、石油市場(chǎng)規(guī)制行為、電力市場(chǎng)規(guī)制行為等。當(dāng)然,上述調(diào)制行為,仍可以作進(jìn)一步的細(xì)分。

可見,調(diào)制行為可以細(xì)分為諸多種類。在經(jīng)濟(jì)法上,調(diào)制行為是非常重要的、具有主導(dǎo)地位的行為,有效規(guī)范這些不同類別的調(diào)制行為,恰恰是經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的重點(diǎn)。

(二) 對(duì)策行為的分類

所謂對(duì)策行為,是市場(chǎng)主體所從事的具有經(jīng)濟(jì)法意義的博弈行為,它可以分為橫向?qū)Σ咝袨楹涂v向?qū)Σ咝袨閮深悺?/p>

所謂橫向?qū)Σ咝袨?,是市?chǎng)主體在相互之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中所從事的各類行為,這些行為如果是公平競(jìng)爭(zhēng)行為和正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,則經(jīng)濟(jì)法同樣予以保護(hù);如果這些行為是破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以及侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為,則在經(jīng)濟(jì)法上將得到否定的評(píng)價(jià),并可能承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

所謂縱向?qū)Σ咝袨?,是市?chǎng)主體針對(duì)國(guó)家的調(diào)制行為所實(shí)施的博弈行為,既包括對(duì)國(guó)家調(diào)制行為的遵從、合作行為(如依法納稅),也包括對(duì)國(guó)家調(diào)制行為的規(guī)避、不合作行為(如逃稅、避稅)。前者一般會(huì)得到經(jīng)濟(jì)法上的肯定評(píng)價(jià),而后者則可能會(huì)受到經(jīng)濟(jì)法的制裁。

盡管調(diào)制行為在經(jīng)濟(jì)法上具有主導(dǎo)地位,但對(duì)策行為同樣也很重要。事實(shí)上,既然接受調(diào)控和規(guī)制的經(jīng)濟(jì)法主體可以從事對(duì)策行為,就意味著并非只是被動(dòng)地“接受”,而是同樣可以依據(jù)自己的利益追求和可能選擇,來(lái)從事相關(guān)的博弈行為。而調(diào)制行為的效果如何,則在很大程度上與對(duì)策行為有關(guān)。因此,如何確保調(diào)制行為能夠得到有效遵從,盡量減少不合作行為產(chǎn)生的消極影響,同樣是法律調(diào)整方面需要考慮的重要問(wèn)題。

上述的調(diào)制行為和對(duì)策行為,是經(jīng)濟(jì)法主體行為的兩大基本類型,體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法主體行為的基本構(gòu)成。盡管對(duì)于經(jīng)濟(jì)法主體的行為,也可以從其他的角度進(jìn)行分類,但上述分類,從法律調(diào)整的角度說(shuō),應(yīng)當(dāng)是更為基本的,對(duì)于解決法制實(shí)踐中的相關(guān)問(wèn)題,也是更為有益的。

三、經(jīng)濟(jì)法主體行為的其他分類

上述經(jīng)濟(jì)法主體行為的分類,是從經(jīng)濟(jì)法的體系、主體等角度能夠推演出來(lái)的一種基本分類。由于經(jīng)濟(jì)法主體的行為也屬于法律行為,因而還可以從法律行為的一般分類的角度,對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體的行為作出其他分類。

(一) 從主體角度作出的分類

從主體的角度,可以把法律行為分為單方行為和非單方行為、自為行為和代理行為。這些分類在經(jīng)濟(jì)法主體行為中也是適用的,或者說(shuō),經(jīng)濟(jì)法主體的行為可以歸屬于上述不同的類型。

例如,從單方行為與非單方行為的分類來(lái)看,一般說(shuō)來(lái),調(diào)制行為是國(guó)家單方的法律行為,不需要再形式上與接受調(diào)控和規(guī)制的經(jīng)濟(jì)法主體達(dá)成合意。但從目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的角度來(lái)說(shuō),單方的行為需要得到其他主體的配合、響應(yīng)和支持,因而調(diào)制行為也離不開市場(chǎng)主體的對(duì)策行為。此外,從市場(chǎng)主體的角度來(lái)看,市場(chǎng)主體的橫向?qū)Σ咝袨榘l(fā)生于多個(gè)市場(chǎng)主體之間,因而當(dāng)然可以是非單方的行為。

(二) 從行為對(duì)象角度作出的分類

依據(jù)行為對(duì)象,可以把法律行為分為抽象行為和具體行為。其中,抽象行為是針對(duì)不特定對(duì)象作出的,具有普遍法律效力的行為;而具體行為則是針對(duì)特定對(duì)象作出的,僅具有一次性法律效力的行為。調(diào)制行為往往被看作是抽象行為;而對(duì)策行為則一般屬于具體行為,市場(chǎng)主體的對(duì)策往往是針對(duì)特定對(duì)象分散作出的。

此外,上述的調(diào)制行為因其事關(guān)重大,直接影響到相關(guān)主體的利益保護(hù),也關(guān)系到相關(guān)主體的理性預(yù)期,對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展往往影響重大,因而不僅是抽象行為,一般也是要式行為;而市場(chǎng)主體的對(duì)策行為則主要關(guān)系到自身的利益,因而傳統(tǒng)的法律往往并不作特別的形式要求,但在經(jīng)濟(jì)法上,則可能會(huì)涉及一些特別的形式上的要求。

(三) 從行為效果角度作出的分類

法律行為可以分為積極行為與消極行為。調(diào)制行為究竟應(yīng)當(dāng)是積極行為還是消極行為,究竟應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)作為還是不作為,不能一概而論,而應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、依調(diào)制的需要而定。因此,調(diào)制行為既可能有積極的,也可能有消極的。市場(chǎng)主體的對(duì)策行為也與此相類似。

此外,法律行為還可以分為合法行為與非合法行為。上述的調(diào)制行為和對(duì)策行為,從合法性的角度來(lái)看,既可能合法,也可能非合法。例如,稅收逃避行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、價(jià)格欺詐行為等,都是市場(chǎng)主體實(shí)施的對(duì)策行為,對(duì)較為常見,這些行為在性質(zhì)上都屬于違法行為;又如,某些調(diào)制行為,可能是違法的作為或違法的不尊為,也可能是不正當(dāng)行為,即在行使調(diào)制權(quán)的過(guò)程中采取了不適當(dāng)?shù)姆绞剑@些行為同樣涉及合法性評(píng)價(jià)問(wèn)題。

與上述分類類似,法律行為還可以分為有效行為與無(wú)效行為。經(jīng)濟(jì)法主體的哪些行為有效,哪些行為無(wú)效,都需要根據(jù)一定的要件,或行為構(gòu)成要素來(lái)加以衡量。例如,征稅行為就需要符合稅法規(guī)定的課稅要件,若征稅不符合課稅要件,則行為無(wú)效。

上述法律行為的一般分類,不僅可以進(jìn)一步揭示調(diào)制行為與對(duì)策行為的某些特征,同時(shí),也可以從不同側(cè)面對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體行為的類別加以

(責(zé)任編輯:xll)

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