近日，國(guó)家煤礦安監(jiān)局召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)，聽(tīng)取依法打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決存在的問(wèn)題，部署推進(jìn)下一步工作。

執(zhí)法力度加大取得階段性成果

截至5月底，全國(guó)共有各類煤礦6866處，其中正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦3696處，停產(chǎn)停工煤礦3170處。專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地共檢查煤礦6045處、26350礦次，檢查煤礦上級(jí)公司460家、768次。

專項(xiàng)行動(dòng)共查處一般隱患17.3萬(wàn)條、重大隱患318條，下達(dá)執(zhí)法文書(shū)3.08萬(wàn)份，依法責(zé)令停止使用設(shè)備1283臺(tái)(套)，責(zé)令局部停止作業(yè)1676處，責(zé)令停產(chǎn)停工、停產(chǎn)整頓433處，暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證237處，提請(qǐng)地方政府依法淘汰退出煤礦20處，罰款2.14億元，對(duì)煤礦企業(yè)安全管理人員問(wèn)責(zé)538人次。

在突出問(wèn)題查處方面，專項(xiàng)行動(dòng)共查處“十類”突出問(wèn)題1573起。其中，超層越界18起，非正規(guī)開(kāi)采21起，采掘失調(diào)115起，生產(chǎn)布局不合理49起，通風(fēng)系統(tǒng)不完善209起，安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常639起，“五假五超”行為43起，擅自復(fù)產(chǎn)復(fù)工44起，未按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定34起，人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo)401起。

專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地累計(jì)報(bào)送典型案例139起。查處的典型案例主要存在證照不齊，拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令擅自組織生產(chǎn)，未經(jīng)驗(yàn)收批準(zhǔn)擅自復(fù)產(chǎn)復(fù)工，超能力生產(chǎn)，采用假圖紙、假密閉隱瞞采掘工作面，違規(guī)轉(zhuǎn)包井下采掘作業(yè)，安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更后未經(jīng)審批擅自組織施工，以及通風(fēng)管理、瓦斯防治等方面的違法違規(guī)問(wèn)題。云南、河北、貴州等地報(bào)送典型案例相對(duì)較多，其中云南41起，河北29起，貴州7起。云南工作力度較大，查處的41起典型案例中有37起經(jīng)濟(jì)處罰在50萬(wàn)元以上，最大一筆達(dá)225.5萬(wàn)元。

各地督促煤礦企業(yè)按照3月、9月各組織一次隱患自檢自改要求，對(duì)照自檢表組織開(kāi)展了自檢自改。截至5月底，4454處煤礦完成自檢，正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦均完成第一次自檢自改，自檢率達(dá)100%。煤礦企業(yè)自檢共發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題9.9155萬(wàn)條。其中，井工煤礦9.023萬(wàn)條，露天煤礦8925條。自查隱患和問(wèn)題集中在安全管理、通風(fēng)、運(yùn)輸提升壓風(fēng)、電氣、開(kāi)拓開(kāi)采等方面。此外，露天煤礦自檢過(guò)程中排查出采剝、排土、邊坡穩(wěn)定、機(jī)電設(shè)備維修以及油庫(kù)、加油站、總平面布置類隱患和問(wèn)題共計(jì)2841條。

加強(qiáng)部署協(xié)調(diào)專項(xiàng)行動(dòng)有序有效

國(guó)家煤礦安監(jiān)局在年初全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)上對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)作出重點(diǎn)部署，以國(guó)務(wù)院安委辦名義印發(fā)了工作通知，成立了以應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)黃玉治為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開(kāi)專題匯報(bào)會(huì)和視頻會(huì)，2次下發(fā)專項(xiàng)通報(bào)，推動(dòng)各地專項(xiàng)行動(dòng)有序有效開(kāi)展。各地區(qū)高度重視，認(rèn)真抓動(dòng)員、抓部署、抓組織、抓落實(shí)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黑龍江、江西、河南、云南、新疆和內(nèi)蒙古等省(自治區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)或副秘書(shū)長(zhǎng)任專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。各省煤礦安全監(jiān)管部門(mén)牽頭組織，煤炭行業(yè)管理等有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，形成了部門(mén)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法的工作格局。

二是細(xì)化工作方案。江西以省安委會(huì)、云南和陜西以省政府辦公廳名義印發(fā)工作方案。四川細(xì)化10項(xiàng)重點(diǎn)整治內(nèi)容。陜西將非法開(kāi)采“黑口子”(無(wú)手續(xù)私自盜采)和“明盤(pán)”(借項(xiàng)目之名私挖亂采)列入打擊整治重點(diǎn)。

三是推動(dòng)企業(yè)自檢自改。煤礦企業(yè)對(duì)照《煤礦安全規(guī)程》進(jìn)行對(duì)表檢查，目前第一次自檢自改已全部完成。山東逐礦調(diào)度審查隱患排查情況，落實(shí)治理資金2.27億元。

四是嚴(yán)格執(zhí)法處罰。各有關(guān)部門(mén)充分利用去年煤礦安全體檢成果，采取隨機(jī)抽查、明查暗訪等方式，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為。內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏等省(自治區(qū))對(duì)隱瞞作業(yè)地點(diǎn)、“剃頭”下山開(kāi)采、違法分包掘進(jìn)工程等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓，處以100萬(wàn)元以上大額罰款。湖南嚴(yán)查開(kāi)采露頭煤非法行為，移送公安機(jī)關(guān)12人，針對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自下井作業(yè)行為，移送縣紀(jì)委監(jiān)察委追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐礦安監(jiān)員紀(jì)律責(zé)任。

五是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。多省成立省級(jí)專項(xiàng)督查組，實(shí)行分片包干、督導(dǎo)抽查，督促指導(dǎo)各地開(kāi)展工作。山西省督查組對(duì)存在重大隱患的煤礦進(jìn)行了公開(kāi)曝光。陜西對(duì)事故多發(fā)的煤業(yè)集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人等進(jìn)行了約談。

部分地區(qū)進(jìn)展不平衡違法違規(guī)行為比較突出

雖然專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成果，但仍存在一些問(wèn)題。

在政府層面，一是部分地區(qū)檢查進(jìn)展不平衡。目前全國(guó)還有16個(gè)省份的821處煤礦、278家煤礦上級(jí)公司未被覆蓋檢查，其中5個(gè)地區(qū)對(duì)煤礦上級(jí)公司檢查比重不到總數(shù)的50%。二是部分地區(qū)檢查不深入、打擊整治力度不夠。專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，有4個(gè)地區(qū)重大隱患查處數(shù)為0，有10個(gè)地區(qū)重大隱患查處數(shù)少于5條，有11個(gè)省份“十類”突出問(wèn)題查處數(shù)少于10起，有6個(gè)省份對(duì)煤礦企業(yè)管理人員問(wèn)責(zé)次數(shù)為0，有3個(gè)省份還未報(bào)送過(guò)典型案例。三是部分企業(yè)自檢自改工作不認(rèn)真。目前還有10個(gè)地區(qū)439處煤礦未報(bào)送自檢自改報(bào)告、421處煤礦未報(bào)送自檢自改問(wèn)題清單和整改清單。四是部分地區(qū)工作不扎實(shí)，對(duì)上報(bào)的信息審核把關(guān)不嚴(yán)格。一些地區(qū)對(duì)查處的隱患和問(wèn)題底數(shù)不清、情況不明，各地上報(bào)重大隱患318條、“十類”突出問(wèn)題1573起，但明細(xì)只有重大隱患274條、“十類”突出問(wèn)題540起，匯總數(shù)據(jù)與明細(xì)臺(tái)賬出入大。

在企業(yè)層面，一是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題比較普遍。煤礦企業(yè)各管理層級(jí)和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，仍存在自檢自改避重就輕、不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題。自檢中各煤礦企業(yè)共排查出9.9155萬(wàn)條隱患和問(wèn)題，但重大隱患僅55條，有16個(gè)地區(qū)在自檢中未排查出重大隱患，有4個(gè)地區(qū)均僅排查出1條重大隱患，這與一些地區(qū)煤礦企業(yè)的災(zāi)害狀況及安全現(xiàn)狀不符。二是煤礦企業(yè)違法違規(guī)行為還比較突出。證照不齊違法生產(chǎn)、拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令、未經(jīng)驗(yàn)收批準(zhǔn)擅自復(fù)產(chǎn)復(fù)工、超層越界開(kāi)采、超能力生產(chǎn)、假圖紙假密閉隱瞞采掘作業(yè)地點(diǎn)等行為屢禁不止。三是部分煤礦企業(yè)仍存在系統(tǒng)不完善不可靠、災(zāi)害治理措施不落實(shí)、安全基礎(chǔ)管理薄弱等問(wèn)題。部分煤礦企業(yè)搶工期、趕進(jìn)度，提升運(yùn)輸、頂板管理等不符合要求，現(xiàn)場(chǎng)不按規(guī)程規(guī)定進(jìn)行操作管理，人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題比較突出。

把專項(xiàng)行動(dòng)引向深入要抓緊抓實(shí)抓出成效

按照相關(guān)工作部署，下一步，各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，把專項(xiàng)行動(dòng)作為有效防范遏制重特大事故的重要手段，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓出成效。

一要加快工作進(jìn)度。在保證質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度，確保7月底之前對(duì)所有煤礦及上級(jí)公司全覆蓋檢查一遍。工作不認(rèn)真、進(jìn)展滯后的地區(qū)和企業(yè)要查漏補(bǔ)缺、立行立改，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)工作要求。

二要加大執(zhí)法力度。在當(dāng)前煤炭供需趨緊、煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上揚(yáng)的情況下，要特別警惕部分煤礦企業(yè)鋌而走險(xiǎn)、不顧安全違法違規(guī)組織生產(chǎn)。也要嚴(yán)防部分列入淘汰退出計(jì)劃即將關(guān)閉的煤礦以“回撤設(shè)備”名義冒險(xiǎn)作業(yè)、違法生產(chǎn)，進(jìn)而引發(fā)安全事故。對(duì)存在重大隱患仍組織生產(chǎn)建設(shè)的，一律停產(chǎn)整頓，一律掛牌督辦，一律問(wèn)責(zé)曝光，該移送的一律移送。對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為和發(fā)生事故的煤礦，按規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒，納入“黑名單”，該約談的約談，該曝光的曝光。

三要強(qiáng)化問(wèn)題整改。對(duì)隱患自檢自改不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的煤礦要推倒重來(lái)，對(duì)復(fù)產(chǎn)復(fù)工煤礦必須把自檢自改作為前置條件。要督促煤礦企業(yè)對(duì)照問(wèn)題清單和整改清單抓好整改落實(shí)，整改不力或拒不整改的要依法嚴(yán)肅查處，各地在7月報(bào)送季度工作總結(jié)時(shí)詳細(xì)報(bào)告查處問(wèn)題隱患的整改落實(shí)情況。9月，所有煤礦企業(yè)要組織開(kāi)展第二次自檢自改。

四要用好階段性成果。各地要建立完善重大隱患和“十類”突出問(wèn)題明細(xì)臺(tái)賬，為下一步推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

五要加強(qiáng)督導(dǎo)考核。加大對(duì)事故多發(fā)地區(qū)、災(zāi)害嚴(yán)重煤礦企業(yè)的督查力度，將督查結(jié)果納入地方政府安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。注重宣傳引導(dǎo)，每月至少報(bào)送2起典型案例，加大違法違規(guī)行為曝光力度，始終保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)。

國(guó)家煤礦安監(jiān)局將于6月28日集中聽(tīng)取各地工作進(jìn)展情況匯報(bào)，把專項(xiàng)行動(dòng)引向深入，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，為機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)造良好的煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境。

考生熱點(diǎn)關(guān)注：

2018一級(jí)消防工程師考試時(shí)間公布，報(bào)名還遠(yuǎn)嗎?

2018年消防工程師考試輔導(dǎo)招生方案

2017年一級(jí)消防工程師真題及答案解析

（責(zé)任編輯：）

共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)  第一頁(yè)  前一頁(yè)  下一頁(yè)