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國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定
國發(fā)〔2014〕50號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定，取消和下放58項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消67項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，取消19項(xiàng)評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，將82項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)調(diào)整或明確為后置審批。另建議取消和下放32項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批和職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)，將7項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，國務(wù)院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂相關(guān)法律規(guī)定。
附件：1.國務(wù)院決定取消和下放管理層級的行政審批項(xiàng)目目錄(共計(jì)58項(xiàng))
2.國務(wù)院決定取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)目錄(共計(jì)67項(xiàng))
3.國務(wù)院決定取消的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目目錄(共計(jì)19項(xiàng))
4.國務(wù)院決定調(diào)整或明確為后置審批的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄(共計(jì)82項(xiàng))
國務(wù)院
2014年10月23日
(此件公開發(fā)布)
附件1
國務(wù)院決定取消和下放管理層級的行政審批項(xiàng)目目錄
(共計(jì)58項(xiàng))
| 序號 |
項(xiàng)目名稱 |
審批部門 |
其他共同 審批部門 |
設(shè)定依據(jù) | 處理決定 | 備注 |
| 1 | 商業(yè)銀行承辦記賬式國債柜臺交易審批 |
中國人民銀行 |
財(cái)政部 |
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
取消 |
|
| 2 |
貸款卡發(fā)放核準(zhǔn) |
中國人民銀行 | 無 |
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
取消 |
原由中國人民銀行及其分支行實(shí)施，此次一并取消 |
| 3 |
個(gè)人攜帶黃金及其制品進(jìn)出境審批 |
中國人民銀行 |
無 |
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
取消 | |
| 4 |
境外上市外資股項(xiàng)下境外募集資金調(diào)回結(jié)匯審批 |
國家外匯局 |
無 |
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
取消 |
原由國家外匯局及其分支局實(shí)施，此次一并取消 |
| 5 |
合格境外機(jī)構(gòu)投資者托管人資格審批 |
證監(jiān)會 |
國家外匯局、銀監(jiān)會 |
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
取消 | |
| 6 |
期貨公司變更法定代表人、住所或者營業(yè)場所，設(shè)立或者終止境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)，變更境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍的審批 |
證監(jiān)會 | 無 |
《期貨交易管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第627號） |
取消 |
原由證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)實(shí)施 |
| 7 |
證券公司行政重組審批及延長行政重組期限審批 |
證監(jiān)會 | 無 |
《證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置條例》（國務(wù)院令第523號） |
取消 | |
| 8 |
證券金融公司變更名稱、注冊資本、股東、住所、職責(zé)范圍，制定或者修改公司章程，設(shè)立或者撤銷分支機(jī)構(gòu)審批 |
證監(jiān)會 | 無 |
《轉(zhuǎn)融通業(yè)務(wù)監(jiān)督管理試行辦法》（證監(jiān)會令2011年第75號） |
取消 | |
| 9 |
轉(zhuǎn)融通互?；鸸芾磙k法審批 |
證監(jiān)會 | 無 |
《轉(zhuǎn)融通業(yè)務(wù)監(jiān)督管理試行辦法》（證監(jiān)會令2011年第75號） |
取消 | |
| 10 |
轉(zhuǎn)融通業(yè)務(wù)規(guī)則審批 |
證監(jiān)會 | 無 |
《轉(zhuǎn)融通業(yè)務(wù)監(jiān)督管理試行辦法》（證監(jiān)會令2011年第75號） |
取消 | |
| 11 |
證券公司融資融券業(yè)務(wù)監(jiān)控規(guī)則審批 |
證監(jiān)會 | 無 |
《轉(zhuǎn)融通業(yè)務(wù)監(jiān)督管理試行辦法》（證監(jiān)會令2011年第75號） |
取消 | |
| 12 | 從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)的證券類機(jī)構(gòu)借入或發(fā)行、償還或兌付次級債審批 | 證監(jiān)會 | 無 | 《證券公司次級債管理規(guī)定》（證監(jiān)會公告2012年51號） | 取消 | |
| 13 | 在營企業(yè)完成改組改制、符合豁免條件的東北老工業(yè)基地企業(yè)歷史欠稅豁免審批 | 稅務(wù)總局 | 遼寧、吉林、黑龍江省和大連市財(cái)政部門 |
《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于豁免東北老工業(yè)基地企業(yè)歷史欠稅有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2006〕167號） 《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于豁免東北老工業(yè)基地企業(yè)歷史欠稅問題的批復(fù)》（財(cái)稅〔2009〕58號） |
取消 | |
| 14 | 葡萄酒消費(fèi)稅退稅審批 | 稅務(wù)總局 | 無 | 《葡萄酒消費(fèi)稅管理辦法（試行）》（國稅發(fā)〔2006〕66號） | 取消 | |
| 15 | 銷貨退回的消費(fèi)稅退稅審批 | 稅務(wù)總局 | 無 | 《中華人民共和國消費(fèi)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（財(cái)政部、稅務(wù)總局令2008年第51號） | 取消 | |
| 16 | 出口應(yīng)稅消費(fèi)品辦理免稅后發(fā)生退關(guān)或國外退貨補(bǔ)繳消費(fèi)稅審批 | 稅務(wù)總局 | 無 | 《中華人民共和國消費(fèi)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（財(cái)政部、稅務(wù)總局令2008年第51號） | 取消 | |
| 17 | 收入全額歸屬中央的企業(yè)下屬二級及二級以下分支機(jī)構(gòu)名單的備案審核 | 稅務(wù)總局 | 無 | 《國家稅務(wù)總局關(guān)于中國工商銀行股份有限公司等企業(yè)企業(yè)所得稅有關(guān)征管問題的通知》（國稅函〔2010〕184號） | 取消 | |
| 18 | 匯總納稅企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變更審核 | 稅務(wù)總局 | 無 | 《跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理辦法》（稅務(wù)總局公告2012年第57號） | 取消 | |
| 19 | 以上市公司股權(quán)出資不征證券交易印花稅的認(rèn)定 | 稅務(wù)總局 | 無 | 《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于以上市公司股權(quán)出資有關(guān)證券（股票）交易印花稅政策問題的通知》（財(cái)稅〔2010〕7號） | 取消 | |
| 20 | 一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 無 | 《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國注冊建筑師條例》（國務(wù)院令第184號） | 取消 | |
| 21 | 在國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程項(xiàng)目選址方案核準(zhǔn) | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 無 | 《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（國務(wù)院令第474號） |
下放至省級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門 |
|
| 22 | 外商投資企業(yè)從事城市規(guī)劃服務(wù)資格證書核發(fā) | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 商務(wù)部 |
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） 《外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》（建設(shè)部令2003年第116號） |
取消 | |
| 23 | 經(jīng)營港口理貨業(yè)務(wù)許可 | 交通運(yùn)輸部 | 無 | 《中華人民共和國港口法》《港口經(jīng)營管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2009年第13號） |
下放至省級人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門 |
|
| 24 | 國家重點(diǎn)公路工程施工許可 | 交通運(yùn)輸部 | 無 | 《中華人民共和國公路法》《公路建設(shè)市場管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2011年第11號） |
下放至省級人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門 |
|
| 25 | 內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品船舶污染損害責(zé)任保險(xiǎn)證書或者財(cái)務(wù)擔(dān)保證明核發(fā) | 交通運(yùn)輸部 | 無 | 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號） | 取消 | |
| 26 | 船員適任證書核發(fā) | 交通運(yùn)輸部 | 無 | 《中華人民共和國船員條例》（國務(wù)院令第494號） |
下放至省級及以下海事管理機(jī)構(gòu) |
|
| 27 | 農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定 | 農(nóng)業(yè)部 | 無 |
《中華人民共和國種子法》 《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2008年第12號） |
下放至省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門 |
|
| 28 | 保稅工廠設(shè)立 | 海關(guān)總署 | 無 | 《中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易保稅工廠的管理辦法》（〔1988〕署貨字第343號） | 取消 | 原由直屬海關(guān)審批 |
| 29 | 進(jìn)料加工保稅集團(tuán)登記 | 海關(guān)總署 | 無 | 《中華人民共和國海關(guān)對進(jìn)料加工保稅集團(tuán)管理辦法》（海關(guān)總署令1993年第41號） | 取消 | 原由直屬海關(guān)審批 |
| 30 | 進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品備案 | 質(zhì)檢總局 | 無 | 《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第447號） | 取消 | |
| 31 | 廣播電視播出機(jī)構(gòu)赴境外租買頻道、辦臺審批 | 新聞出版廣電總局 | 無 | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號） | 取消 | |
| 32 | 生產(chǎn)第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品審批 | 食品藥品監(jiān)管總局 | 無 | 《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第445號） |
下放至省級人民政府食品藥品監(jiān)管部門 |
|
| 33 | 東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)年度木材生產(chǎn)計(jì)劃審批 | 國家林業(yè)局 | 無 |
《中華人民共和國森林法》 |
取消 | |
| 34 | 重點(diǎn)國有林區(qū)木材運(yùn)輸證核發(fā) | 國家林業(yè)局 | 無 |
《中華人民共和國森林法》 |
下放至省級人民政府林業(yè)主管部門 |
|
| 35 | 在重點(diǎn)國有林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材審批 | 國家林業(yè)局 | 無 | 《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第278號） |
下放至省級人民政府林業(yè)主管部門 |
|
| 36 | 防雷產(chǎn)品使用備案核準(zhǔn) | 中國氣象局 | 無 | 《防雷減災(zāi)管理辦法》（中國氣象局令第24號） | 取消 | 原由省級氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施 |
| 37 | 外地防雷工程專業(yè)資質(zhì)備案核準(zhǔn) | 中國氣象局 | 無 | 《防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法》（中國氣象局令第25號） | 取消 | 原由省級氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施 |
| 38 | 為教學(xué)和科學(xué)研究等開展的臨時(shí)氣象觀測備案核準(zhǔn) | 中國氣象局 | 無 | 《氣象行業(yè)管理若干規(guī)定》（中國氣象局令第12號） | 取消 | 原由省級氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施 |
| 39 | 國家重點(diǎn)建設(shè)水電站項(xiàng)目和國家核準(zhǔn)（審批）水電站項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 | 國家能源局 | 無 |
《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第77號） 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》（國辦發(fā)〔1999〕16號） 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家能源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕51號） |
下放至省級人民政府能源主管部門 |
|
| 40 | 跨區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)審核 | 國家能源局 | 國家發(fā)展改革委 | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家能源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕51號） | 取消 | |
| 41 | 中央政府專項(xiàng)資金使用審批：能源領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)資金、行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi) | 國家能源局 | 無 |
《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》 《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第53號） 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家能源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕51號） |
取消 | |
| 42 | 發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營審核 | 國家能源局 | 無 | 《發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營管理辦法》（電監(jiān)市場〔2011〕32號） | 取消 | |
| 43 | 發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評價(jià) | 國家能源局 | 無 |
《電力監(jiān)管條例》（國務(wù)院令第432號） 《發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營管理辦法》（電監(jiān)市場〔2011〕32號） 《電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)則（試行）》（電監(jiān)會令2006年第22號） |
取消 | |
| 44 | 重要商品年度計(jì)劃審批：煤層氣商品量分配計(jì)劃 | 國家能源局 | 無 |
《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》 《國家發(fā)展改革委關(guān)于取消、調(diào)整和保留行政審批項(xiàng)目的通知》（發(fā)改政研〔2004〕3008號） 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家能源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕51號） |
取消 | |
| 45 | 研究堆操縱人員資格審核 | 國家國防科工局 | 無 | 《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（1986年10月29日國務(wù)院發(fā)布） | 取消 | |
| 46 | 設(shè)立煙葉收購站（點(diǎn)）審批 | 國家煙草局 | 無 |
《中華人民共和國煙草專賣法》 《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第223號） |
下放至設(shè)區(qū)的市級煙草專賣行政主管部門 |
|
| 47 | 煙草專賣品中外合資、合作項(xiàng)目及中外合資企業(yè)變更事項(xiàng)審批 | 國家煙草局 | 無 |
《中華人民共和國煙草專賣法》 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號） |
取消 | |
| 48 | 測繪行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定 | 國家測繪地信局 | 無 |
《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》（勞部發(fā)〔1993〕134號） 《測繪行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定實(shí)施辦法（試行）》（國測人字〔1997〕12號） |
取消 | |
| 49 | 商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營人、私用大型航空器運(yùn)營人、航空器代管人運(yùn)行合格證核發(fā) | 中國民航局 | 無 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
下放至民航地區(qū)管理局 |
|
| 50 | 民用航空器地面教員執(zhí)照核發(fā) | 中國民航局 | 無 |
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） 《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號） |
取消 | 原由民航地區(qū)管理局審批 |
| 51 | 民用航空器噪聲合格證和渦輪發(fā)動機(jī)飛機(jī)排放物合格認(rèn)可 | 中國民航局 | 無 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） | 取消 | |
| 52 | 運(yùn)輸機(jī)場專業(yè)工程驗(yàn)收許可 | 中國民航局 | 無 | 《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第553號） |
下放至民航地區(qū)管理局 |
|
| 53 | 民用航空器改裝設(shè)計(jì)批準(zhǔn)（MDA） | 中國民航局 | 無 | 《中華人民共和國民用航空器適航管理?xiàng)l例》（1987年5月4日國務(wù)院發(fā)布） |
下放至民航地區(qū)管理局 |
|
| 54 | 民用航空器生產(chǎn)檢驗(yàn)系統(tǒng)批準(zhǔn)（APIS） | 中國民航局 | 無 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） | 取消 | |
| 55 | 民用航空器零部件制造人批準(zhǔn)（PMA） | 中國民航局 | 無 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
下放至民航地區(qū)管理局 |
|
| 56 | 民用航空器零部件適航批準(zhǔn) | 中國民航局 | 無 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
下放至民航地區(qū)管理局 |
|
| 57 | 撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所審批 | 國家郵政局 | 無 | 《中華人民共和國郵政法》 |
下放至省（區(qū)、市）郵政管理局和市（地）郵政管理局 |
|
| 58 | 郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)審批 | 國家郵政局 | 無 | 《中華人民共和國郵政法》 |
下放至?。▍^(qū)、市）郵政管理局和市（地）郵政管理局 |
（責(zé)任編輯：fky）
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