中級(jí)會(huì)計(jì)資格無(wú)紙化考試試點(diǎn)亮點(diǎn)紛呈無(wú)紙化考試系列報(bào)道之二

未來(lái)，無(wú)紙化考試將成為一個(gè)大趨勢(shì)。2015年，深化會(huì)計(jì)資格考試方式改革，天津、吉林、陜西、廣西、重慶等5個(gè)省(區(qū)、市)的全部或部分地區(qū)參加無(wú)紙化考試改革試點(diǎn)工作。

這五省市成功開(kāi)展的中級(jí)會(huì)計(jì)無(wú)紙化考試改革試點(diǎn)工作，為全國(guó)中級(jí)無(wú)紙化考試逐步鋪開(kāi)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。日前，本報(bào)對(duì)這些地區(qū)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了采訪。

廣西：多措并舉確保成功

在此次中級(jí)會(huì)計(jì)資格考試無(wú)紙化考試改革試點(diǎn)的五省區(qū)市中，廣西壯族自治區(qū)相對(duì)特別。它是全面開(kāi)展試點(diǎn)且考生人數(shù)最多的考區(qū)。廣西財(cái)政多措并舉、扎實(shí)工作，平穩(wěn)順利地完成了中級(jí)會(huì)計(jì)資格無(wú)紙化考試改革試點(diǎn)工作。

“我們有四大做法，五點(diǎn)體會(huì)。”廣西財(cái)會(huì)培訓(xùn)考試中心主任陳湘榮頗有感慨地說(shuō)。

以解決考試機(jī)位缺口為突破口，全面落實(shí)考試硬件保障?！笆聦?shí)上，廣西考試硬件環(huán)境并不優(yōu)越。考前測(cè)算，廣西全區(qū)共有5000多機(jī)位缺口，破除機(jī)位缺口難題是試點(diǎn)的首要任務(wù)。”陳湘榮說(shuō)。面對(duì)挑戰(zhàn)和難題，各考區(qū)千方百計(jì)、積極投入財(cái)政資金1000多萬(wàn)元，通過(guò)租用、改建、共建、自建等方式化解考場(chǎng)硬件困境。如梧州市投入資金500多萬(wàn)元、貴港市投入252萬(wàn)元、崇左市投入250萬(wàn)元自建新考場(chǎng);南寧市為考點(diǎn)學(xué)校配置無(wú)線信號(hào)屏蔽儀;玉林市投入資金23.3萬(wàn)元為考點(diǎn)學(xué)校購(gòu)置應(yīng)急發(fā)電機(jī)組、身份證識(shí)別儀、不間斷電源、3G上網(wǎng)卡、移動(dòng)硬盤、手機(jī)信號(hào)屏蔽儀等設(shè)備;欽州市投入?？钪匦赂脑鞂W(xué)校部分機(jī)房的網(wǎng)絡(luò);河池市投入資金幫助學(xué)校架設(shè)雙回路電纜、升級(jí)電腦硬件、購(gòu)買無(wú)線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。廣西財(cái)政廳對(duì)工作難度較大、進(jìn)度較慢的地市，派出4個(gè)工作小組到現(xiàn)場(chǎng)辦公協(xié)調(diào)督促進(jìn)度，確?？紙?chǎng)驗(yàn)收按時(shí)完成。全區(qū)考生16639人，設(shè)置28個(gè)考點(diǎn)、269個(gè)考場(chǎng)，動(dòng)用考試機(jī)位15133臺(tái)，考試機(jī)位比初級(jí)資格考試多7394臺(tái)，增加95.54%，其中新設(shè)考點(diǎn)13個(gè)。

以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為導(dǎo)向，提前開(kāi)展測(cè)試演練確保軟硬件平穩(wěn)銜接。由于考試系統(tǒng)全新、部分考點(diǎn)新設(shè)，軟硬件銜接問(wèn)題如何解決又被提上日程。陳湘榮告訴記者，他們主要通過(guò)三個(gè)步驟將這個(gè)后顧之憂解決掉。

一是在學(xué)校放假前后做好規(guī)劃協(xié)調(diào)，提前派出技術(shù)人員分赴全區(qū)各考點(diǎn)開(kāi)展考場(chǎng)軟硬件環(huán)境測(cè)試驗(yàn)收，對(duì)測(cè)試中發(fā)現(xiàn)的考場(chǎng)軟硬件環(huán)境與考試系統(tǒng)兼容性問(wèn)題，及時(shí)向財(cái)政部會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心反映，并積極協(xié)調(diào)技術(shù)服務(wù)公司、各地考試機(jī)構(gòu)、考點(diǎn)學(xué)校合力解決。

二是深入到各考點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察調(diào)研，按照試點(diǎn)方案，逐項(xiàng)梳理檢查準(zhǔn)備工作落實(shí)進(jìn)度，研究解決試點(diǎn)碰到的新問(wèn)題，并及時(shí)向財(cái)政部會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心報(bào)告情況，請(qǐng)示指導(dǎo)。

三是會(huì)同技術(shù)服務(wù)公司，選取梧州、貴港、欽州市開(kāi)展考試軟件系統(tǒng)性全過(guò)程模擬測(cè)試和多環(huán)境破壞性模擬測(cè)試，幫助公司完善考試系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，提高與多種考試環(huán)境的兼容性。

以落實(shí)應(yīng)急保障措施為抓手，沉著處置突發(fā)狀況。隨著考試方式的變化，無(wú)紙化考試試點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)也在改變，由之前的試卷保密轉(zhuǎn)化為技術(shù)應(yīng)急?！皬V西各考區(qū)考場(chǎng)多、機(jī)位多、人手少、管理跨度大，考試系統(tǒng)新、技術(shù)含量高、考生操作不熟練，只有一個(gè)批次，不容任何閃失。因此，我們逐項(xiàng)落實(shí)三大應(yīng)急措施。”陳湘榮說(shuō)。

一是供電保障。提前函請(qǐng)電網(wǎng)公司確?？荚囯娏?yīng)，要求各考區(qū)主動(dòng)上　　門與當(dāng)?shù)毓╇姴块T具體聯(lián)系落實(shí)，爭(zhēng)取供電車在考點(diǎn)待命應(yīng)急;供電車緊缺的考點(diǎn)，配備或租用應(yīng)急發(fā)電機(jī);考點(diǎn)單位必須檢修內(nèi)部配電線路;考試期間電工必須現(xiàn)場(chǎng)待命。玉林市考點(diǎn)在考前一天發(fā)現(xiàn)變壓器開(kāi)關(guān)保險(xiǎn)短路，玉林財(cái)政局馬上聯(lián)系供電局進(jìn)行檢修及擴(kuò)容，并重新檢測(cè)考場(chǎng)，確保了考試順利進(jìn)行。

百色市在考前一天中午由于水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情，市政府調(diào)走了供電車，財(cái)政部門立即與發(fā)電機(jī)經(jīng)銷公司聯(lián)系，從南寧市租用發(fā)電機(jī)緊急運(yùn)送到百色市考點(diǎn)作為備用應(yīng)急電源。來(lái)賓市第一天考試在雷電和暴雨中順利結(jié)束，18點(diǎn)左右考點(diǎn)學(xué)校變壓器損壞，財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴學(xué)校，啟動(dòng)應(yīng)急方案，連夜施工布線，從鄰近單位另接一根電纜來(lái)保證第二天考場(chǎng)用電。

二是網(wǎng)絡(luò)保障。購(gòu)置無(wú)線上網(wǎng)卡做好有線網(wǎng)絡(luò)中斷應(yīng)急，確保能及時(shí)下載試卷和授權(quán)碼。河池市開(kāi)考當(dāng)天早上，考點(diǎn)學(xué)校有線網(wǎng)絡(luò)無(wú)法訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)，九個(gè)考場(chǎng)全部緊急啟動(dòng)無(wú)線上網(wǎng)應(yīng)急，同時(shí)積極組織力量進(jìn)行檢修，及時(shí)檢查出網(wǎng)絡(luò)故障原因并排除，考試工作有序進(jìn)行。

三是技術(shù)服務(wù)保障。會(huì)同技術(shù)服務(wù)公司派出53人的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)駐各考點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、考場(chǎng)軟硬件環(huán)境測(cè)試、考試系統(tǒng)安裝調(diào)試及封場(chǎng)檢查驗(yàn)收、考中技術(shù)保障、考后數(shù)據(jù)處理等技術(shù)保障工作。

以規(guī)范考務(wù)管理為重點(diǎn)，提高統(tǒng)一指揮效能。這方面的工作，廣西財(cái)政廳主要在三處著力。其一是統(tǒng)一考務(wù)規(guī)程。將考試有關(guān)規(guī)定文件、技術(shù)操作手冊(cè)、應(yīng)急處理辦法梳理簡(jiǎn)化成冊(cè)，印發(fā)統(tǒng)一的工作范本規(guī)范全區(qū)考務(wù)管理行為。其二是建立聯(lián)系制度。編制細(xì)化全區(qū)每一個(gè)考點(diǎn)負(fù)責(zé)人信息表，從考務(wù)管理和技術(shù)支持兩個(gè)層面建立信息溝通機(jī)制，強(qiáng)化全區(qū)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮，充分利用考務(wù)管理QQ群、技術(shù)服務(wù)QQ群、微信、值班電話等通訊手段，保證考試期間上通下達(dá)、信息通暢。其三是簡(jiǎn)易處置違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)考試違規(guī)違紀(jì)行為，采用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，當(dāng)面告知考生處理依據(jù)和結(jié)論，共發(fā)現(xiàn)處罰5例違規(guī)行為，未發(fā)現(xiàn)團(tuán)伙作案現(xiàn)象。

對(duì)于試點(diǎn)工作取得的成功，廣西財(cái)會(huì)培訓(xùn)考試中心主任陳湘榮歸結(jié)為10個(gè)字，分別是“思維、態(tài)度、方法、措施、風(fēng)險(xiǎn)”。

具體而言，陳湘榮分享了五點(diǎn)體會(huì)：一是思維上要敢于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新亮點(diǎn)。廣西財(cái)政廳總會(huì)計(jì)師王代玉要求全區(qū)財(cái)政會(huì)計(jì)干部堅(jiān)決貫徹廳黨組發(fā)揚(yáng)光大財(cái)政會(huì)計(jì)旗幟的指示，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)資格考試方式改革，并做成財(cái)政機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)的　　一項(xiàng)亮點(diǎn)工作。二是態(tài)度上要克難攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)。要盯準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把難點(diǎn)細(xì)化分解，逐項(xiàng)落實(shí)，逐項(xiàng)過(guò)關(guān)。三是方法上要責(zé)任到位，多方協(xié)同。領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。

考試期間，財(cái)政部會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、廣西財(cái)政廳廳長(zhǎng)黃偉京和人社廳廳長(zhǎng)李寧波親臨考點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)巡視考試，各市財(cái)政局一把手掛帥、分管局領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)一線直接指揮考試管理工作。責(zé)任到人是保證。層層簽訂責(zé)任書(shū)，逐層傳遞壓力，化壓力為動(dòng)力。協(xié)同作戰(zhàn)顯效力。

人社、供電、公安、無(wú)線電管理等單位大力協(xié)助，財(cái)政內(nèi)部處室聯(lián)合組建派出巡視隊(duì)伍，嚴(yán)肅了考風(fēng)考紀(jì)。四是措施上要保障有力，管理規(guī)范。五是風(fēng)險(xiǎn)上要完善預(yù)案，沉著應(yīng)對(duì)。

重慶：精心組織強(qiáng)化保障

無(wú)紙化考試作為現(xiàn)代考試管理新模式，正在各類考試領(lǐng)域得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用推廣。“按照財(cái)政部積極推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在考試中的運(yùn)用、穩(wěn)步實(shí)施中級(jí)會(huì)計(jì)無(wú)紙化考試試點(diǎn)的要求，重慶市財(cái)政局高度重視、積極響應(yīng)，克服困難、精心組織?！敝貞c市財(cái)政局副巡視員左良倫說(shuō)。

堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)，合理選擇試點(diǎn)方式。

在確定參加中級(jí)會(huì)計(jì)資格無(wú)紙化考試改革試點(diǎn)工作后，重慶市財(cái)政局首先思考的是采取何種方式試點(diǎn)，是逐步試點(diǎn)還是全面推進(jìn)?一方面，要考慮軟硬件配置條件。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，重慶市每年報(bào)考中級(jí)資格人數(shù)約15000名，初級(jí)會(huì)計(jì)資格無(wú)紙化考試在用機(jī)位數(shù)約2500個(gè)，現(xiàn)有技術(shù)條件尚不足支撐中級(jí)資格無(wú)紙化考試需求。在經(jīng)過(guò)報(bào)名人數(shù)預(yù)測(cè)、考點(diǎn)考察、機(jī)位統(tǒng)計(jì)后，為保障首次中級(jí)會(huì)計(jì)資格無(wú)紙化考試試點(diǎn)安全有序，重慶市決定采取紙質(zhì)考試與無(wú)紙化考試同步運(yùn)行方式進(jìn)行。另一方面，要考慮考生的需求和接受程度。中級(jí)考試難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)初級(jí)考試，對(duì)考生來(lái)講，除了心理上要接受無(wú)紙化考試以外，還需要在技術(shù)操作上適應(yīng)考試的新特點(diǎn)、新方式。為此，重慶市財(cái)政局積極加大宣傳，讓考生深入了解并逐步適應(yīng)考試發(fā)展的趨勢(shì)，同時(shí)在首次試點(diǎn)中，堅(jiān)持以人為本，讓考生自愿選擇紙質(zhì)或無(wú)紙化考試方式。

一組數(shù)字可以看出重慶市財(cái)政局的努力成果。2015年，重慶市中級(jí)資格考試報(bào)名人數(shù)17887人，其中選擇無(wú)紙化考試方式1568人，占報(bào)名人數(shù)的8.77%。全市報(bào)考財(cái)務(wù)管理14832人，參考6527人，參考率44.00%，其中無(wú)紙化報(bào)考1365人，參考647人，參考率47.40%;報(bào)考經(jīng)濟(jì)法15217人，參考7075人，參考率46.49%，其中無(wú)紙化報(bào)考1410人，參考722人，參考率51.21%;報(bào)考中級(jí)實(shí)務(wù)16044人，參考6781人，參考率42.26%，其中無(wú)紙化報(bào)考1480人，參考681人，參考率46.01%。無(wú)紙化考試參考率總體高于全市紙筆考試平均參考率。

主動(dòng)適應(yīng)變化，細(xì)化考試考務(wù)管理。

“考務(wù)管理工作，再細(xì)都不為過(guò)?！弊罅紓愓f(shuō)。為此，重慶市財(cái)政局會(huì)計(jì)處主要在以下五個(gè)方面下了大力氣。

一是認(rèn)真制定實(shí)施方案。根據(jù)全國(guó)中級(jí)會(huì)計(jì)資格無(wú)紙化考試試點(diǎn)方案，重慶市財(cái)政局高度重視，提前謀劃，及時(shí)制定《重慶市2015年度會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)中級(jí)資格無(wú)紙化考試試點(diǎn)工作方案》。重慶市財(cái)政局副局長(zhǎng)祝輕舟多次組織工作人員討論方案，細(xì)化工作環(huán)節(jié)和流程，明確落實(shí)責(zé)任人及任務(wù)完成時(shí)限，形成具體任務(wù)近50項(xiàng)，確保了各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

二是慎重選擇試點(diǎn)考點(diǎn)?！案鶕?jù)無(wú)紙化考試環(huán)境要求，總結(jié)重慶市初級(jí)會(huì)計(jì)資格無(wú)紙化考試經(jīng)驗(yàn)，組織技術(shù)公司專業(yè)人員多次實(shí)地考察，我們決定采取自建和租賃方式，共設(shè)置三個(gè)考點(diǎn)，一個(gè)自　　建考點(diǎn)、兩個(gè)租賃考點(diǎn)。三個(gè)考點(diǎn)均有承擔(dān)初級(jí)會(huì)計(jì)資格無(wú)紙化考試經(jīng)驗(yàn)?！弊罅紓惤榻B，“考慮到各區(qū)縣財(cái)政部門要組織紙質(zhì)考試考務(wù)工作。因此，無(wú)紙化化考試試點(diǎn)的考務(wù)管理工作全部由重慶市財(cái)政局統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織實(shí)施。”三是扎實(shí)做好環(huán)境測(cè)試?？荚嚬ぷ鳠o(wú)小事，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要仔細(xì)考慮，精益求精?？记?，重慶市財(cái)政局邀請(qǐng)技術(shù)公司專業(yè)人員對(duì)考點(diǎn)服務(wù)器、考試機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)施設(shè)備以及考試環(huán)境進(jìn)行了多次測(cè)試，最大限度降低人為因素造成的風(fēng)險(xiǎn)。“在首次環(huán)境測(cè)試中，發(fā)現(xiàn)100多臺(tái)機(jī)器雖然滿足初級(jí)無(wú)紙化考試需求，但因內(nèi)存配置、分辨率等原因，并不滿足中級(jí)無(wú)紙化考試要求。經(jīng)過(guò)技術(shù)人員及時(shí)處理，第一時(shí)間解決了相關(guān)問(wèn)題?！弊罅紓愋χf(shuō)。

四是精心組織考務(wù)培訓(xùn)。明確各級(jí)培訓(xùn)責(zé)任，重慶市財(cái)政局召開(kāi)全重慶市考務(wù)工作會(huì)及培訓(xùn)會(huì)，對(duì)考點(diǎn)考務(wù)負(fù)責(zé)人及工作人員部署工作重點(diǎn)，提出考務(wù)要求。邀請(qǐng)軟件公司對(duì)考點(diǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人及考務(wù)工作人員進(jìn)行軟件操作培訓(xùn)。要求各考點(diǎn)組織對(duì)監(jiān)考人員、技術(shù)人員、考務(wù)人員等進(jìn)行分類培訓(xùn)，確保所有工作人員熟悉考試政策要求和各環(huán)節(jié)工作。

五是嚴(yán)格落實(shí)考試責(zé)任。重慶市財(cái)政局對(duì)各考點(diǎn)分別安排了固定巡考和流動(dòng)巡考人員，與考點(diǎn)簽訂了《重慶市全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試工作責(zé)任書(shū)》。各考點(diǎn)同監(jiān)考人員也簽訂了責(zé)任書(shū)，明確任務(wù)到人、責(zé)任到人，確?？荚嚫鳝h(huán)節(jié)工作無(wú)遺漏，做到有人做、有人管、有人監(jiān)督?！盀閺?qiáng)化考試紀(jì)律，我們還探索建立了監(jiān)考老師激勵(lì)機(jī)制，對(duì)監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)違紀(jì)考生的行為，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行激勵(lì)。”重慶市財(cái)政局會(huì)計(jì)處副處長(zhǎng)陳云告訴記者。

強(qiáng)化安全意識(shí)，扎實(shí)做好配套保障。做好制度保障是首要工作。完善相關(guān)管理制度，不僅轉(zhuǎn)發(fā)了全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格無(wú)紙化考試考務(wù)規(guī)則等文件，而且結(jié)合重慶實(shí)際，擬定《重慶會(huì)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格無(wú)紙化考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、細(xì)化了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理責(zé)任人、處理時(shí)限、處理方式。諸如，成立了市級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急處理小組，分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，會(huì)計(jì)處處長(zhǎng)和辦公室負(fù)責(zé)宣傳的處領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組副組長(zhǎng)。要求各考點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急小組。再如，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，要求考點(diǎn)組長(zhǎng)應(yīng)于5分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織領(lǐng)導(dǎo)防止事態(tài)擴(kuò)大，并及時(shí)向市級(jí)報(bào)告。

積極落實(shí)相關(guān)配套保障。重慶市財(cái)政局向市公安、電力、電信、無(wú)線電管理委員會(huì)發(fā)函，請(qǐng)求給予考試期間保障。

對(duì)各考點(diǎn)明確責(zé)任，考前落實(shí)各項(xiàng)保障，重點(diǎn)落實(shí)電力、電信保障。各考點(diǎn)配備軟硬件專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員、電線線路維修人員，確?？荚嚻椒€(wěn)運(yùn)行。在考場(chǎng)安排上，每個(gè)考點(diǎn)預(yù)留一個(gè)備用考室。

每個(gè)考室留足5%以上的備用機(jī)。為防止高科技作弊，重慶市財(cái)政局還為每個(gè)考點(diǎn)配備了一套無(wú)線電耳機(jī)探測(cè)儀和金屬探測(cè)器。

服務(wù)保障也不斷強(qiáng)化?！拔覀?cè)鷮?shí)落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)造公平有序的考試環(huán)境?！弊罅紓愓f(shuō)。

全方位地為考生服務(wù)，利用地方電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊，加大考試信息宣傳，讓考生對(duì)報(bào)名、考試時(shí)間調(diào)整及考試方式變化應(yīng)知盡知。此舉效果顯著。2015年重慶市中級(jí)資格考試報(bào)名人數(shù)比上年增加1790人，增長(zhǎng)11%。此外，從考生權(quán)益出發(fā)，關(guān)心考生需求，認(rèn)真做好教材答疑工作，制作重慶市會(huì)計(jì)專業(yè)考試問(wèn)題解答、考試考點(diǎn)交通線路圖表掛網(wǎng)宣傳，將全國(guó)中級(jí)無(wú)紙化考試操作指南、答題演示及時(shí)上傳相關(guān)網(wǎng)站和微信平臺(tái)，使考生及時(shí)熟悉軟件環(huán)境，輕松應(yīng)對(duì)無(wú)紙化考試。

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