《浙江省高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)任職資格評(píng)價(jià)條件》《浙江省正高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)任職資格評(píng)價(jià)條件》的政策解讀

根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于做好行政規(guī)范性文件政策解讀工作的通知》要求，現(xiàn)將浙江省財(cái)政廳、浙江省人力資源和社會(huì)保障廳制定的《浙江省高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)任職資格評(píng)價(jià)條件》《浙江省正高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)任職資格評(píng)價(jià)條件》有關(guān)政策變化解讀如下：

一、修訂背景

1.《浙江省教授級(jí)高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)價(jià)條件(試行)》《浙江省高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)價(jià)條件》分別制訂于2009年、2013年。近年來(lái)，隨著改革不斷深化和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，兩個(gè)評(píng)價(jià)條件均出現(xiàn)了與改革發(fā)展不相適應(yīng)的情況，如：對(duì)學(xué)歷、資歷、論文過(guò)分看重，只注重定性評(píng)價(jià)，忽視定量評(píng)價(jià)，評(píng)審過(guò)程中評(píng)委自由裁量權(quán)過(guò)大、合理性、操作性、精細(xì)化程度不夠等。對(duì)此，部分專家和申報(bào)人員也多次對(duì)兩個(gè)評(píng)價(jià)條件提出了一些修訂的建議和要求。

2.2018年，中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》的通知(浙委辦發(fā)﹝2018﹞4號(hào))，2019年，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于深化會(huì)計(jì)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(人社部發(fā)﹝2019﹞8號(hào))，兩個(gè)文件對(duì)職稱制度改革提出了新的要求。結(jié)合省委省政府深化“最多跑一次”改革的要求，和近年來(lái)會(huì)計(jì)界專家和廣大會(huì)計(jì)人員的呼聲，省財(cái)政廳、省人力社保廳制定了《浙江省高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)任職資格評(píng)價(jià)條件》、《浙江省正高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)任職資格評(píng)價(jià)條件》，同時(shí)，為了評(píng)審工作更加科學(xué)規(guī)范，制定了《浙江省高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)任職資格評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《浙江省正高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)任職資格評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》作為兩個(gè)評(píng)價(jià)條件的附件。

二、修訂的主要內(nèi)容

(一)《浙江省高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)任職資格評(píng)價(jià)條件》《浙江省正高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)任職資格評(píng)價(jià)條件》與修訂前的兩個(gè)評(píng)價(jià)條件對(duì)照，主要有以下變化：

1.根據(jù)《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(浙委辦發(fā)﹝2018﹞4號(hào))“公務(wù)員不得參加專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審”的要求，明確規(guī)定公務(wù)員(含參照公務(wù)員法管理的人員)不再參加高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)任職資格評(píng)審和正高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)任職資格評(píng)審。

2.根據(jù)《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(浙委辦發(fā)﹝2018﹞4號(hào))“探索建立賦分式量化評(píng)價(jià)體系”的要求，兩個(gè)評(píng)價(jià)條件均規(guī)定“堅(jiān)持定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合原則”，使評(píng)審工作更加科學(xué)化、精細(xì)化，減少主觀人為因素，力求更加公平、公正、合理。

3.根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于深化會(huì)計(jì)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(人社部發(fā)﹝2019﹞8號(hào))“向優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)會(huì)計(jì)人員傾斜”的原則，新評(píng)價(jià)條件規(guī)定具有標(biāo)志性工作業(yè)績(jī)和專業(yè)水平的優(yōu)秀人才申報(bào)評(píng)審可不受學(xué)歷、資歷限制。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的申報(bào)人員，適當(dāng)放寬了專業(yè)技術(shù)理論水平的要求，其論文、著作不作限制性要求，可提交被單位采納的由本人主持并實(shí)施的與會(huì)計(jì)崗位相關(guān)的分析報(bào)告、專題方案、財(cái)務(wù)案例等。

4.根據(jù)《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》“對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不再作統(tǒng)一要求”的規(guī)定，考慮到會(huì)計(jì)人員現(xiàn)狀，不再將職稱外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試作為申報(bào)的限制性條件。

5.根據(jù)《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》“堅(jiān)持把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位”的精神，新增對(duì)學(xué)術(shù)造假行為實(shí)行“一票否決”，并記入申報(bào)人員個(gè)人會(huì)計(jì)誠(chéng)信檔案的規(guī)定。

6.按照人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于深化會(huì)計(jì)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(人社部發(fā)﹝2019﹞8號(hào))“切實(shí)改變不唯學(xué)歷、資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的傾向”要求，論文要求不再作為定性否決條件，只作為量化賦分因素之一。

(二)《浙江省正高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)任職資格評(píng)價(jià)條件》與原《浙江省教授級(jí)高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)價(jià)條件(試行)》的變化內(nèi)容還有：

根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于深化會(huì)計(jì)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(人社部發(fā)﹝2019﹞8號(hào))“切實(shí)改變不唯學(xué)歷、資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的傾向”要求，取消了要求本科以上學(xué)歷及專業(yè)的申報(bào)條件。

(三)新修訂的《浙江省高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)任職資格評(píng)價(jià)條件》與原評(píng)價(jià)條件的變化內(nèi)容還有：

1.規(guī)定一般申報(bào)必須取得會(huì)計(jì)師職務(wù)任職資格，取消了原經(jīng)濟(jì)師(財(cái)政稅務(wù)類)職務(wù)任職資格申報(bào)高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)任職資格的規(guī)定。

2.取消了?？茖W(xué)歷的申報(bào)人員破格申報(bào)條件，同時(shí)規(guī)定“自評(píng)分值”達(dá)到規(guī)定分值的優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員，可以直接申報(bào)，既體現(xiàn)了“不唯學(xué)歷”，同時(shí)又體現(xiàn)了“向優(yōu)秀人才”傾斜的精神。

三、有關(guān)“專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷與能力”“專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績(jī)與成果”的制定依據(jù)

(1)根據(jù)《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于深化會(huì)計(jì)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定精神，著重體現(xiàn)能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)。(2)考慮到歷年評(píng)價(jià)條件的連續(xù)性。(3)參照兄弟省市會(huì)計(jì)高級(jí)職稱及本省相關(guān)系列高級(jí)職稱評(píng)價(jià)條件的內(nèi)容及表述。(4)征求各方面專家意見(jiàn)并經(jīng)研討認(rèn)證。

四、其他事項(xiàng)

本評(píng)價(jià)條件出臺(tái)前，按照原《浙江省高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)價(jià)條件》(浙人社發(fā)﹝2013﹞215號(hào))規(guī)定的申報(bào)條件已參加高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)考試的人員(包括2019年度已報(bào)名參加考試的人員)，在其合格成績(jī)有效期內(nèi)，視同符合申報(bào)條件。

五、解讀機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式

上述規(guī)范性文件由浙江省人力資源和社會(huì)保障廳、浙江省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。具體聯(lián)系處室為省人力社保廳專技處，電話：0571-87056713，省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處，電話：0571-87058426。

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