北京市人力資源和社會(huì)保障局 北京市新聞出版局 關(guān)于印發(fā)《北京市深化出版專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革實(shí)施辦法》的通知

京人社事業(yè)發(fā)〔2022〕26號(hào)

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、新聞出版局，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局、宣傳文化部，市屬各部、委、辦、局、總公司、高等院校人事(干部)部門，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)中央及市委、市政府關(guān)于深化職稱制度改革的精神，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)將《北京市深化出版專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革實(shí)施辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

北京市人力資源和社會(huì)保障局 北京市新聞出版局

2022年7月1日

北京市深化出版專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)人力資源社會(huì)保障部、國家新聞出版署《關(guān)于深化出版專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，以及市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就深化出版專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革制定如下實(shí)施辦法。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，牢牢堅(jiān)持黨管人才、黨管出版原則，遵循出版專業(yè)技術(shù)人才成長規(guī)律，以品德、能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，以科學(xué)評(píng)價(jià)、分類評(píng)價(jià)為核心，以激發(fā)出版專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新活力為目的，建立符合出版行業(yè)特點(diǎn)的職稱制度，培養(yǎng)造就政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實(shí)創(chuàng)新、能打勝仗的出版專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，為促進(jìn)出版業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、推進(jìn)全國文化中心建設(shè)提供人才支撐。

二、適用范圍

本辦法適用于經(jīng)國家出版主管部門依法批準(zhǔn)設(shè)立的報(bào)紙、期刊、圖書、音像、電子、網(wǎng)絡(luò)等本市所屬出版單位中，從事出版專業(yè)工作的出版專業(yè)技術(shù)人員。北京地區(qū)從事與出版物策劃、數(shù)字出版、融合出版、版權(quán)運(yùn)營等新興出版業(yè)態(tài)相關(guān)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的出版專業(yè)技術(shù)人員參照?qǐng)?zhí)行。

三、改革內(nèi)容

(一)健全制度體系

1.統(tǒng)一職稱名稱。出版專業(yè)技術(shù)人員職稱設(shè)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，初級(jí)只設(shè)助理級(jí)，高級(jí)分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)的名稱分別為助理編輯、編輯、副編審、編審。原技術(shù)設(shè)計(jì)員、助理技術(shù)編輯、三級(jí)校對(duì)、二級(jí)校對(duì)對(duì)應(yīng)助理編輯，原技術(shù)編輯、一級(jí)校對(duì)對(duì)應(yīng)編輯。

2.各層級(jí)職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng)。初級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級(jí)，中級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級(jí)，副高級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級(jí)，正高級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí)。

(二)完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先。?jiān)持把思想政治素質(zhì)放在出版專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)的首位，全面考察政治立場、職業(yè)道德和從業(yè)操守。完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，對(duì)在職稱評(píng)價(jià)中偽造學(xué)歷、資歷、論文著作、業(yè)績成果、獲獎(jiǎng)證書、工作業(yè)績等弄虛作假行為，實(shí)行“一票否決制”，已取得職稱的予以撤銷，并記入職稱評(píng)價(jià)誠信檔案。

2.制定體現(xiàn)出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)特點(diǎn)的職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實(shí)際，制定《北京市出版專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》(附后)。注重評(píng)價(jià)出版專業(yè)技術(shù)人員的能力素質(zhì)和工作業(yè)績，按照不同專業(yè)、不同層級(jí)的出版專業(yè)技術(shù)人才的特點(diǎn)和成長規(guī)律，合理確定評(píng)價(jià)重點(diǎn)。對(duì)高級(jí)出版專業(yè)技術(shù)人員，在全面考察實(shí)踐能力的基礎(chǔ)上，著重考察學(xué)術(shù)水平、學(xué)術(shù)影響和應(yīng)用效果，突出其研究能力和成果轉(zhuǎn)化能力。

3.實(shí)行職稱評(píng)審代表作制度。將出版專業(yè)技術(shù)人員的代表性成果作為職稱評(píng)審的主要內(nèi)容，建立職稱評(píng)審代表作清單，明確不同專業(yè)、不同層級(jí)職稱評(píng)審所考察的代表作類型，注重代表作的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響力。出版專業(yè)技術(shù)人員的代表作可包括策劃及責(zé)編的圖書及期刊成果作品，理論文章，通過專家鑒定的項(xiàng)目(課題)成果、研究報(bào)告，專業(yè)論文、著作等。

(三)暢通晉升渠道

1.建立職稱申報(bào)綠色通道。對(duì)在出版工作中作出重大貢獻(xiàn)或者急需緊缺的出版專業(yè)技術(shù)人員，放寬學(xué)歷、年限等條件限制，可破格申報(bào)高級(jí)職稱。

2.暢通出版事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)渠道。出版事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的出版專業(yè)技術(shù)人員，在離崗創(chuàng)業(yè)或兼職期間與原單位在崗人員享有同等的職稱評(píng)價(jià)權(quán)利，其離崗創(chuàng)業(yè)或兼職期間所取得的業(yè)績成果可作為職稱評(píng)價(jià)的依據(jù)。

(四)優(yōu)化評(píng)價(jià)機(jī)制

1.推行職稱社會(huì)化評(píng)價(jià)。堅(jiān)持“個(gè)人自主申報(bào)、行業(yè)統(tǒng)一評(píng)價(jià)、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)管”的社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制。出版專業(yè)技術(shù)人員通過全國出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試取得初級(jí)或中級(jí)職稱，通過北京市組織的評(píng)審取得副高級(jí)或正高級(jí)職稱，由用人單位根據(jù)需要，自主、擇優(yōu)聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。強(qiáng)化聘后考核管理，對(duì)不符合崗位要求、沒有履行好崗位職責(zé)的專業(yè)技術(shù)人才，可按照有關(guān)規(guī)定降低聘用崗位等級(jí)直至解除聘用。

2.優(yōu)化職稱評(píng)價(jià)服務(wù)方式。通過采用考試、評(píng)審、面試答辯等多種評(píng)價(jià)方式，不斷提高職稱評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。優(yōu)化評(píng)審工作流程，進(jìn)一步減少申報(bào)材料和證明事項(xiàng)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，突出工作單位推薦意見。加快職稱評(píng)價(jià)信息化建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、審核、繳費(fèi)、評(píng)審、取證、查驗(yàn)等一體化服務(wù)。

3.加強(qiáng)職稱評(píng)審委員會(huì)建設(shè)。經(jīng)北京市人力資源和社會(huì)保障局核準(zhǔn)備案的職稱評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)，可按規(guī)定組建相應(yīng)層級(jí)、專業(yè)的出版系列職稱評(píng)審委員會(huì)。評(píng)審委員會(huì)在規(guī)定的評(píng)審權(quán)限內(nèi)，對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并確定相應(yīng)職稱。職稱評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建評(píng)審專家?guī)?，積極吸納政治立場堅(jiān)定、能力業(yè)績突出的一線優(yōu)秀資深出版專業(yè)技術(shù)人員和高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)聲望較高的專家學(xué)者參加出版專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審，納入全市職稱評(píng)審專家?guī)旖y(tǒng)一管理使用。嚴(yán)格評(píng)審專家管理，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整考核機(jī)制，確保職稱評(píng)審公平、公正。

4.加強(qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)督。健全和完善職稱評(píng)審監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持職稱評(píng)審回避制度、公示制度、結(jié)果驗(yàn)收和備案制度，加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審全過程的監(jiān)督檢查。用人單位沒有認(rèn)真履行審核責(zé)任或出具虛假證明的，依法依規(guī)追究單位主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員的責(zé)任。職稱評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照職稱評(píng)審管理有關(guān)規(guī)定開展職稱評(píng)價(jià)工作，按照《北京市出版專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》審核材料，規(guī)范工作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)違反評(píng)審程序，不能保證評(píng)審質(zhì)量的，將暫停其評(píng)審工作，責(zé)令采取補(bǔ)救措施;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其職稱評(píng)審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)強(qiáng)化組織保障。北京市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同北京市新聞出版局負(fù)責(zé)出版專業(yè)技術(shù)人員職稱政策制定、制度建設(shè)、完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法等工作;職稱評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)職稱改革政策、組織好本領(lǐng)域的職稱評(píng)價(jià)工作。

(二)穩(wěn)步推進(jìn)改革。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)出版專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的重要性、敏感性，妥善處理改革中遇到的問題，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處;要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和政策解讀，引導(dǎo)出版專業(yè)技術(shù)人員積極支持和參與職稱制度改革，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)和順利實(shí)施。

本辦法自2022年7月31日起實(shí)施。

附件：北京市出版專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)

附件

北京市出版專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件

出版專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱，應(yīng)遵守國家憲法和法律法規(guī)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的基本理論、基本路線和基本方略，忠于黨的出版事業(yè);堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持馬克思主義新聞出版觀，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，認(rèn)真履行出版工作職責(zé)使命;具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德、敬業(yè)精神，作風(fēng)端正;具備相應(yīng)的出版專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，按照要求參加繼續(xù)教育;同時(shí)還應(yīng)具備以下基本條件：

一、助理編輯

(一)具有基本的馬克思主義理論水平，基本掌握出版專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí);了解出版工作規(guī)律，基本具備從事出版選題策劃、編輯校對(duì)、設(shè)計(jì)制作等工作的能力，能夠勝任出版專業(yè)基礎(chǔ)性工作。

(二)大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷畢業(yè)后，從事出版專業(yè)工作。

二、編輯

(一)具有一定的馬克思主義理論水平，掌握出版專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)，有一定的出版學(xué)術(shù)水平;熟悉出版工作規(guī)律，有一定的出版選題策劃、編輯校對(duì)、設(shè)計(jì)制作等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠獨(dú)立開展某一方面的出版專業(yè)工作，能基本解決工作中的疑難問題，基本能創(chuàng)造性地開展工作;能夠指導(dǎo)初級(jí)出版專業(yè)技術(shù)人員開展工作。

(二)學(xué)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷應(yīng)符合下列條件之一：

1.博士研究生畢業(yè)后，從事出版專業(yè)工作;

2.碩士研究生畢業(yè)后，從事出版專業(yè)工作滿1年;

3.取得雙學(xué)士學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)后，從事出版專業(yè)工作滿2年;

4.大學(xué)本科畢業(yè)后，從事出版專業(yè)工作滿4年;

5.大學(xué)專科畢業(yè)后，從事出版專業(yè)工作滿5年。

三、副編審

(一)基本條件：

1.具有相當(dāng)?shù)鸟R克思主義理論水平，全面掌握出版專業(yè)理論和專業(yè)知識(shí)，有一定的出版學(xué)術(shù)造詣;全面掌握出版工作規(guī)律，出版工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富，能解決工作中的疑難問題，能夠創(chuàng)造性地開展工作，工作業(yè)績顯著;為出版專業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)骨干，具有指導(dǎo)、培養(yǎng)中級(jí)及以下出版專業(yè)技術(shù)人員的能力。

2.學(xué)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷應(yīng)符合下列條件之一：

(1)博士研究生畢業(yè)后，從事出版專業(yè)工作滿2年;

(2)碩士研究生畢業(yè)后，從事出版專業(yè)工作滿7年;

(3)大學(xué)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)、取得中級(jí)職稱后，從事出版專業(yè)工作滿5年;

(4)已取得非本系列(專業(yè))副高級(jí)職稱后，從事出版專業(yè)工作滿3年。

(二)取得中級(jí)職稱以來，具備下列業(yè)績條件：

1.有較深的出版選題策劃、編輯校對(duì)、設(shè)計(jì)制作等實(shí)踐功底，參與出版了為社會(huì)所認(rèn)可、有一定影響力的出版物;或參與開展了有一定行業(yè)影響力的出版工程項(xiàng)目等。

2.取得一定的出版相關(guān)理論研究成果;或主持完成出版相關(guān)研究課題、研究報(bào)告等。

(三)取得中級(jí)職稱以來，應(yīng)具備下列成果3項(xiàng)及以上：

在出版專業(yè)領(lǐng)域，獨(dú)立(或排名第一)發(fā)表在公開發(fā)行的核心期刊、報(bào)紙上的成果作品、理論文章、論文，或通過專家鑒定的項(xiàng)目(課題)成果，或作為團(tuán)隊(duì)主要成員編寫出版在行業(yè)內(nèi)有較大影響力的學(xué)術(shù)論著等。

(四)具備下列條件之一，可不受學(xué)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷限制，破格申報(bào)副編審：

1.獲得全國性出版類獎(jiǎng)項(xiàng)二等獎(jiǎng)及以上;

2.擔(dān)任省部級(jí)以上課題(項(xiàng)目)主要負(fù)責(zé)人，并獲得省部級(jí)以上相關(guān)資助或獎(jiǎng)勵(lì);

3.作為主要起草人，編寫國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)。

四、編審

(一)基本條件：

1.具有較高的馬克思主義理論水平，系統(tǒng)掌握出版專業(yè)理論和專業(yè)知識(shí)，有較高的出版學(xué)術(shù)造詣;系統(tǒng)掌握出版工作規(guī)律，出版工作經(jīng)驗(yàn)豐富，能解決工作中的重大疑難問題，在出版工作方面有重大創(chuàng)新，工作業(yè)績卓著;在出版界有一定影響，是出版專業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)帶頭人，具有指導(dǎo)、培養(yǎng)副高級(jí)及以下出版專業(yè)技術(shù)人員的能力。

2.學(xué)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷應(yīng)符合下列條件之一：

(1)大學(xué)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)、取得副高級(jí)職稱后，從事出版專業(yè)工作滿5年;

(2)已取得非本系列(專業(yè))正高級(jí)職稱后，從事出版專業(yè)工作滿3年。

(二)取得副高級(jí)職稱后，應(yīng)具備下列業(yè)績條件：

1.有深厚扎實(shí)的出版選題策劃、編輯校對(duì)、設(shè)計(jì)制作等實(shí)踐功底，主持出版了社會(huì)所認(rèn)可、有較大影響力的出版物;或主持開展了有較大行業(yè)影響力的出版工程項(xiàng)目等。

2.取得重大出版相關(guān)理論研究成果或其他創(chuàng)造性出版研究成果，推動(dòng)出版行業(yè)發(fā)展。

(三)取得副高級(jí)職稱后，應(yīng)具備下列成果3項(xiàng)及以上：

在出版專業(yè)領(lǐng)域，獨(dú)立(或排名第一)發(fā)表在公開發(fā)行的核心期刊、報(bào)紙上的成果作品、理論文章、論文，或通過專家鑒定的項(xiàng)目(課題)成果，或主持編寫出版在行業(yè)內(nèi)有較大影響力的學(xué)術(shù)論著等。

原文鏈接：http://rsj.beijing.gov.cn/xxgk/zcwj/202207/t20220712_2770153.html

（責(zé)任編輯：）

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