吉林省民政廳關(guān)于印發(fā)《2023年省財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興人才支持項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知

各全省性社會組織，各相關(guān)會計(jì)師事務(wù)所：

為切實(shí)做好2023年省財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施工作，持續(xù)發(fā)揮省級項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用，依據(jù)國家和省關(guān)于向社會力量購買服務(wù)相關(guān)政策要求，省民政廳制定了《2023年省財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興人才支持項(xiàng)目實(shí)施方案》(請?jiān)诩质∶裾d網(wǎng)站“通知公告”欄中下載，網(wǎng)址：http://mzt.jl.gov.cn/xxgk_2643/tzgg)，現(xiàn)予印發(fā)。

2023年省財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目重點(diǎn)資助全省性社會組織在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域提供人才培養(yǎng)(培育、培訓(xùn))服務(wù)。請全省性社會組織結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，積極做好項(xiàng)目謀劃、申報(bào)工作。獲得立項(xiàng)單位要嚴(yán)格遵守項(xiàng)目管理制度和相關(guān)要求，規(guī)范、高效、穩(wěn)妥、透明執(zhí)行項(xiàng)目，為助力鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理作出積極貢獻(xiàn)。省民政廳將加強(qiáng)過程指導(dǎo)管理，確保項(xiàng)目規(guī)范有序?qū)嵤?，取得預(yù)期成效。

聯(lián)系人：翟洪艷

電話：0431-89152036

郵箱：471870251@qq.com

吉林省民政廳

2023年3月10日

附件：

2023年省財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興人才支持項(xiàng)目實(shí)施方案

2023年省財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興人才支持項(xiàng)目實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)民政部、國家鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于動員引導(dǎo)社會組織參與鄉(xiāng)村振興工作的通知》(民發(fā)〔2022〕11 號)和省民政廳、省鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于動員引導(dǎo)社會組織參與鄉(xiāng)村振興 “六項(xiàng)行動”實(shí)施方案》(吉民發(fā)〔2022〕9 號)等文件精神，結(jié)合 2023 年全省民政工作實(shí)施的六大行動中“關(guān)于加大省財(cái)政購買社會組織服務(wù)項(xiàng)目支持鄉(xiāng)村振興力度”和《2023 年全省民政工作要點(diǎn)》“關(guān)于利用省財(cái)政購買社會組織服務(wù)項(xiàng)目資金實(shí)施社會組織助力鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)(培訓(xùn))項(xiàng)目”的計(jì)劃安排，發(fā)揮我省社會組織在組織培育、人才引領(lǐng)、社會治理、科技助農(nóng)、文化體育、民生保障等方面的獨(dú)特作用，運(yùn)用政府有限的資源助力助推社會組織培養(yǎng)(培育)一批黨建引領(lǐng)強(qiáng)、項(xiàng)目意識濃、專業(yè)水平高、熱心鄉(xiāng)村振興事業(yè)的基層鄉(xiāng)村振興人才，特制定 2023 年省財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)暨助力鄉(xiāng)村振興人才支持項(xiàng)目實(shí)施方案如下。

一、總體要求

積極創(chuàng)新社會治理體制，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動社會治理專業(yè)化，服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，按照“效率優(yōu)先、政策導(dǎo)向、重點(diǎn)突出、科學(xué)分類”的原則，重點(diǎn)向社會力量購買鄉(xiāng)村振興、社會組織培育等社會服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施社會組織助力鄉(xiāng)村振興--人才支持培養(yǎng)(培育、培訓(xùn))行動，支持社會組織圍繞鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域基層黨組織帶頭人、致富項(xiàng)目帶頭人、社會治理和公益慈善事業(yè)帶頭人等培養(yǎng)(培育、培訓(xùn))項(xiàng)目提供社會服務(wù)，引導(dǎo)和帶動更多社會力量參與公益事業(yè)、基層治理和鄉(xiāng)村振興，探索建立完善適合我省省情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的政府購買服務(wù)模式。

二、資助范圍及額度

(一)人才支持培養(yǎng)(培育、培訓(xùn))項(xiàng)目(A 類)。

主要面向全省性社會組織征集服務(wù)項(xiàng)目，每個項(xiàng)目資助金額不超

過 30 萬元。如申報(bào)項(xiàng)目不符合資助條件，將調(diào)整各領(lǐng)域項(xiàng)目指標(biāo)分配。征集范圍主要集中在以下 10 個領(lǐng)域： 1.聚焦提升抓黨建促鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)圍繞“發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾致富”和“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理”等，實(shí)施農(nóng)村黨支部書記、駐村第一書記帶頭人能力提升培訓(xùn)方面;

2.聚焦推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系建設(shè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，激發(fā)其發(fā)展能力和帶戶能力等，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場主)致富帶頭人培育方面;

3.聚焦“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程等，實(shí)施肉牛養(yǎng)殖骨干帶頭人培育方面;

4.聚焦大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加快培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新職業(yè)、新業(yè)態(tài)等，實(shí)施培育新職業(yè)、新業(yè)態(tài)職業(yè)技能帶頭人培訓(xùn)方面;

5.聚焦?jié)M足農(nóng)民日益增長的衛(wèi)生服務(wù)需求，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生診療技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療服務(wù)能力等，實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生帶頭人培養(yǎng)方面;

6.聚焦加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)，預(yù)防孤殘、留守兒童心理問題的發(fā)生，解除外出務(wù)工人員的后顧之憂，在農(nóng)村培育“理性平和、積極向上的社會心態(tài)”等，實(shí)施關(guān)愛兒童心理輔導(dǎo)員帶頭人培育方面;

7.聚焦康復(fù)護(hù)理、老年心理咨詢等養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，將法律知識、職業(yè)道德、從業(yè)規(guī)范、健康衛(wèi)生等融入養(yǎng)老服務(wù)之中，實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員帶頭人培養(yǎng)項(xiàng)目方面;

8.聚焦文藝為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)方向，承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，實(shí)施鄉(xiāng)村青年書法骨干培養(yǎng)和鄉(xiāng)村老年文化娛樂骨干培訓(xùn)方面;

9.聚焦培育發(fā)展服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織及農(nóng)村社區(qū)社會組織等，實(shí)施農(nóng)村社會組織骨干帶頭人培養(yǎng)方面;

10.也可拓展其他助力鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域人才培養(yǎng)培育項(xiàng)目等。

(二)社會組織培育項(xiàng)目(B 類)。

支持全省性社會組織對全省社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人、骨干人才、業(yè)務(wù)工作人員開展培訓(xùn)，項(xiàng)目數(shù)量 1 個，項(xiàng)目資金不超過 20 萬元，培訓(xùn)人次不少于 300 人次。

(三)審計(jì)(或績效評價(jià))項(xiàng)目(C 類)。

面向具有執(zhí)業(yè)資格證書且在長春市城區(qū)有固定辦公場所的會計(jì)師事務(wù)所征集審計(jì)(或績效評價(jià))項(xiàng)目 1-2 個，項(xiàng)目資助總額不超過 20 萬元。主要對人才支持培養(yǎng)(培育、培訓(xùn))項(xiàng)目進(jìn)度安排與項(xiàng)目預(yù)算編制情況進(jìn)行審核，提出審核意見;對人才支持培養(yǎng)(培育、培訓(xùn))項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)(或績效評價(jià))，出具中期和末期財(cái)務(wù)審計(jì)(或績效評價(jià))報(bào)告。

三、項(xiàng)目申報(bào)條件

(一)社會組織應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

1.2022 年 12 月 31 日前在吉林省民政廳依法登記成立的社會組織，且 2021 年度年檢合格，社會信譽(yù)良好。

2.執(zhí)行《民間非營利組織會計(jì)制度》，有健全的財(cái)務(wù)制度和獨(dú)立的銀行賬號，能夠開具相應(yīng)稅務(wù)發(fā)票。

3.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。

4.有完善的組織機(jī)構(gòu)，有健全的工作隊(duì)伍和較好的執(zhí)行能力。

5.其業(yè)務(wù)范圍與申報(bào)項(xiàng)目領(lǐng)域相同或者相近。

6.在上述同等條件下，社會組織具備以下資格可優(yōu)先考慮：可鏈接政府相關(guān)部門資源助力助推的;被評為 3A(含)以上等級且在有效期內(nèi)的;在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、抗擊新冠肺炎疫情中表現(xiàn)突出、受到各級政府表彰表揚(yáng)的;有健全的黨組織，黨建工作突出的。

7.2023 年未承接省民政廳其他購買服務(wù)項(xiàng)目。

(二)會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

1.具備財(cái)政部門頒發(fā)的《會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》的獨(dú)立法人資格(或單位負(fù)責(zé)人)的會計(jì)師事務(wù)所。

2.在長春市城區(qū)有固定辦公場所的會計(jì)師事務(wù)所。

3.2020 年至今，法定代表人(或單位負(fù)責(zé)人)無不良信用記錄。

4.參與申報(bào)的會計(jì)師事務(wù)所法定代表人(或單位負(fù)責(zé)人)如在其他全省性社會組織中兼任職務(wù)的，審計(jì)項(xiàng)目與其他項(xiàng)目不得兼報(bào)。

四、項(xiàng)目申報(bào)辦法及程序

(一)項(xiàng)目申報(bào)。

1.發(fā)布公告。通過省民政廳網(wǎng)站向社會發(fā)布公告。

2.項(xiàng)目申報(bào)。社會組織登陸“吉林省民政廳網(wǎng)站”，下載并填寫《2023 年吉林省財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目暨社會組織助力鄉(xiāng)村振興——人才支持培養(yǎng)(培育、培訓(xùn))項(xiàng)目申報(bào)書》;會計(jì)師事務(wù)所圍繞本方案購買的社會組織服務(wù)項(xiàng)目編制詳實(shí)的審計(jì)服務(wù)(或績效評價(jià))方案。

(1)社會組織提交材料：

①2023 年吉林省財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目暨社會組織助力鄉(xiāng)村振興——人才支持培養(yǎng)(培育、培訓(xùn))項(xiàng)目申報(bào)書，需法定代表人簽字并加蓋單位公章;

②蓋有年檢結(jié)論的登記證書副本、榮譽(yù)證書、評估等級證明 等材料復(fù)印件;

③銀行開戶文件復(fù)印件;

④依法納稅和繳納社會保障資金證明材料(提供近一年內(nèi)相關(guān)證明材料復(fù)印件);

⑤法定代表人(單位負(fù)責(zé)人)無犯罪記錄和不良社會信用記錄承諾書;

⑥能夠證明申報(bào)單位資質(zhì)、信用、經(jīng)驗(yàn)等其他材料。

(2)會計(jì)師事務(wù)所提交材料：

①面向本方案購買的社會組織服務(wù)項(xiàng)目的審計(jì)服務(wù)(或績效評價(jià))方案，需法定代表人(或單位負(fù)責(zé)人)簽字并加蓋單位公章;

②銀行開戶文件復(fù)印件;

③依法納稅和繳納社會保障資金證明材料(提供近一年內(nèi)相關(guān)證明材料復(fù)印件);

④法定代表人(或單位負(fù)責(zé)人)無犯罪記錄和不良社會信用記錄承諾書;

⑤能夠證明申報(bào)單位資質(zhì)、榮譽(yù)、經(jīng)驗(yàn)等其他材料。

(3)申報(bào)時限：項(xiàng)目申報(bào)材料(一式四份)于 3 月 24 日前報(bào)送省社會組織管理局。到期未報(bào)送或材料未在有效期內(nèi)補(bǔ)充完整的視為放棄申報(bào)。

(二)項(xiàng)目評審。

1.資格審查。省社會組織管理局對申報(bào)材料進(jìn)行初審，主要審查申報(bào)單位承接資質(zhì)、填報(bào)完整性、項(xiàng)目基本要素、工作方案可操作性等。

2.專家評審。省社會組織管理局從全省性社會組織專家?guī)祀S機(jī)抽選評審專家組建項(xiàng)目評審小組，人數(shù)一般不少于 7 人(含 1 名注冊會計(jì)師)。項(xiàng)目評審小組圍繞申報(bào)單位的項(xiàng)目方案、預(yù)算編列、服務(wù)能力、社會信譽(yù)等方面提出評審意見。

3.立項(xiàng)公告。獲得評審小組通過的項(xiàng)目提交省民政廳黨組會議審定，確定項(xiàng)目名單和立項(xiàng)資金，并向社會公告。

4.預(yù)算審核。省民政廳組織立項(xiàng)的會計(jì)師事務(wù)所，對立項(xiàng)的社會服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)度安排與項(xiàng)目預(yù)算編制情況進(jìn)行審核，提出審核意見。經(jīng)審核后有調(diào)整的，立項(xiàng)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)報(bào)調(diào)整材料。

(三)項(xiàng)目實(shí)施。

1.簽訂合同。項(xiàng)目申報(bào)書為項(xiàng)目實(shí)施的正式合同，經(jīng)雙方簽字蓋章后，合同即宣告合法成立，有效期至 2023 年 12 月 10 日。審計(jì)(或績效評價(jià))項(xiàng)目合同單獨(dú)簽訂，內(nèi)容另行制定，合同有效期至 2023 年 12 月 25 日。

2.實(shí)施項(xiàng)目。立項(xiàng)單位根據(jù)合同約定組織實(shí)施，按期完成項(xiàng)目。省民政廳相關(guān)處室(省社會組織管理局、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、機(jī)關(guān)紀(jì)委)對項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督。

(四)項(xiàng)目評估總結(jié)。

1.自我評估。項(xiàng)目單位應(yīng)于 2023 年 12 月 10 日前向省社會組織管理局提交項(xiàng)目實(shí)施終期書面自評報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告。

2.專項(xiàng)審計(jì)(或績效評價(jià))。承接審計(jì)(或績效評價(jià))項(xiàng)目的會計(jì)師事務(wù)所對社會服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)(或績效評價(jià))，出具中期和末期財(cái)務(wù)審計(jì)(或績效評價(jià))報(bào)告，提交省社會組織管理局。 3.綜合評估。項(xiàng)目評審小組根據(jù)自我評估、專項(xiàng)審計(jì)(或績效評價(jià))等情況，對所有項(xiàng)目進(jìn)行綜合評估，確定優(yōu)秀、合格、不合格等次。

4.結(jié)果運(yùn)用。對綜合評估為優(yōu)秀的，作為今后項(xiàng)目單位承接購買服務(wù)、參加表彰獎勵的參考因素。對綜合評估為不合格或未按合同約定完成項(xiàng)目的，將視具體情況收回部分或全部項(xiàng)目資金，且該項(xiàng)目單位兩年內(nèi)不得承接省民政廳購買服務(wù)項(xiàng)目。

5.成果展示宣傳。項(xiàng)目單位可舉辦項(xiàng)目成果展或項(xiàng)目成果路演，向社會宣傳展示此次項(xiàng)目活動的效益及成果。

五、其他事項(xiàng)

(一)編報(bào)要求。

1.每個申報(bào)單位只能申請一個項(xiàng)目。

2.各申報(bào)單位在編列申報(bào)預(yù)算時，重點(diǎn)以骨干帶頭人為單位，以提供專門的人才培養(yǎng)(培育、培訓(xùn))服務(wù)為基礎(chǔ)進(jìn)行編列。預(yù)算的金額和標(biāo)準(zhǔn)要符合實(shí)際，并接受社會監(jiān)督。

3.項(xiàng)目申報(bào)書應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明項(xiàng)目的主要內(nèi)容、實(shí)施范圍、受益對象、進(jìn)度安排、解決問題，以及可量化、可評估的預(yù)期成果和社會效益等，充分論證項(xiàng)目的可行性、必要性和創(chuàng)新性。

(二)執(zhí)行要求。

1.項(xiàng)目單位要遵守合同約定，履行約定義務(wù)，嚴(yán)格按照進(jìn)度安排實(shí)施項(xiàng)目并在合同有效期內(nèi)完成項(xiàng)目。所有項(xiàng)目不得分包、轉(zhuǎn)包，執(zhí)行過程中遇到不可抗力因素或確因特殊原因需要終止、撤銷、變更的，須報(bào)省民政廳批準(zhǔn)。

2.項(xiàng)目單位要及時收集視頻、音頻素材，整理典型事例，建立專門項(xiàng)目宣傳檔案，在開展項(xiàng)目宣傳活動、發(fā)放資料及配發(fā)物品上要注明“2023 年吉林省財(cái)政購買社會組織服務(wù)——助力鄉(xiāng)村振興人才支持項(xiàng)目”標(biāo)識，通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項(xiàng)目活動情況，接受社會監(jiān)督，并及時向省民政廳報(bào)送項(xiàng)目簡報(bào)。

3.項(xiàng)目開展期間，項(xiàng)目單位要明確項(xiàng)目對接人及實(shí)施人，無特殊情況原則上不允許更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及實(shí)施人。

(三)資金管理。

1.省民政廳根據(jù)合同約定將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分期撥付至項(xiàng)目執(zhí)行單位，合同簽定后首次撥付 80%資金，項(xiàng)目通過中期審計(jì)(或績效評價(jià))后，撥付剩余 20%資金。

2.項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照“專款專用、單獨(dú)核算、注重績效” 的原則，及時建立健全內(nèi)控制度、專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算制度。加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的管理，將項(xiàng)目資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，便于追蹤問效和監(jiān)督檢查。

3.項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照申報(bào)用途、規(guī)定范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)使用資金，不得用于辦公設(shè)備購置、人員福利等，不得以任何形式擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金。任何單位不得以任何名義從項(xiàng)目資金中提取管理費(fèi)。

(四)違規(guī)及投訴處理。

1.項(xiàng)目單位存在提供虛假資料或采取其他不正當(dāng)手段參與項(xiàng)目的、違反資金使用規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其參與資格，追回所獲資金、榮譽(yù)和獎勵，同時將社會組織及其法定代表人納入全國信用體系管理，列入嚴(yán)重違法失信名單，并在媒體進(jìn)行通告，三年內(nèi)不得參加省民政廳組織的任何政府購買服務(wù)項(xiàng)目。

2.項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目單位因有其他違規(guī)行為受到處罰且影響到本項(xiàng)目實(shí)施的，須退出本項(xiàng)目。

3.省民政廳機(jī)關(guān)紀(jì)委和省社會組織管理局負(fù)責(zé)處理項(xiàng)目執(zhí)行期間相關(guān)投訴。

來源：吉林省民政廳網(wǎng)站

http://mzt.jl.gov.cn/mztyw_74291/shzzgl/fgwj/202303/t20230310_8677417.html

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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