住瓊?cè)珖f(xié)委員苗延紅提交提案建議：

以社會工作者立法為切入點(diǎn)加快推進(jìn)社會工作立法

海南日報北京3月6日電(特派記者?劉操)社會工作是法治社會建設(shè)的重要內(nèi)容。在今年的全國兩會上，住瓊?cè)珖f(xié)委員，海南省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長苗延紅向大會提交提案，建議以社會工作者立法為切入點(diǎn)加快推進(jìn)社會工作立法。

提案指出，以立法引領(lǐng)和保障社會工作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹落實黨的二十大精神以及中央一系列決策部署，以柔性服務(wù)驅(qū)動社會治理創(chuàng)新，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)社會和諧，從而進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政根基的重要措施。當(dāng)前，我國社會工作專業(yè)人才隊伍服務(wù)領(lǐng)域正在從傳統(tǒng)的救濟(jì)金、失業(yè)金、住房資助等民政領(lǐng)域擴(kuò)展到心理健康、禁毒戒毒、矯治幫教等社會治理多個領(lǐng)域。

提案還指出，國家還沒有專門和統(tǒng)一的社會工作法或者社會工作者法，更沒有形成完整的法律法規(guī)政策體系。社會工作專業(yè)人才的職業(yè)地位、從業(yè)資格、權(quán)利義務(wù)、登記管理、繼續(xù)教育等缺乏法律保障和約束，民政部門依法行政的職權(quán)不足，上位法的缺失和政策剛性不足，制約了社會工作的進(jìn)一步發(fā)展。

提案建議，要厘清立法思路，把社會工作者立法作為社會工作立法的特別法，以此為切入點(diǎn)，實現(xiàn)社會工作立法國家層面的首次突破，以制定社會工作法為最終目標(biāo)，對社會工作主體、服務(wù)對象、社會組織等作出全面規(guī)范，并以社會工作法為基礎(chǔ)，推動形成高低搭配、功能完備、上下聯(lián)通的法律法規(guī)制度體系。要堅持培育扶持和規(guī)范管理相結(jié)合的立法導(dǎo)向，一方面要培育社會工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治理能力、專業(yè)服務(wù)能力、項目開發(fā)能力和獲取社會資源的能力，另一方面也要制定具體可操作的措施，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)運(yùn)營的管理，保障社會工作者的合法權(quán)益，確保非營利性。要堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合的立法定位，以過去十年國家有關(guān)部委相繼出臺的關(guān)于發(fā)展社會工作的政策為基礎(chǔ)，進(jìn)行改革和創(chuàng)新。要堅持以政府為主導(dǎo)，專家參與和民間參與并重的立法路徑，自上而下推進(jìn)立法進(jìn)程，廣泛吸納法學(xué)專家及社會工作學(xué)專家的參與，廣泛征求行業(yè)從業(yè)者及各界群眾的意見，保證立法的公平、正當(dāng)、科學(xué)、規(guī)范和可操作性。

提案還建議，社會工作者立法要以制度設(shè)計搭建立法框架，明確社會工作者的法律地位、政府的主導(dǎo)地位，設(shè)置社會工作者職業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)社會工作者隊伍建設(shè)。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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