云南省推動社區(qū)慈善高質(zhì)量發(fā)展實施方案通知發(fā)布，鼓勵參加社工師考試！

云南省民政廳 中共云南省委社會工作部關(guān)于印發(fā)云南省推動社區(qū)慈善高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知

云民規(guī)〔2024〕5 號

各州(市)民政局，黨委社會工作部：

現(xiàn)將《云南省推動社區(qū)慈善高質(zhì)量發(fā)展實施方案》印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。工作進展情況請于每年6月底、11月底前報送云南省民政廳慈善事業(yè)促進處和云南省委社會工作部五處。

云南省民政廳 中共云南省委社會工作部

2024年11月12日

云南省推動社區(qū)慈善高質(zhì)量發(fā)展實施方案

為充分發(fā)揮慈善事業(yè)在完善分配制度、促進共同富裕，服務(wù)基層社區(qū)治理，助力中國式現(xiàn)代化中的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》等法律法規(guī)和政策文件精神，結(jié)合實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于慈善事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央決策部署，積極發(fā)展社區(qū)慈善，引導慈善資源向基層流動，充分發(fā)揮社區(qū)慈善植根于基層、直接面對和服務(wù)基層群眾的優(yōu)勢，弘揚普及慈善文化，培育公眾慈善意識，壯大社區(qū)慈善主體，打造社區(qū)慈善陣地，創(chuàng)新社區(qū)慈善方式，暢通社會成員參與社區(qū)治理的途徑，夯實慈善事業(yè)發(fā)展根基，促進基層治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力。

二、主要任務(wù)

(一)完善社區(qū)慈善發(fā)展機制。堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨建帶動社區(qū)慈善發(fā)展，促進基層黨建工作與社區(qū)慈善發(fā)展深度融合，持續(xù)開展黨建+社區(qū)慈善建設(shè);強化部門協(xié)同，建立健全民政部門牽頭、各有關(guān)部門和單位緊密配合的工作協(xié)調(diào)機制;創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)慈善資源的聯(lián)動機制。

(二)培育壯大社區(qū)慈善主體。結(jié)合全省慈善事業(yè)發(fā)展實際，搭建“省—州(市)—縣(市、區(qū))—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))”五級慈善工作體系，推動慈善資源、慈善需求、慈善供給有效銜接。加大社區(qū)慈善組織孵化培育力度，聚焦社區(qū)發(fā)展中居民普遍關(guān)心的問題，重點培育為老年人、兒童、困難群眾等服務(wù)的社區(qū)慈善組織，依法降低準入門檻支持鼓勵發(fā)展。對達不到登記條件的社區(qū)慈善組織，按照不同規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、成員構(gòu)成和服務(wù)對象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實施管理，加強分類指導和業(yè)務(wù)指導。對符合登記條件的社區(qū)慈善組織，簡化程序、加快辦理，符合慈善組織條件的應(yīng)當同步登記為慈善組織。社區(qū)慈善組織可以采取基金會、社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)等組織形式進行登記。

(三)打造社區(qū)慈善陣地。著眼實現(xiàn)社區(qū)慈善陣地“有人員、有場所、有資金、有項目、有活動、有場景”建設(shè)目標，依托黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐中心(所、站)、社會事務(wù)辦、民政服務(wù)機構(gòu)、志愿服務(wù)站、文化館、社會組織培育孵化基地等場所和設(shè)施，為社區(qū)慈善提供活動公共空間、人才隊伍、組織運作等支持。充分整合社區(qū)資源，推動建設(shè)慈善街區(qū)、慈善公園、慈善廣場、慈善樓宇、慈善超市、慈善食堂、慈善學校、慈善醫(yī)院、慈善博物館等慈善陣地。鼓勵采取公建民營、社會聯(lián)營等方式拓展社區(qū)慈善陣地運營模式，實現(xiàn)社區(qū)慈善陣地專業(yè)化、持續(xù)化發(fā)展。到2027年底，社區(qū)慈善陣地建設(shè)各縣(市、區(qū))不少于5個;到2030年底，社區(qū)慈善陣地建設(shè)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不少于1個。

(四)拓展社區(qū)慈善資源。推動“慈善+”融合發(fā)展，促進多元主體形成資源共享、優(yōu)勢互補、社區(qū)共益合力，推動社區(qū)慈善發(fā)展。一是推動有條件的社區(qū)設(shè)立社區(qū)基金?？捎舌l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企業(yè)、社會組織和個人等發(fā)起，依托基金會、各級慈善會等慈善組織設(shè)立社區(qū)基金。社區(qū)基金應(yīng)名稱統(tǒng)一為“XX組織+XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)+XX(字號)社區(qū)基金”或“XX組織+XX社區(qū)+XX(字號)基金”。慈善組織對社區(qū)基金管理履行主體責任。二是采取項目化方式募集資金。強化品牌意識，鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))與各類慈善組織、具備專業(yè)服務(wù)能力的社會工作服務(wù)機構(gòu)、志愿服務(wù)組織及社區(qū)社會組織合作，基于社區(qū)居民實際需求設(shè)計慈善項目。與具備公開募捐資格的慈善組織合作時，可以通過在社區(qū)公共空間設(shè)置慈善募捐箱、社區(qū)慈善項目二維碼;舉辦公益集市、義賣、義展、義演、義拍等方式，依法向社會公眾募集項目資金，也可以在民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺，開展網(wǎng)絡(luò)眾籌，為慈善項目籌集資金。三是探索“慈善+金融+商業(yè)”募集款物。積極發(fā)展慈善信托、慈善消費，為社區(qū)慈善提供資金支持。倡導從商向善、以善促商，探索在社區(qū)建立慈善集市、慈善超市、慈善商戶等各類慈善實體，打造多元立體公益慈善資源渠道。引導企業(yè)通過捐贈資金、物資或提供服務(wù)等方式參與社區(qū)慈善活動，實現(xiàn)企業(yè)社會責任和社區(qū)發(fā)展雙贏。

(五)突出社區(qū)慈善重點。探索“慈善+社工+志愿服務(wù)”模式，通過組織實施“民生小實事”、社區(qū)公益創(chuàng)投等項目，支持社會工作者、志愿者策劃實施貼近群眾的社區(qū)慈善項目，更好地服務(wù)困難群眾，服務(wù)社區(qū)發(fā)展。一是開展服務(wù)類社會救助。發(fā)揮社區(qū)慈善靈活高效的優(yōu)勢，推動慈善幫扶與社會救助有效銜接，有效補充基本民生保障。重點開展訪視、看護照料、康復訓練、健康監(jiān)測等照護類服務(wù)，助餐助浴、助行助潔、代購代步等生活類服務(wù)，心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等關(guān)愛類服務(wù)。二是協(xié)助完善村(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。聚焦老年人群體需求，重點開展留守、空巢、獨居、高齡、失獨等特困老年人探訪關(guān)愛、生活照料、就醫(yī)陪護、心理慰藉、代取代購、家政服務(wù)、適老化設(shè)施改造、社交陪伴、老齡互助等無償或低償服務(wù)，助推社區(qū)積極應(yīng)對人口老齡化，提升老年人獲得感、幸福感和安全感。三是開展兒童、未成年人成長關(guān)愛保護工作。圍繞兒童健康成長需求，重點開展巡查巡訪、心理疏導、學業(yè)輔導、家庭教育和家庭支持等專業(yè)服務(wù)。四是開展社區(qū)應(yīng)急慈善。圍繞發(fā)生重大突發(fā)事件建立社區(qū)慈善應(yīng)急響應(yīng)機制，制定社區(qū)慈善應(yīng)急預案和分類手冊，完善應(yīng)急慈善物資儲備和資源調(diào)度方案，制定志愿者發(fā)動、管理、統(tǒng)籌、保障等措施，加大應(yīng)急響應(yīng)日常演練，發(fā)生自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時在相關(guān)部門的指導下依法有序開展募捐和救助活動。探索建立“社區(qū)—家庭—個人”自防自治、群防群治、自救互救的基層慈善應(yīng)急響應(yīng)鏈。五是參與教科文衛(wèi)體等公益事業(yè)。緊扣村(社區(qū))服務(wù)需求和發(fā)展問題，策劃實施促進科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)等方面的便民利民慈善項目，滿足社區(qū)需求、解決社區(qū)問題、促進社區(qū)發(fā)展。六是積極發(fā)展“綠色慈善”。緊扣生態(tài)文明建設(shè)排頭兵戰(zhàn)略定位，圍繞社區(qū)環(huán)境保護、資源循環(huán)利用、城市垃圾分類等內(nèi)容，策劃實施環(huán)境保護類慈善項目和活動，推動環(huán)境友好型社區(qū)建設(shè)。七是弘揚慈善文化。依托村(社區(qū))現(xiàn)有宣傳陣地，盤活廣場、走廊、步道等公共空間，展示慈善文化、推廣慈善項目、宣傳慈善成果，做好慈善信息公開。依托“中華慈善日”、敬老月、學雷鋒紀念日等時間節(jié)點，創(chuàng)新開展群眾喜聞樂見的慈善文化參與及傳播活動，營造崇德向善，依法興善的良好慈善氛圍。八是開展其他公益慈善活動。通過廣泛開展社區(qū)慈善活動，拓展居民社會參與渠道，引導和整合更多社會力量和社會資源參與基層社會治理，以慈善力量有力有效助推形成共建共治共享的社會治理新格局。九是打造社區(qū)慈善品牌。探索一城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)一品牌建設(shè)，逐步形成社區(qū)慈善品牌效應(yīng)，促進社區(qū)慈善高質(zhì)量發(fā)展。

三、保障機制

(一)加強組織領(lǐng)導。省民政廳成立慈善工作領(lǐng)導小組，加強對社區(qū)慈善工作統(tǒng)籌、督促、協(xié)調(diào)和指導，推進全省慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各州(市)黨委社會工作部、民政部門要加強對本轄區(qū)慈善工作的統(tǒng)籌謀劃，制定和完善發(fā)展社區(qū)慈善的政策措施和有關(guān)制度，整合慈善資源，優(yōu)化社區(qū)慈善發(fā)展環(huán)境。

(二)加強隊伍建設(shè)。各級黨委社會工作部、民政部門要加強社區(qū)慈善工作人才隊伍建設(shè)，采取走出去請進來、鼓勵參加全國社會工作者職業(yè)水平考試、強化公益慈善和社會工作專業(yè)培訓等方式，發(fā)掘和培養(yǎng)一批政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)慈善工作人才隊伍。建立健全社區(qū)慈善工作人員激勵機制，增強職業(yè)吸引力。

(三)加強經(jīng)費支持。各級黨委社會工作部、民政部門要統(tǒng)籌用好社會工作、社會治理、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社會事務(wù)、社會組織管理等領(lǐng)域政府購買服務(wù)資金和相關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費，并積極爭取各級政府部門及群團組織政府購買服務(wù)資金和項目，結(jié)合實際采取購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式，為社區(qū)公益慈善活動提供經(jīng)費支持。

(四)加強規(guī)范管理。各級黨委社會工作部、民政部門要建立健全慈善監(jiān)管制度措施，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)加強對社區(qū)慈善活動、社區(qū)慈善款物管理使用的監(jiān)督指導，常態(tài)化開展社區(qū)慈善工作抽查審計工作，針對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改，對于違規(guī)違法行為依法移交相關(guān)部門處理。設(shè)立社區(qū)慈善基金的慈善組織要按照《慈善組織信息公開辦法》及時公開有關(guān)信息，提高社區(qū)慈善的公信力和透明度，推進社區(qū)慈善健康有序發(fā)展。

(五)加強宣傳引導。各級黨委社會工作部、民政部門要充分利用報刊、廣播、電視、新媒體等多種方式，廣泛宣傳社區(qū)慈善在促進共同富裕、參與基層治理和社區(qū)發(fā)展中的積極作用，及時總結(jié)、宣傳、推廣社區(qū)慈善先進事跡和典型案例，加強社區(qū)慈善理論研究和文化建設(shè)，提高公眾對社區(qū)慈善的認識，引導公眾關(guān)心、參與、支持社區(qū)慈善，形成人人慈善、時時慈善的生動局面。

本《實施方案》自2024年12月12日起施行。

原文：

http://ynmz.yn.gov.cn/cms/zhengcejiedu1/10659.html

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（責任編輯：中大編輯）

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