《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》

(1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過　2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂)

目　錄

第一章　總　則

第二章　火災(zāi)預(yù)防

第三章　消防組織

第四章　滅火救援

第五章　監(jiān)督檢查

第六章　法律責(zé)任

第七章　附　則

第一章　總　則

第一條　為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，制定本法。

第二條　消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

第三條　國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的消防工作。地方各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

第四條　國務(wù)院公安部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)實施。軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，公安機關(guān)消防機構(gòu)協(xié)助;礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照本法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作。

法律、行政法規(guī)對森林、草原的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條　任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)加強對本單位人員的消防宣傳教育。

公安機關(guān)及其消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。

教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。

新聞、廣播、電視等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)有針對性地面向社會進行消防宣傳教育。

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等團體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機關(guān)等部門，加強消防宣傳教育。

第七條　國家鼓勵、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備;鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動。

對在消防工作中有突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章　火災(zāi)預(yù)防

第八條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責(zé)組織實施。

城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整、完善;公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。

第九條　建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負責(zé)。

第十條　按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程，除本法第十一條另有規(guī)定的外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi)，將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行抽查。

第十一條　國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報送公安機關(guān)消防機構(gòu)審核。公安機關(guān)消防機構(gòu)依法對審核的結(jié)果負責(zé)。

第十二條　依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工;其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。

第十三條　按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程竣工，依照下列規(guī)定進行消防驗收、備案：

(一)本法第十一條規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收;

(二)其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗收后應(yīng)當(dāng)報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行抽查。

依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用;其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。

第十四條　建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收、備案和抽查的具體辦法，由國務(wù)院公安部門規(guī)定。

第十五條　公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防安全檢查。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對該場所進行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。

第十六條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

(一)落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;

(二)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效;

(三)對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查;

(四)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(五)組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患;

(六)組織進行有針對性的消防演練;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

單位的主要負責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。

第十七條　縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位，并由公安機關(guān)報本級人民政府備案。

消防安全重點單位除應(yīng)當(dāng)履行本法第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

(一)確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作;

(二)建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理;

(三)實行每日防火巡查，并建立巡查記錄;

(四)對職工進行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。

第十八條　同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。

住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進行維護管理，提供消防安全防范服務(wù)。

第十九條　生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條　舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

第二十一條　禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施;作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。

進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。

第二十二條　生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。

已經(jīng)設(shè)置的生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，不再符合前款規(guī)定的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位限期解決，消除安全隱患。

《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》全文：

目 錄

第一章 總 則

第二章 消防設(shè)計、施工的質(zhì)量責(zé)任

第三章 消防設(shè)計審核和消防驗收

第四章 消防設(shè)計和竣工驗收的備案抽查

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，落實建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和安全責(zé)任，規(guī)范消防監(jiān)督管理行為，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于新建、擴建、改建(含室內(nèi)裝修、用途變更)等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。

本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時性建筑的建設(shè)活動。

第三條 建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)、國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和安全負責(zé)。

公安機關(guān)消防機構(gòu)依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案、抽查。

第四條 除省、自治區(qū)人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)外，縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)建設(shè)工程的消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查工作。具體分工由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)確定，并報公安部消防局備案。

跨行政區(qū)域的建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查工作，由其共同的上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)指定管轄。

第五條 公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循公正、嚴(yán)格、文明、高效的原則。

第六條 建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

新頒布的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施之前，建設(shè)工程的消防設(shè)計已經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格或者備案的，分別按原審核意見或者備案時的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)對建設(shè)工程進行消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查，應(yīng)當(dāng)由二名以上執(zhí)法人員實施。

第二章 消防設(shè)計、施工的質(zhì)量責(zé)任

第八條 建設(shè)單位不得要求設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量，并承擔(dān)下列消防設(shè)計、施工的質(zhì)量責(zé)任：

(一)依法申請建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收，依法辦理消防設(shè)計和竣工驗收備案手續(xù)并接受抽查;建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置的公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè);

(二)實行工程監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理;

(三)選用具有國家規(guī)定資質(zhì)等級的消防設(shè)計、施工單位;

(四)選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料;

(五)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得組織施工;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第九條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防設(shè)計的質(zhì)量責(zé)任：

(一)根據(jù)消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行消防設(shè)計，編制符合要求的消防設(shè)計文件，不得違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求進行設(shè)計;

(二)在設(shè)計中選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

(三)參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收，對建設(shè)工程消防設(shè)計實施情況簽字確認(rèn)。

第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量和安全責(zé)任：

(一)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計審核合格或者備案的消防設(shè)計文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計進行施工，降低消防施工質(zhì)量;

(二)查驗消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量;

(三)建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，確定消防安全負責(zé)人。加強對施工人員的消防教育培訓(xùn)，落實動火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗收前消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志等完好有效。

第十一條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任：

(一)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計審核合格或者備案的消防設(shè)計文件實施工程監(jiān)理;

(二)在消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料施工、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料;

(三)參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收，對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽字確認(rèn)。

第二十三條 臨時查封應(yīng)當(dāng)按照下列程序決定和實施：

(一)告知當(dāng)事人擬作出臨時查封的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，聽取并記錄當(dāng)事人的陳述和申辯。

(二)公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體研究決定是否實施臨時查封。決定臨時查封的，應(yīng)當(dāng)明確臨時查封危險部位或者場所的范圍、期限和實施方法，并自檢查之日起三個工作日內(nèi)制作和送達臨時查封決定。

(三)實施臨時查封的，應(yīng)當(dāng)在被查封的單位或者場所的醒目位置張貼臨時查封決定，并在危險部位或者場所及其有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上加貼封條或者采取其他措施，使危險部位或者場所停止生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用。

(四)對實施臨時查封情況制作筆錄。必要時，可以進行現(xiàn)場照相或者錄音錄像。

情況危急、不立即查封可能嚴(yán)重威脅公共安全的，消防監(jiān)督檢查人員可以在口頭報請公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)人同意后立即對危險部位或者場所實施臨時查封，并在臨時查封后二十四小時內(nèi)按照前款第二項規(guī)定作出臨時查封決定，送達當(dāng)事人。

臨時查封由公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)人組織實施。需要公安機關(guān)其他部門或者公安派出所配合的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)報請所屬公安機關(guān)組織實施。

實施臨時查封后，當(dāng)事人請求進入被查封的危險部位或者場所整改火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)允許。但不得在被查封的危險部位或者場所生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用。

第二十四條 火災(zāi)隱患消除后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向作出臨時查封決定的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請解除臨時查封。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三個工作日內(nèi)進行檢查，自檢查之日起三個工作日內(nèi)作出是否同意解除臨時查封的決定，并送達當(dāng)事人。

對檢查確認(rèn)火災(zāi)隱患已消除的，應(yīng)當(dāng)作出解除臨時查封的決定。

第二十五條 對當(dāng)事人有消防法第六十條第一款第三項、第四項、第五項、第六項規(guī)定的消防安全違法行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織強制清除或者拆除相關(guān)障礙物、妨礙物，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

當(dāng)事人逾期不執(zhí)行公安機關(guān)消防機構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對有關(guān)場所、部位、設(shè)施或者設(shè)備予以查封，使被處罰的單位或者場所停止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用或者施工。

第二十六條 強制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)按照下列程序決定和實施：

(一)告知當(dāng)事人擬作出強制執(zhí)行決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯并記錄。

(二)公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體研究強制執(zhí)行方案，在當(dāng)事人拒不改正或者處罰決定執(zhí)行期限屆滿之日起五個工作日內(nèi)制作并送達強制執(zhí)行決定。

(三)實施強制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在被強制執(zhí)行的單位或者場所的醒目位置張貼強制執(zhí)行決定，并按照強制執(zhí)行決定載明的強制執(zhí)行方法執(zhí)行。

(四)對實施強制執(zhí)行過程制作筆錄。必要時，可以進行現(xiàn)場照相或者錄音錄像。

強制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)由作出決定的公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)人組織實施。需要公安機關(guān)其他部門或者公安派出所配合的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)報請所屬公安機關(guān)組織實施;需要其他行政部門配合的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出意見，并由所屬公安機關(guān)報請本級人民政府組織實施。

第二十七條 對被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰的當(dāng)事人申請恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面申請之日起三個工作日內(nèi)進行檢查，自檢查之日起三個工作日內(nèi)作出決定，送達當(dāng)事人。

對當(dāng)事人已改正消防安全違法行為、具備消防安全條件的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營;對違法行為尚未改正、不具備消防安全條件的，應(yīng)當(dāng)不同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營，并說明理由。

第四章 公安派出所日常消防監(jiān)督檢查

第二十八條 公安派出所對其日常監(jiān)督檢查范圍的單位，應(yīng)當(dāng)每年至少進行一次日常消防監(jiān)督檢查。

公安派出所對群眾舉報投訴的消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時受理，依法處理;對屬于公安機關(guān)消防機構(gòu)管轄的，應(yīng)當(dāng)依照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》在受理后及時移送公安機關(guān)消防機構(gòu)處理。

第二十九條 公安派出所對單位進行日常消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：

(一)建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進行消防竣工驗收備案，公眾聚集場所是否依法通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;

(二)是否制定消防安全制度;

(三)是否組織防火檢查、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練;

(四)消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通，室內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器是否完好有效;

(五)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。

對設(shè)有消防設(shè)施的單位，公安派出所還應(yīng)當(dāng)檢查單位是否每年對建筑消防設(shè)施至少進行一次全面檢測。

對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行日常消防監(jiān)督檢查，公安派出所除檢查本條第一款第(二)至(四)項內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)對管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施是否進行維護管理。

第三十條 公安派出所對居民委員會、村民委員會進行日常消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：

(一)消防安全管理人是否確定;

(二)消防安全工作制度、村(居)民防火安全公約是否制定;

(三)是否開展消防宣傳教育、防火安全檢查;

(四)是否對社區(qū)、村莊消防水源(消火栓)、消防車通道、消防器材進行維護管理;

(五)是否建立志愿消防隊等多種形式消防組織。

第三十一條 公安派出所民警在日常消防監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)被檢查單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令依法改正：

(一)未制定消防安全制度、未組織防火檢查和消防安全教育培訓(xùn)、消防演練的;

(二)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的;

(三)占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的;

(四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的;

(五)室內(nèi)消火栓、滅火器、疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明未保持完好有效的;

(六)人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的;

(七)違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的;

(八)違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的;

(九)生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的;

(十)未對建筑消防設(shè)施定期進行全面檢測的。

公安派出所發(fā)現(xiàn)被檢查單位的建筑物未依法通過消防驗收，或者進行消防竣工驗收備案，擅自投入使用的;公眾聚集場所未依法通過使用、營業(yè)前的消防安全檢查，擅自使用、營業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在檢查之日起五個工作日內(nèi)書面移交公安機關(guān)消防機構(gòu)處理。

公安派出所民警進行日常消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，記錄發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為、責(zé)令改正的情況。

第三十二條 公安派出所在日常消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)在責(zé)令改正的同時書面報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處和公安機關(guān)消防機構(gòu)。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第三十三條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全消防監(jiān)督檢查工作制度，建立執(zhí)法檔案，定期進行執(zhí)法質(zhì)量考評，落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究。

公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員進行消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)自覺接受單位和公民的監(jiān)督。

第三十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員在消防監(jiān)督檢查中有下列情形的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不按規(guī)定制作、送達法律文書，不按照本規(guī)定履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)，拒不改正的;

(二)對不符合消防安全條件的公眾聚集場所準(zhǔn)予消防安全檢查合格的;

(三)無故拖延消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的;

(四)未按照本規(guī)定組織開展消防監(jiān)督抽查的;

(五)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人整改的;

(六)利用消防監(jiān)督檢查職權(quán)為用戶指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者指定消防安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工、維修保養(yǎng)單位的;

(七)接受被檢查單位、個人財物或者其他不正當(dāng)利益的;

(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十五條 公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員的近親屬嚴(yán)禁在其管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)營消防公司、承攬消防工程、推銷消防產(chǎn)品。

違反前款規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定對公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員予以處分。

第六章 附　則

第三十六條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定為火災(zāi)隱患：

(一)影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的;

(二)消防設(shè)施未保持完好有效，影響防火滅火功能的;

(三)擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴大的;

(四)在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危險品，不能立即改正的;

(五)不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的;

(六)其他可能增加火災(zāi)實質(zhì)危險性或者危害性的情形。

重大火災(zāi)隱患按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

第三十七條 有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶，應(yīng)當(dāng)納入消防監(jiān)督檢查范圍。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市公安機關(guān)消防機構(gòu)確定并公告。

第三十八條 鐵路、交通運輸、民航、森林公安機關(guān)在管轄范圍內(nèi)實施消防監(jiān)督檢查參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十條 本規(guī)定自2009年5月1日起施行。2004年6月9日發(fā)布的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部令第73號)同時廢止。

（責(zé)任編輯：fky）

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