法律職業(yè)范圍和取得資格的條件(限制非法本,2017年底前完成)
二、法律職業(yè)范圍和取得法律職業(yè)資格的條件
(三)明確法律職業(yè)人員范圍。法律職業(yè)人員是指具有共同的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)倫理和從業(yè)資格要求,專門從事立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)和法律教育研究等工作的職業(yè)群體。擔(dān)任法官、檢察官、律師、公證員、法律顧問、仲裁員(法律類)及政府部門中從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決的人員,應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格。國(guó)家鼓勵(lì)從事法律法規(guī)起草的立法工作者、其他行政執(zhí)法人員、法學(xué)教育研究工作者等,參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,取得職業(yè)資格。
(四)取得法律職業(yè)資格的條件。取得國(guó)家統(tǒng)一的法律職業(yè)資格必須同時(shí)具備下列條件:擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法,具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行;具備全日制普通高等學(xué)校法學(xué)類本科學(xué)歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位,或者全日制普通高等學(xué)校非法學(xué)類本科及以上學(xué)歷并獲得法律碩士、法學(xué)碩士及以上學(xué)位或獲得其他相應(yīng)學(xué)位從事法律工作三年以上;參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試并獲得通過,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
三、建立健全國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度
(五)建立國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度。法律職業(yè)資格考試制度是國(guó)家統(tǒng)一組織的選拔合格法律職業(yè)人才的國(guó)家考試制度。將現(xiàn)有司法考試制度調(diào)整為國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度,實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一錄取的考試方式,一年一考。根據(jù)國(guó)家法律職業(yè)從業(yè)的需要,確定年度合格比例,將現(xiàn)有的國(guó)家司法考試協(xié)調(diào)委員會(huì)調(diào)整為國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試協(xié)調(diào)委員會(huì),由其負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度的設(shè)計(jì)、改革及合格標(biāo)準(zhǔn)的確定等項(xiàng)工作。
(六)改革法律職業(yè)資格考試內(nèi)容??荚噧?nèi)容增加中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,著重考查憲法法律知識(shí)、法治思維和法治能力,以案例分析、法律方法檢驗(yàn)考生在法律適用和事實(shí)認(rèn)定等方面的法治實(shí)踐水平。加大法律職業(yè)倫理的考查力度,使法律職業(yè)道德成為法律職業(yè)人員入職的重要條件。考試以案例題為主,每年更新相當(dāng)比例的案例,大幅度提高案例題的分值。
(七)加強(qiáng)法律職業(yè)資格考試科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),組建權(quán)威的命題與考核專家隊(duì)伍,加強(qiáng)題庫(kù)、案例庫(kù)建設(shè),每年更新案例庫(kù),推進(jìn)考試測(cè)評(píng)工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
四、建立職前培訓(xùn)制度
建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度。國(guó)家法律職業(yè)資格主管部門會(huì)同法治實(shí)務(wù)部門制定法律職業(yè)入職前培訓(xùn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范。實(shí)行“先選后訓(xùn)”培訓(xùn)模式,培訓(xùn)合格者方可準(zhǔn)予從事法律職業(yè)。改革后,將建立法律職業(yè)資格檔案管理和信息發(fā)布制度以及法律職業(yè)資格暫停、吊銷制度。對(duì)違反憲法法律、妨害司法公正、違背職業(yè)倫理道德的獲得法律職業(yè)資格人員,實(shí)行告誡或暫停、吊銷法律職業(yè)資格等懲戒制度,對(duì)被終身禁止從事法律職業(yè)的人員,及時(shí)依法吊銷法律職業(yè)資格證書,并向社會(huì)公布。
(十八)國(guó)家推進(jìn)法律法規(guī)制定修訂工作進(jìn)程,保證改革工作依法有序進(jìn)行。落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)保障措施,加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試和培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理充實(shí)人員力量,提高工作的保障水平。
(十九)協(xié)同推進(jìn)相關(guān)改革。加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合,配套推進(jìn)與國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度緊密相關(guān)事項(xiàng)的改革。加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度與法官、檢察官選任制度、公務(wù)員錄用制度及法學(xué)教育制度的銜接。研究建立國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度與行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度銜接機(jī)制,推廣一些地方和部門對(duì)取得法律職業(yè)資格人員簡(jiǎn)化或免予相應(yīng)等級(jí)執(zhí)法資格考試的做法。
(二十)強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)。做好國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度改革方案和政策的宣傳解讀工作,闡明制度的重要意義、主要任務(wù)和積極作用。及時(shí)公布國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度改革實(shí)施方案和相關(guān)公告,引導(dǎo)考生和社會(huì)的預(yù)期。
本意見提出的各項(xiàng)改革措施應(yīng)予2017年年底前全部落實(shí)到位。
附:要點(diǎn)說明(新華網(wǎng)報(bào)道內(nèi)容)
新華社北京12月20日電近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)?!兑庖姟坟瀼芈鋵?shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,提出了完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的目標(biāo)任務(wù)和重要舉措,對(duì)于推進(jìn)法治工作隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化,為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供人才保障具有重要意義。
《意見》明確了指導(dǎo)思想和基本原則,為完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度指明了方向?!兑庖姟诽岢?,要以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo),以建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍為目標(biāo),通過建立健全國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度,培育和發(fā)展社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍,為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供人才保障。
《意見》強(qiáng)調(diào),完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度,必須遵循以下基本原則:一要堅(jiān)持正確方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求,選拔培養(yǎng)社會(huì)主義法律職業(yè)人才。二要堅(jiān)持整體規(guī)劃。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),注重整體謀劃,確保國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度各項(xiàng)改革措施的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。三要堅(jiān)持遵循規(guī)律。遵循法治工作隊(duì)伍形成規(guī)律,遵循法律職業(yè)人才特殊的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力、職業(yè)操守要求,按照法治工作隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度,提高法律職業(yè)人才選拔、培養(yǎng)的科學(xué)性和公信力。四要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥。實(shí)行老人老辦法、新人新辦法,只對(duì)新進(jìn)法律職業(yè)崗位人員實(shí)行考試和職前培訓(xùn),促進(jìn)新舊制度妥善對(duì)接。
《意見》明確了法律職業(yè)的范圍和取得法律職業(yè)資格的條件。在司法考試制度確定的法官、檢察官、律師和公證員四類法律職業(yè)人員基礎(chǔ)上,《意見》將部分涉及對(duì)公民、法人權(quán)利義務(wù)的保護(hù)和克減、具有準(zhǔn)司法性質(zhì)的法律從業(yè)人員納入法律職業(yè)資格考試的范圍。《意見》還分別從思想政治、專業(yè)學(xué)歷條件和取得法律職業(yè)資格等三個(gè)方面,明確了法律職業(yè)的準(zhǔn)入條件。
《意見》規(guī)定,建立健全國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度,將現(xiàn)行司法考試制度調(diào)整為國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度,改革法律職業(yè)資格考試內(nèi)容,加強(qiáng)法律職業(yè)資格考試科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)?!兑庖姟芬螅⒎陕殬I(yè)人員任職前培訓(xùn)制度,統(tǒng)一職前培訓(xùn)的內(nèi)容和方式,加強(qiáng)職前培訓(xùn)的組織保障。為完善對(duì)法律職業(yè)資格的管理,《意見》提出,要加強(qiáng)法律職業(yè)資格管理規(guī)范化、制度化建設(shè),建立法律職業(yè)資格檔案管理和信息發(fā)布制度,建立法律職業(yè)資格暫停、吊銷制度。同時(shí),為實(shí)現(xiàn)由司法考試制度向國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的平穩(wěn)順利過渡,《意見》要求做好相關(guān)制度銜接工作。
《意見》強(qiáng)調(diào),各地區(qū)各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,確保國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度順利建立和有效實(shí)施。健全國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試、職前培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,同步推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)制定修訂工作進(jìn)程,落實(shí)各項(xiàng)保障措施。加強(qiáng)部門間的協(xié)同配合,配套推進(jìn)與國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度緊密相關(guān)事項(xiàng)的改革,做好國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度改革方案和政策的宣傳解讀工作。
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