《2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點》(國發(fā)〔2016〕30號)：

(一)繼續(xù)深化行政審批改革。繼續(xù)加大放權(quán)力度，把該放的權(quán)力放出去，能取消的要盡量取消，直接放給市場和社會。今年要再取消50項以上國務(wù)院部門行政審批事項和中央指定地方實施的行政審批事項，再取消一批國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項，削減一批生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證。對確需下放給基層的審批事項，要在人才、經(jīng)費、技術(shù)、裝備等方面予以保障，確?；鶎咏拥米?、管得好。對相同、相近或相關(guān)聯(lián)的審批事項，要一并取消或下放，提高放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動性。對確需保留的行政審批事項，要統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批流程。所有行政審批事項都要嚴(yán)格按法定時限做到“零超時”。繼續(xù)開展相對集中行政許可權(quán)改革試點，推廣地方實施綜合審批的經(jīng)驗。(國務(wù)院審改辦牽頭，國務(wù)院各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

分析：環(huán)境影響報告書(表)需經(jīng)環(huán)保部門審批，環(huán)保部門可通過對建設(shè)項目的環(huán)評審批，加強(qiáng)對建設(shè)項目的監(jiān)管。

上文與國發(fā)〔2013〕39號(詳見下文)都有個精神：對同一事項原則上不設(shè)兩個許可。環(huán)評批復(fù)實際上是對建設(shè)項目環(huán)?？尚行缘男姓S可，如果既對編制環(huán)評的機(jī)構(gòu)資質(zhì)實施行政許可，又對環(huán)評機(jī)構(gòu)編制的環(huán)評實施行政許可，那么就有悖于“對同一事項原則上不設(shè)兩個許可”。

《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知》(國發(fā)〔2013〕39號)：

一、嚴(yán)格行政許可設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)

(四)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所代理的事項最終需由行政機(jī)關(guān)或法律、行政法規(guī)授權(quán)的組織許可的，對該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得設(shè)定行政許可。

(九)通過嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有管理手段和措施能夠解決的事項，不得設(shè)定行政許可。

(十一)對同一事項，由一個行政機(jī)關(guān)實施行政許可能夠解決的，不得設(shè)定由其他行政機(jī)關(guān)實施的行政許可;對可以由一個行政機(jī)關(guān)在實施行政許可中征求其他行政機(jī)關(guān)意見解決的事項，不得設(shè)定新的行政許可。

(十二)對同一事項，在一個管理環(huán)節(jié)設(shè)定行政許可能夠解決的，不得在多個管理環(huán)節(jié)分別設(shè)定行政許可。

(十六)國務(wù)院部門規(guī)章和規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可，不得以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)定行政許可，不得以非行政許可審批為名變相設(shè)定行政許可。

除法律、行政法規(guī)外，對行政機(jī)關(guān)實施行政許可以及監(jiān)督檢查被許可人從事行政許可事項的活動，一律不得設(shè)定收費;不得借實施行政許可變相收費

分析：環(huán)評機(jī)構(gòu)所編制的環(huán)評最終須有環(huán)評批復(fù)，如果對環(huán)評機(jī)構(gòu)還設(shè)置資質(zhì)許可，那么就與國發(fā)〔2013〕39號不盡一致。

《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例〉的決定》(國務(wù)院令第682號)保留了老條例第六條第一款，即“國家施行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度”。刪除了第二款，即“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作，由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)?！眲h除該條款也是順應(yīng)了《2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點》(國發(fā)〔2016〕30號)等文件的要求。

當(dāng)然，由于《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十九條第一款規(guī)定：“接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價范圍，從事環(huán)境影響評價服務(wù)，并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)?！彼?，取消環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理應(yīng)該需要環(huán)評法修改后才能實施。

綜上，環(huán)評仍然是要的，環(huán)評資質(zhì)取消應(yīng)該需要環(huán)評法修改后才能實施。

推薦:環(huán)境影響評價工程師考試歷年真題及答案下載

免費注冊網(wǎng)校會員享有更多：在線題庫  免費教材知識點    點擊注冊   

環(huán)境影響評價師手機(jī)版可訪問>>

?最新版環(huán)境影響評價師考試用書>>

??????????2018年環(huán)境影響評價工程師考試培訓(xùn)??????????

（責(zé)任編輯：lqh）

共2頁,當(dāng)前第1頁  第一頁  前一頁  下一頁