關(guān)于發(fā)布《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)》的通知

建市[2008]48號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇、山東省建管局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，解放軍總后基建營房部：

為規(guī)范注冊建造師執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)注冊建造師監(jiān)督管理，根據(jù)《注冊建造師管理規(guī)定》(建設(shè)部令第153號)，我們組織起草了《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)

中華人民共和國建設(shè)部

二○○八年二月二十六日

注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)

第一條 為規(guī)范注冊建造師執(zhí)業(yè)行為，提高工程項(xiàng)目管理水平，保證工程質(zhì)量和安全，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《注冊建造師管理規(guī)定》及相關(guān)法律、法規(guī)，制訂本辦法。

第二條 中華人民共和國境內(nèi)注冊建造師從事建設(shè)工程施工管理活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　國務(wù)院建設(shè)主管部門對全國注冊建造師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理;國務(wù)院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，對全國相關(guān)專業(yè)注冊建造師執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)注冊建造師執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理;縣級以上地方人民政府交通、水利、通信等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)專業(yè)注冊建造師執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理.

第四條　注冊建造師應(yīng)當(dāng)在其注冊證書所注明的專業(yè)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程施工管理活動(dòng)，具體執(zhí)業(yè)按照本辦法附件《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程范圍》執(zhí)行。未列入或新增工程范圍由國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門另行規(guī)定。

第五條　大中型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)注冊建造師擔(dān)任。一級注冊建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，二級注冊建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

各專業(yè)大、中、小型工程分類標(biāo)準(zhǔn)按《關(guān)于印發(fā)<注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)>(試行)的通知》(建市[2007]171號)執(zhí)行。

第六條 一級注冊建造師可在全國范圍內(nèi)以一級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。

通過二級建造師資格考核認(rèn)定，或參加全國統(tǒng)考取得二級建造師資格證書并經(jīng)注冊人員，可在全國范圍內(nèi)以二級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。

工程所在地各級建設(shè)主管部門和有關(guān)部門不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項(xiàng)目執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件。

第七條 擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊建造師應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織施工，保證工程施工符合國家有關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能等有關(guān)規(guī)定。

第八條 擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊建造師，應(yīng)當(dāng)按照國家勞動(dòng)用工有關(guān)規(guī)定，規(guī)范項(xiàng)目勞動(dòng)用工管理，切實(shí)保障勞務(wù)人員合法權(quán)益。

第九條 注冊建造師不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上建設(shè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。發(fā)生下列情形之一的除外：

(一)同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的;

(二)合同約定的工程驗(yàn)收合格的;

(三)因非承包方原因致使工程項(xiàng)目停工超過120天(含)，經(jīng)建設(shè)單位同意的。

第十條 注冊建造師擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人期間原則上不得更換。如發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理書面交接手續(xù)后更換施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

(一)發(fā)包方與注冊建造師受聘企業(yè)已解除承包合同的;

(二)發(fā)包方同意更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的;

(三)因不可抗力等特殊情況必須更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的。

建設(shè)工程合同履行期間變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上變更。

第十一條 注冊建造師擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在其承建的建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或移交項(xiàng)目手續(xù)辦結(jié)前，除第十條規(guī)定的情形外，不得變更注冊至另一企業(yè)。

第十二條　擔(dān)任建設(shè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊建造師應(yīng)當(dāng)按《關(guān)于印發(fā)<注冊建造師施工管理簽章文件目錄>(試行)的通知》(建市[2008]42號)和配套表格要求，在建設(shè)工程施工管理相關(guān)文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，簽章文件作為工程竣工備案的依據(jù)。

省級人民政府建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本地實(shí)際情況，制定擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊建造師簽章文件補(bǔ)充目錄。

第十三條 擔(dān)任建設(shè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊建造師對其簽署的工程管理文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。注冊建造師簽章完整的工程施工管理文件方為有效。

注冊建造師有權(quán)拒絕在不合格或者有弄虛作假內(nèi)容的建設(shè)工程施工管理文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第十四條 擔(dān)任建設(shè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊建造師在執(zhí)業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、獨(dú)立完成建設(shè)工程施工管理文件簽章，無正當(dāng)理由不得拒絕在文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

擔(dān)任工程項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)量、安全等崗位的注冊建造師，是否在有關(guān)文件上簽章，由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況自行規(guī)定。

第十五條　建設(shè)工程合同包含多個(gè)專業(yè)工程的，擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊建造師，負(fù)責(zé)該工程施工管理文件簽章。

專業(yè)工程獨(dú)立發(fā)包時(shí)，注冊建造師執(zhí)業(yè)范圍涵蓋該專業(yè)工程的，可擔(dān)任該專業(yè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

分包工程施工管理文件應(yīng)當(dāng)由分包企業(yè)注冊建造師簽章。分包企業(yè)簽署質(zhì)量合格的文件上，必須由擔(dān)任總包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊建造師簽章。

第十六條 因續(xù)期注冊、企業(yè)名稱變更或印章污損遺失不能及時(shí)蓋章的，經(jīng)注冊建造師聘用企業(yè)出具書面證明后，可先在規(guī)定文件上簽字后補(bǔ)蓋執(zhí)業(yè)印章，完成簽章手續(xù)。

第十七條 修改注冊建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章的工程施工管理文件，應(yīng)當(dāng)征得所在企業(yè)同意后，由注冊建造師本人進(jìn)行修改;注冊建造師本人不能進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)指定同等資格條件的注冊建造師修改，并由其簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第十八條 注冊建造師應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)按規(guī)定及時(shí)申請辦理變更注冊、續(xù)期注冊等相關(guān)手續(xù)。多專業(yè)注冊的注冊建造師，其中一個(gè)專業(yè)注冊期滿仍需以該專業(yè)繼續(xù)執(zhí)業(yè)和以其他專業(yè)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理續(xù)期注冊。

注冊建造師變更聘用企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在與新聘用企業(yè)簽訂聘用合同后的1個(gè)月內(nèi)，通過新聘用企業(yè)申請辦理變更手續(xù)。

因變更注冊申報(bào)不及時(shí)影響注冊建造師執(zhí)業(yè)、導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)損失的，由注冊建造師所在聘用企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，并作為不良行為記入企業(yè)信用檔案。

第十九條 聘用企業(yè)與注冊建造師解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請辦理注銷注冊或變更注冊。聘用企業(yè)與注冊建造師解除勞動(dòng)合同關(guān)系后無故不辦理注銷注冊或變更注冊的，注冊建造師可向省級建設(shè)主管部門申請注銷注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。

注冊建造師要求注銷注冊或變更注冊的，應(yīng)當(dāng)提供與原聘用企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的有效證明材料。建設(shè)主管部門經(jīng)向原聘用企業(yè)核實(shí)，聘用企業(yè)在7日內(nèi)沒有提供書面反對意見和相關(guān)證明材料的，應(yīng)予辦理注銷注冊或變更注冊。

第二十條 監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查人員出示注冊證書和執(zhí)業(yè)印章;

(二)要求被檢查人員所在聘用企業(yè)提供有關(guān)人員簽署的文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔;

(三)就有關(guān)問題詢問簽署文件的人員;

(四)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)、本規(guī)定及工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為;

(五)提出依法處理的意見和建議。

第二十一條　監(jiān)督管理部門在對注冊建造師執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物，謀取任何利益。

有關(guān)單位和個(gè)人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

注冊建造師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章由本人保管，任何單位(發(fā)證機(jī)關(guān)除外)和個(gè)人不得扣押注冊建造師注冊證書或執(zhí)業(yè)印章。

第二十二條 注冊建造師不得有下列行為：

(一)不按設(shè)計(jì)圖紙施工;

(二)使用不合格建筑材料;

(三)使用不合格設(shè)備、建筑構(gòu)配件;

(四)違反工程質(zhì)量、安全、環(huán)保和用工方面的規(guī)定;

(五)在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、行賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他不法利益;

(六)簽署弄虛作假或在不合格文件上簽章的;

(七)以他人名義或允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動(dòng);

(八)同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上企業(yè)受聘并執(zhí)業(yè);

(九)超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用企業(yè)業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動(dòng);

(十)未變更注冊單位，而在另一家企業(yè)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng);

(十一)所負(fù)責(zé)工程未辦理竣工驗(yàn)收或移交手續(xù)前，變更注冊

到另一企業(yè);

(十二)偽造、涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章;

(十三)不履行注冊建造師義務(wù)和法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十三條 建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量、安全、環(huán)境事故時(shí)，擔(dān)任該施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊建造師應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的事故處理程序及時(shí)向企業(yè)報(bào)告，并保護(hù)事故現(xiàn)場，不得隱瞞。

第二十四條　任何單位和個(gè)人可向注冊建造師注冊所在地或項(xiàng)目所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門投訴、舉報(bào)注冊建造師的違法、違規(guī)行為，并提交相應(yīng)材料。

第二十五條　注冊建造師違法從事相關(guān)活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實(shí)、處理結(jié)果告知注冊機(jī)關(guān);依法應(yīng)當(dāng)撤銷注冊的，應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)、處理建議及有關(guān)材料報(bào)注冊機(jī)關(guān)，注冊機(jī)關(guān)或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出處理，并告知行為發(fā)生地人民政府建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門。

注冊建造師異地執(zhí)業(yè)的，工程所在地省級人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將處理建議轉(zhuǎn)交注冊建造師注冊所在地省級人民政府建設(shè)主管部門，注冊所在地省級人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在14個(gè)工作日內(nèi)作出處理，并告知工程所在地省級人民政府建設(shè)行政主管部門。

對注冊建造師違法行為的處理結(jié)果通過中國建造師網(wǎng)(www.coc.gov.cn)向社會公告。不良行為處罰、信息登錄、使用、保管、時(shí)效和撤消權(quán)限等另行規(guī)定。

第二十六條　國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建立并完善全國網(wǎng)絡(luò)信息平臺，省級人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)注冊建造師本地執(zhí)業(yè)狀態(tài)信息收集、整理，通過中國建造師網(wǎng)(www.coc.gov.cn)向社會實(shí)時(shí)發(fā)布。

注冊建造師執(zhí)業(yè)狀態(tài)信息包括工程基本情況、良好行為、不良行為等內(nèi)容。注冊建造師應(yīng)當(dāng)在開工前、竣工驗(yàn)收、工程款結(jié)算后3日內(nèi)按照《注冊建造師信用檔案管理辦法》要求，通過中國建造師網(wǎng)向注冊機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的注冊建造師信用檔案信息。信息報(bào)送應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面和真實(shí)，并作為延續(xù)注冊的依據(jù)。

縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的誠信標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，負(fù)責(zé)對本地區(qū)、本部門擔(dān)任工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊建造師誠信行為進(jìn)行檢查、記錄，同時(shí)將不良行為記錄信息按照管理權(quán)限及時(shí)采集信息并報(bào)送上級建設(shè)主管部門。

第二十七條 注冊建造師有下列行為之一，經(jīng)有關(guān)監(jiān)督部門確認(rèn)后由工程所在地建設(shè)主管部門或有關(guān)部門記入注冊建造師執(zhí)業(yè)信用檔案：

(一) 第二十二條所列行為;

(二)未履行注冊建造師職責(zé)造成質(zhì)量、安全、環(huán)境事故的;

(三)泄露商業(yè)秘密的;

(四)無正當(dāng)理由拒絕或未及時(shí)簽字蓋章的;

(五)未按要求提供注冊建造師信用檔案信息的;

(六)未履行注冊建造師職責(zé)造成不良社會影響的;

(七)未履行注冊建造師職責(zé)導(dǎo)致項(xiàng)目未能及時(shí)交付使用的;

(八)不配合辦理交接手續(xù)的;

(九)不積極配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查的。

第二十八條 小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任職條件和小型工程管理辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)本地實(shí)際情況規(guī)定。

第二十九條　 本辦法自發(fā)布之日起施行。

注冊建造師執(zhí)業(yè)工程范圍

序號 注冊專業(yè) 工程范圍

1 建筑工程 房屋建筑、裝飾裝修，地基與基礎(chǔ)、土石方、建筑裝修裝飾、建筑幕墻、預(yù)拌商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、園林古建筑、鋼結(jié)構(gòu)、高聳建筑物、電梯安裝、消防設(shè)施、建筑防水、防腐保溫、附著升降腳手架、金屬門窗、預(yù)應(yīng)力、爆破與拆除、建筑智能化、特種專業(yè)

2 公路工程 公路，地基與基礎(chǔ)、土石方、預(yù)拌商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、建筑防水、防腐保溫、預(yù)應(yīng)力、爆破與拆除、公路路面、公路路基、公路交通、橋梁、隧道、附著升降腳手架、起重設(shè)備安裝、特種專業(yè)

3 鐵路工程 鐵路，土石方、地基與基礎(chǔ)、預(yù)拌商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)、附著升降腳手架、預(yù)應(yīng)力、爆破與拆除、鐵路鋪軌架梁、鐵路電氣化、鐵路橋梁、鐵路隧道、城市軌道交通、鐵路電務(wù)、特種專業(yè)

4 民航機(jī)場工程 民航機(jī)場，土石方、預(yù)拌商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)、高聳構(gòu)筑物、電梯安裝、消防設(shè)施、建筑防水、防腐保溫、附著升降腳手架、金屬門窗、預(yù)應(yīng)力、爆破與拆除、建筑智能化、橋梁、機(jī)場場道、機(jī)場空管、航站樓弱電系統(tǒng)、機(jī)場目視助航、航油儲運(yùn)、暖通、空調(diào)、給排水、特種專業(yè)

5 港口與航道工程 港口與航道，土石方、地基與基礎(chǔ)、預(yù)拌商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、消防設(shè)施、建筑防水、防腐保溫、附著升降腳手架、爆破與拆除、港口及海岸、港口裝卸設(shè)備安裝、航道、航運(yùn)梯級、通航設(shè)備安裝、水上交通管制、水工建筑物基礎(chǔ)處理、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝、船臺、船塢、滑道、航標(biāo)、燈塔、棧橋、人工島、筒倉、堆場道路及陸域構(gòu)筑物、圍堤、護(hù)岸、特種專業(yè)

6 水利水電工程 水利水電，土石方、地基與基礎(chǔ)、預(yù)拌商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)、建筑防水、消防設(shè)施、起重設(shè)備安裝、爆破與拆除、水工建筑物基礎(chǔ)處理、水利水電金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝、水利水電機(jī)電設(shè)備安裝、河湖整治、堤防、水工大壩、水工隧洞、送變電、管道、無損檢測、特種專業(yè)

7 礦業(yè)工程 礦山，地基與基礎(chǔ)、土石方、高聳構(gòu)筑物、消防設(shè)施、防腐保溫、環(huán)保、起重設(shè)備安裝、管道、預(yù)拌商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)、建筑防水、爆破與拆除、隧道、窯爐、特種專業(yè)

8 市政公用工程 市政公用，土石方、地基與基礎(chǔ)、預(yù)拌商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、預(yù)應(yīng)力、爆破與拆除、環(huán)保、橋梁、隧道、道路路面、道路路基、道路交通、城市軌道交通、城市及道路照明、體育場地設(shè)施、給排水、燃?xì)?、供熱、垃圾處理、園林綠化、管道、特種專業(yè)

9 通信與廣電工程 通信與廣電，通信線路、微波通信、傳輸設(shè)備、交換、衛(wèi)星地球站、移動(dòng)通信基站、數(shù)據(jù)通信及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、本地網(wǎng)、接入網(wǎng)、通信管道、通信電源、綜合布線、信息化工程、鐵路信號、特種專業(yè)

10 機(jī)電工程 機(jī)電、石油化工、電力、冶煉，鋼結(jié)構(gòu)、電梯安裝、消防設(shè)施、防腐保溫、起重設(shè)備安裝、機(jī)電設(shè)備安裝、建筑智能化、環(huán)保、電子、儀表安裝、火電設(shè)備安裝、送變電、核工業(yè)、爐窯、冶煉機(jī)電設(shè)備安裝、化工石油設(shè)備、管道安裝、管道、無損檢測、海洋石油、體育場地設(shè)施、凈化、旅游設(shè)施、特種專業(yè)

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（責(zé)任編輯：何以笙簫默）

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