產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督

1.產(chǎn)品監(jiān)督部門(mén)

國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的部門(mén)是乏質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，它依法代表國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作?？h級(jí)以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)：指地方政府設(shè)立的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、標(biāo)準(zhǔn)局、專(zhuān)量局等，它們有權(quán)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量(包括生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和銷(xiāo)售企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

政府有關(guān)部門(mén)：指工商部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、進(jìn)出口檢驗(yàn)部門(mén)等。

2.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度是政府質(zhì)量管理部門(mén)依法對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域向產(chǎn)品質(zhì)量推行的強(qiáng)制性監(jiān)督檢查措施。

(1) 監(jiān)督檢查的產(chǎn)品范圍

1)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，主要是指食品、藥品、醫(yī)療器械、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品等;

2)影響國(guó)計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品，主要是指農(nóng)藥、化肥、建筑用鋼筋、水泥以及計(jì)量器具、煙草等;

3)用戶(hù)、消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品，主要是指假冒偽劣產(chǎn)品等。

(2) 實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的依據(jù)

4)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)品所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為判定依據(jù)，未制定標(biāo)準(zhǔn)的，以國(guó)家有關(guān)規(guī)定或要求為判定依據(jù)。這里所說(shuō)的產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)過(guò)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。需要說(shuō)明的是，對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求;

5)產(chǎn)品必須具備應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但對(duì)產(chǎn)品存在使用性能瑕疵作出說(shuō)明的除外。

(3) 樣品的提供與檢驗(yàn)費(fèi)用的承擔(dān)

6)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查所需樣品由被檢查者無(wú)償提供。

7)樣品應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過(guò)企業(yè)自檢合格的產(chǎn)品。

8)檢驗(yàn)抽取的樣品數(shù)量不得超過(guò)檢驗(yàn)的合理需要。

9)檢驗(yàn)費(fèi)用，不得向企業(yè)收取。所需費(fèi)用，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定列支。

(三)產(chǎn)品責(zé)任

1、產(chǎn)品責(zé)任的概念

是指生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者以及其他對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有責(zé)任的人違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù) 所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是一種綜合法律責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。民事責(zé)任中又具體包括產(chǎn)品責(zé)任 (侵權(quán)責(zé)任)和產(chǎn)品合同責(zé)任 (瑕疵擔(dān)保責(zé)任)兩種。

產(chǎn)品責(zé)任又稱(chēng)產(chǎn)品侵權(quán)損害賠償責(zé)任，是指產(chǎn)品存在可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，造成消費(fèi)者人身或者除缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)損失后，缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的特殊的侵權(quán)法律責(zé)任。

2.承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任的要件與形式

(1)承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任的要件

產(chǎn)品責(zé)任是一種侵權(quán)責(zé)任，承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任，必須具備以下要件：

1)產(chǎn)品存在缺陷。

2)缺陷造成了損害。

3)產(chǎn)品缺陷與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系。

(2)承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任的形式

《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定了特殊情形下生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者承擔(dān)責(zé)任的形式

4)承擔(dān)預(yù)防性責(zé)任。因產(chǎn)品缺陷危及他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者承擔(dān)排除妨礙、消除危險(xiǎn)等侵權(quán)責(zé)任。

5)承擔(dān)采取警示、召回措施等責(zé)任。產(chǎn)品投入流通后發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取警示、召回等補(bǔ)救措施。未及時(shí)采取補(bǔ)救措施或者補(bǔ)救措施不力造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

6)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。明知產(chǎn)品存在缺陷.仍然生產(chǎn)、銷(xiāo)售，造成他人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償。

承擔(dān)懲罰性賠償 責(zé)任的條件為：

7)產(chǎn)品生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商主觀上存在故意，‘即明知產(chǎn)品有缺陷有可能造成損害，卻仍然將其投放市場(chǎng);

8)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的惡意行為所造成的后果必須嚴(yán)重，且只能是人身傷亡方可適用;

9)產(chǎn)品缺陷與嚴(yán)重的損害后果之間存在因果關(guān)系。

3.產(chǎn)品責(zé)任的免除：生產(chǎn)者 能夠證明有下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：

10)未將產(chǎn)品投入流通的。

11)產(chǎn)品投入流通時(shí)，引起損害的缺陷尚不存在的。

12)將產(chǎn)品投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的。

即生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者可 以被侵權(quán)人的過(guò)錯(cuò)，受害人的故意，侵害由第三人造成，不可抗力等法定事由抗辯，主張不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任或應(yīng)減輕其責(zé)任。

4.產(chǎn)品責(zé)任法律關(guān)系中的主體

(1)權(quán)利主體

產(chǎn)品責(zé)任的賠償權(quán)利主體，是缺陷產(chǎn)品致人損害的受害人 ，受害人死亡或終止的，是其權(quán)利的承受人。受害人主要是自然人，在造成財(cái)產(chǎn)損害的場(chǎng)合，受害人也包括法人。

(2)責(zé)任主體

產(chǎn)品責(zé)任的主體分為外部責(zé)任主體和內(nèi)部責(zé)任主體。

1)外部責(zé)任主體。外部責(zé)任主體是產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者 。

2)內(nèi)部責(zé)任主體。內(nèi)部責(zé)任主體是產(chǎn)品的運(yùn)輸者或倉(cāng)儲(chǔ)者 。

5.產(chǎn)品責(zé)任的賠償范圍

1)因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害 的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、治療期間的護(hù)理費(fèi)、因誤工減少的收入等費(fèi)用;造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用;

2)造成受害人死亡 的，并應(yīng)當(dāng)支付費(fèi)、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用。

3)因產(chǎn)品存在造成受害人財(cái)產(chǎn)損失 的，侵害人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價(jià)賠償。

4)受害人因此遭受其他重 大損失 的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償損失。

5)侵害他人人身 權(quán)益 ， 造成他人嚴(yán)重精神損害的，被侵權(quán)人可以請(qǐng)求精神損害賠償。

6)在被侵權(quán)人主張懲罰性賠償時(shí)，可同時(shí)主張精神損害賠償。

6.產(chǎn)品責(zé)任的訴訟時(shí)效與責(zé)任期間

由此可見(jiàn)，我國(guó)的產(chǎn)品責(zé)任訴訟時(shí)效為2年。責(zé)任期間為10年，有明示的安全使用期的，責(zé)任期間為該明示的安全使用期。

(四)產(chǎn)品合同責(zé)任

1.產(chǎn)品合同責(zé)任的概念與特征

產(chǎn)品合同責(zé)任，又稱(chēng)瑕疵擔(dān)保責(zé)任，即用戶(hù)或消費(fèi)者通過(guò)訂立合同或通過(guò)零售方式與銷(xiāo)售者之間形成的責(zé)任，其本質(zhì)為違約責(zé)任。

與產(chǎn)品責(zé)任比較，其特征有：

1)產(chǎn)品合同責(zé)任是發(fā)生在存在直接合同關(guān)系的用戶(hù)或消費(fèi)者與產(chǎn)品的銷(xiāo)售者之間的責(zé)任;

2)產(chǎn)品合同責(zé)任是由于產(chǎn)品瑕疵而引發(fā)的責(zé)任;

3)產(chǎn)品合同責(zé)任的歸責(zé)原則為無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，即產(chǎn)品的銷(xiāo)售者只要有供應(yīng)的貨物有瑕疵這一事實(shí)，無(wú)論其是否有過(guò)錯(cuò)，均應(yīng)承擔(dān)產(chǎn)品合同責(zé)任;

4)產(chǎn)品合同責(zé)任的免責(zé)情形只有不可抗力;

5)承擔(dān)產(chǎn)品合同責(zé)任的基本形式主要有修理、更換、退貨、賠償損失等。

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（責(zé)任編輯：gx）

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