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綜合評定法進(jìn)行工程招標(biāo)

運(yùn)用綜合評定法進(jìn)行工程招標(biāo)方案評選，不僅在理論上提供了定量分析的充分依據(jù)，而且在做法上避免了過去往往只重視局部效能的優(yōu)化，不能全面考慮整個(gè)系統(tǒng)優(yōu)化的傾向，從而使我們在工程招標(biāo)這一領(lǐng)域內(nèi)的管理趨于更科學(xué)、更優(yōu)化、更規(guī)范。

1、運(yùn)用綜合評定法進(jìn)行工程招標(biāo)的原理進(jìn)行招標(biāo)

綜合評定法是對投標(biāo)單位采用人工工資單價(jià)、施工方案、質(zhì)量、工期、措施、社會(huì)信譽(yù)的量化分值進(jìn)行賦分以滿分 100 分的方式擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。量化分值可以根據(jù)工程的性質(zhì)、特點(diǎn)及要求進(jìn)行按分?jǐn)?shù)比重賦分，哪一項(xiàng)重要，就提高該項(xiàng)的分?jǐn)?shù)比重。編制標(biāo)底是工程項(xiàng)目招標(biāo)前的一項(xiàng)重要準(zhǔn)備工作，而且是比較復(fù)雜而細(xì)致的工作。編制一個(gè)先進(jìn)、準(zhǔn)確、合理、可行的標(biāo)底需要認(rèn)真、實(shí)事求是。綜合評定法編制標(biāo)底主要是對人工單價(jià)、質(zhì)量、工期進(jìn)行編制。評審的主要內(nèi)容：①法人地位。落實(shí)投標(biāo)人的法定名稱、公司地址、營業(yè)執(zhí)照、公司章程、組織機(jī)構(gòu)和主要領(lǐng)導(dǎo)成員等。要警惕買空賣空的經(jīng)紀(jì)人，或投標(biāo)人的經(jīng)營范圍與本項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容不符的事情發(fā)生。若為聯(lián)合集團(tuán)或聯(lián)營體承包，對合伙人也要同樣審查。②商業(yè)信譽(yù)。主要審查投標(biāo)單位在建筑承包活動(dòng)中都完成過哪些工程項(xiàng)目;資信如何，是否發(fā)生過嚴(yán)重違紀(jì)行為;施工質(zhì)量是否達(dá)到業(yè)主滿意的程度;得過多少施工榮譽(yù)證書;企業(yè)等級證明等。③財(cái)務(wù)能力。財(cái)務(wù)評審至關(guān)重要、可以說是資格預(yù)審的重點(diǎn)，財(cái)務(wù)不可靠或缺乏一定支付能力的投標(biāo)單位不可能順利地執(zhí)行承包合同。有些評審是從投標(biāo)人的承包收入、投標(biāo)能力和可獲得的信貸資金三方面來評價(jià)財(cái)務(wù)能力。財(cái)務(wù)能力方面著重看其可用于本工程的純流動(dòng)資金總額能否承擔(dān)本工程。在施工期間如果資金不足時(shí)，解決資金的辦法。④技術(shù)資格。此項(xiàng)評審是為判明投標(biāo)單位的潛在能力。一般來說，影響技術(shù)資格的因素有：管理人員方面，不僅投標(biāo)單位要具有與招標(biāo)工程相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，而且也要求派往工程施工現(xiàn)場的主要管理人員具有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)。因此對這些人員的學(xué)歷、施工經(jīng)歷、曾擔(dān)任的職務(wù)等方面進(jìn)行審查。在管理機(jī)構(gòu)方面，著重審查投標(biāo)單位或聯(lián)營體的組織機(jī)構(gòu)，組織和管理本工程的計(jì)劃。在主要施工設(shè)備方面，從投標(biāo)單位提供的可用于本工程的現(xiàn)有設(shè)備及擬購的新設(shè)備，確定其能否在數(shù)量及容量方面滿足工程施工要求。⑤施工經(jīng)驗(yàn)。在于考核投標(biāo)單位是否承擔(dān)過與本工程性質(zhì)和規(guī)模類似氣候和地質(zhì)條件下的施工經(jīng)驗(yàn)。另外，以往的工程業(yè)主對驗(yàn)收該投標(biāo)單位承擔(dān)的工程項(xiàng)目時(shí)的評價(jià)，或工程驗(yàn)收合格證書也是評審的重要參考資格。資格預(yù)審中提出的施工經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)一般要低于工程的實(shí)際指標(biāo)。

2、評標(biāo)方法

評標(biāo)的方法很多，有繁有簡，究竟采用何種方法還要根據(jù)工程的復(fù)雜程度、投標(biāo)競爭的激烈程度等方面因素來決定。以下簡單介紹兩種評標(biāo)記分方法。

2.1 計(jì)算綜合評標(biāo)指標(biāo)法。具體作法是：

(1)首先確定需要評定的指標(biāo)項(xiàng)內(nèi)容;

(2)由于各項(xiàng)的計(jì)量單位不同(如報(bào)價(jià)為元、工期為天等等)，不能綜合匯總計(jì)算，故要將各指標(biāo)項(xiàng)設(shè)計(jì)成用相對值表示的數(shù)值;

(3)按招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)分別對各指標(biāo)項(xiàng)給予不同的分?jǐn)?shù);

(4)根據(jù)各投標(biāo)書中的不同指標(biāo)值分別計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的得分;

(5)累計(jì)各指標(biāo)項(xiàng)得分之和，即可確定各投標(biāo)書的評標(biāo)指標(biāo)優(yōu)劣，排出名次順序。

這種方法的優(yōu)點(diǎn)是較為客觀，公正地評價(jià)各投標(biāo)人的標(biāo)書，排除人為因素的干擾，除了報(bào)價(jià)之外，

2.2 記分評選法

一般從六個(gè)方面進(jìn)行評議，即評價(jià)、企業(yè)素質(zhì)、主要工程機(jī)械設(shè)備、施工組織計(jì)劃、商業(yè)信譽(yù)和附加優(yōu)惠條件。根據(jù)目前國內(nèi)的招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，建議可用如下公式計(jì)算：

P = Q +(B -b )/B ×200+ s + m +n

式中：P—最后評定分?jǐn)?shù);Q—標(biāo)價(jià)基數(shù)，一般取 40-70 分;B—標(biāo)底價(jià);b—分析報(bào)價(jià)，分析報(bào)價(jià)=報(bào)價(jià)-優(yōu)惠條件折算價(jià);s — 投標(biāo)人素質(zhì)得分，一般取 25-10 分(包括技術(shù)人員素質(zhì)、設(shè)備情況、財(cái)務(wù)狀況三個(gè)指標(biāo));m —投標(biāo)人的信譽(yù)，上限一般取 25-10 分;n —投標(biāo)人的施工經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)特別注意完成與本工程類似的施工狀況，上限一般取 25-10 分。

使用上述方法時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

(1)s、m、n 的取值應(yīng)與工程干擾情況、工程規(guī)模、工地難度聯(lián)系起來。如工程干擾大但施工難度一般，s 應(yīng)取下限 10，m 取 15.

(2)Q、s、m、n 的取值應(yīng)在開標(biāo)前予以確定，各評標(biāo)人根據(jù)對投標(biāo)書的理解打分。

(3)(B- b)/B×200 是指當(dāng)報(bào)價(jià)高于或低于標(biāo)底 1%時(shí)，增加或扣減 2 分。當(dāng)然乘以多少，也可根據(jù)工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)投標(biāo)價(jià)格應(yīng)占多大比重來調(diào)整。

3、評審報(bào)告

評審報(bào)告是評審階段的結(jié)論性報(bào)告。評標(biāo)委員會(huì)綜合上述行政性評審、技術(shù)性評審查和商務(wù)評審的結(jié)果提出推薦意見，供業(yè)主作授標(biāo)決定時(shí)參考。

評審報(bào)告除敘述招標(biāo)過程簡況外，應(yīng)列出參加投標(biāo)單位的總數(shù)及各種原因被列為廢標(biāo)的投標(biāo)人名稱;重點(diǎn)應(yīng)放在評述有可能中標(biāo)的幾份標(biāo)書。主要內(nèi)容是：標(biāo)價(jià)分析(標(biāo)價(jià)的合理性，與標(biāo)底的比較，高于或低于標(biāo)底的百分比及其原因);投標(biāo)書與招標(biāo)文件是否相符，有何保留意見或建議，這些建議是否合理;對投標(biāo)人提出的工期和進(jìn)度計(jì)劃的評述;投標(biāo)人的資信及承擔(dān)類似工程經(jīng)驗(yàn)的簡述;授標(biāo)給該投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)或可能遇到的問題等。評審報(bào)告應(yīng)明確提出推薦的中標(biāo)人。被推薦的中標(biāo)人應(yīng)是標(biāo)書中最合理、經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險(xiǎn)最小的。

4、對該招標(biāo)方法的評議

本文利用綜合評定法的原理提出如何進(jìn)行招標(biāo)、評標(biāo)的最優(yōu)策略，其原理清楚易懂，操作方便，具有如下優(yōu)點(diǎn)：

(1)用定量分析方法進(jìn)行招標(biāo)、評標(biāo)，用數(shù)據(jù)說話有說服力，可減少矛盾減少爭議。

(2)綜合考慮質(zhì)量信譽(yù)、報(bào)價(jià)、工期和三材用量幾個(gè)因素，改變了過去單純依靠報(bào)價(jià)決定取舍做法，也改變了單純依靠工期或質(zhì)量選擇施工隊(duì)伍的片面性。

(3)符合我們建筑行業(yè)“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的重要方針，在質(zhì)量信譽(yù)、報(bào)價(jià)、工期和三材用量幾個(gè)因素中，把質(zhì)量因素放在首位。

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