社會工作職業(yè)化的有利條件

首先，社會建設需要大量的社會工作人才。近年來，由于民生問題比較突出，中央高層對社會建設給予了特殊的重視和突出的強調。《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出：要“以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協(xié)調發(fā)展?！?*****同志在黨的十七大報告中明確指出：“必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會?！眻蟾娌Ａ幸徽聦ｉT論述社會建設方面的問題。社會工作制度是推進社會建設的重要制度，社會工作人才在社會建設中的作用不可替代。落實黨中央推進與加強社會建設的戰(zhàn)略決策，需要大量的社會工作人才，這就為我國現(xiàn)階段加快社會工作的發(fā)展、推進社會工作職業(yè)化提供了難得的機遇。

其次，中央支持、政府推動。當前，黨和政府對社會工作的發(fā)展投入了極大的熱情，黨的十六屆六中全會提出要“建設宏大的社會工作人才隊伍”，認為“造就一支結構合理、素質優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要”，并就如何建設宏大的社會工作人才隊伍提出了具體的措施：“建立健全以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為主要內容的政策措施和制度保障，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標準，加強專業(yè)培訓，提高社會工作人員職業(yè)素質和專業(yè)水平。制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，加快高等院校社會工作人才培養(yǎng)體系建設，抓緊培養(yǎng)大批社會工作急需的各類專門人才。充實公共服務和社會管理部門，配備社會工作專門人員，完善社會工作崗位設置，通過多種渠道吸納社會工作人才，提高專業(yè)化社會服務水平?！盵5]民政部為落實黨中央戰(zhàn)略部署，提出“十一五”期間社會工作人才隊伍建設的“千、萬、十萬”計劃……，其它相關部門也提出了各自的社會工作人才隊伍建設規(guī)劃，北京市于2007年底在全國首個成立市委社會建設工委及市政府社會工作辦公室，推進社會工作人才隊伍建設。上海市委《關于本市構建社會主義和諧社會工作的意見》把發(fā)展社會工作作為構建和諧社會的主要任務和重點工作，《上海市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》第十五章明確指出，“推進社會工作者和志愿者積極參與社會公益、公共管理和社會援助等活動，推進社區(qū)專業(yè)社工和義工制度建設，新增社工3萬人、義工30萬人?！鄙绻ぁ⒘x工的發(fā)展指標還列入了上海經濟社會發(fā)展綜合指標體系，明確“每10萬人中發(fā)展200名社工、2000名義工”。這些計劃、方案或規(guī)劃的全面實施將大大促進我國社會工作職業(yè)化發(fā)展的進程。

第三，社會工作人才培養(yǎng)事業(yè)快速發(fā)展。改革開放以來，隨著社會學的恢復、重建，專業(yè)社會工作的教育及實踐在我國得到了恢復發(fā)展。自1987年國家教委批準中國人民大學、北京大學、吉林大學、廈門大學等四所高校設置社會工作專業(yè)(當時稱為“社會工作與管理”專業(yè))至今，據教育部統(tǒng)計，截至2007年底，設置社會工作專業(yè)的高校已經達到211所，每年招收及畢業(yè)的本科生各在一萬人左右;有153所學校提供高職、高專層次的社會工作教育;有73所中等職業(yè)學校提供社會工作教育。此外，新世紀初，中國人民大學、北京大學等多所高校在社會學一級學科下自主設置社會工作研究生專業(yè)，開始提供社會工作研究生教育，MSW(master of social work)專業(yè)學位教育正在積極準備之中，即將出臺。自中等職業(yè)教育開始至研究生教育，每年培養(yǎng)的專業(yè)社會工作人才數(shù)以萬計。MSW正式實施后，高層次社會工作人才的培養(yǎng)將會急劇擴大。除正規(guī)教育，各級民政部門及其他機構也在積極開展社會工作專業(yè)的在職培訓，規(guī)模也很可觀。

第四，國外及港臺經驗可資借鑒。在西方發(fā)達國家，社會工作職業(yè)化已有100多年的歷史。目前這些國家專業(yè)社會工作者占總人口的比例一般都能達到2‰以上。到2004年底，美國約有56萬多名專業(yè)社會工作者，占總人口的2‰，加拿大、日本所占比例更高，分別為2.2‰和5‰。[6]在我國香港地區(qū)，早在1947年就成立了“社會工作人員協(xié)會”，這是一個專業(yè)社會工作者組織，它的成立促進了香港社會工作的發(fā)展與職業(yè)化。1970年代在社會福利急速發(fā)展的同時，香港社會工作專業(yè)化、職業(yè)化也進入了快速發(fā)展時期。1972年，香港正式提出社會工作崗位嚴格的入職要求，規(guī)定凡從事社會服務的人員必須接受社會工作專業(yè)訓練。1997年，《社會工作者注冊條例》獲立法局通過，香港開始正式實行社會工作者注冊制度。截至2006年3月，香港注冊社工已達12354人，約占香港700萬人口的1/550。[7]西方發(fā)達國家及我國港臺地區(qū)的社會工作職業(yè)化起步早，制度健全，經驗成熟，為我國社會工作職業(yè)化提供了重要的參考、借鑒。

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（責任編輯：zs）

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