第二章 行政法的基本原則
一、概念術(shù)語
1、行政法定原則:指行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力、管理公共事務(wù),必須有法律授權(quán),并依據(jù)法律規(guī)定。
2、法律優(yōu)位:指在已經(jīng)有相關(guān)法律規(guī)定的情況下,行政法規(guī)、地方性法規(guī)及規(guī)章等規(guī)范性文件都不得與法律相抵觸,凡有抵觸則以法律為準(zhǔn);或者在法律尚未規(guī)定而其他規(guī)范性文件率先作出是,一旦法律就同一事項作出規(guī)定,則法律具有優(yōu)先地位,其他規(guī)范性文件必須服從之。
3、法律保留:指當(dāng)憲法或法律將某些事項保留給立法機(jī)關(guān)時,行政機(jī)關(guān)非經(jīng)特別授權(quán)不得對此制定任何規(guī)范性文件。
4、比例原則:指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對人的利益,如果為了實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)可能對相對人利益造成某種不利影響時,應(yīng)使這種不利影響限制在盡可能小的范圍和限度,使二者處于適度的比例。
5、行政效益原則:指行政法律規(guī)范的制定和實(shí)施過程中,要求以消耗最小的社會資源而取得最多的社會效益。
6、正當(dāng)程序原則:正當(dāng)程序是約束行政機(jī)關(guān)行政活動過程的根本原則,其意指行政權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)遵循最低限度的程序要求,行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時除必須依據(jù)實(shí)體法,還應(yīng)當(dāng)遵循程序法。
二、思考題
1、試述行政法定原則
答:行政法定原則,是指行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力,管理公共事務(wù),必須有法律授權(quán)并依據(jù)法律規(guī)定。其內(nèi)容包括職權(quán)法定、法律保留、法律優(yōu)位、越權(quán)無效。
2、試述行政法定原則的具體要求
答:資訊公開、聽取意見、說明理由、案卷排他。
3、試述比例原則的內(nèi)容
答:采取的方法應(yīng)有助于目的的達(dá)成;
有多種能達(dá)成目的方法時,應(yīng)選擇對人民權(quán)益損害最小者;
采取的方法所欲造成的損害不得與欲達(dá)成目的的利益顯失均衡。
4、從行政法基本原則的角度談?wù)勀銓趧咏甜B(yǎng)制度的認(rèn)識
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