與2012年司法考試經濟法部分相比，2013年司法考試經濟法部分變動不是很大。主要考點分布集中。希望2013年司法考試的同學能金榜題名。

一、環(huán)境保護法的基本制度

(一)環(huán)境影響評價制度

環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。

1.規(guī)劃的環(huán)境影響評價《環(huán)境影響評價法》F7-12

2.建設項目的環(huán)境影響評價《環(huán)境影響評價法》F16-28

(1)建設單位應當按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表(統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件)：可能造成重大環(huán)境影響的，應編制環(huán)境影響報告書，對產生的環(huán)境影響進行全面評價;可能造成輕度環(huán)境影響的，應編制環(huán)境影響報告表，對產生的環(huán)境影響進行分析或專項評價;對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應填報環(huán)境影響登記表。

(2)除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目，建設單位應當在報批建設項目環(huán)境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾的意見。建設單位報批的環(huán)境影響報告書應當附具對有關單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。

(3)建設項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應當經行業(yè)主管部門預審。

(4)建設項目的環(huán)境影響評價文件經批準后，建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環(huán)境影響評價文件。

(5)建設項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過5年，方決定該項目開工建設的，其環(huán)境影響評價文件應當報原審批部門重新審核。

(二)環(huán)境標準制度(《環(huán)境保護法》F10)

國務院環(huán)境保護行政主管部門根據國家環(huán)境質量標準和國家經濟、技術條件，制定國家污染物排放標準。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方污染物排放標準;對國家污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準。地方污染物排放標準須報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。

凡是向已有地方污染物排放標準的區(qū)域排放污染物的，應當執(zhí)行地方污染物排放標準。

(三)三同時制度(《環(huán)境保護法》F26、36、37)

1.建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

2.防治污染的設施檢驗、拆除、閑置、生產、使用——環(huán)保局。

(四)限期治理制度(《環(huán)境保護法》F39)

1.央企事或省企事——省級政府;市縣企事——市縣政府。

2.治理未果：罰款——環(huán)保局;責令停業(yè)、關閉——作出限期治理決定的人民政府決定(責令央企事停業(yè)、關閉，須報國務院批準)。

(五)自然生態(tài)、人文遺跡保護、風景區(qū)保護(《環(huán)境保護法》)F17-18

在國務院、國務院有關主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內，不得建設污染環(huán)境的工業(yè)生產設施;建設其他設施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標準。已經建成的設施，其污染物排放超過規(guī)定的排放標準的，限期治理。

二、環(huán)境法律責任和處理程序

(一)環(huán)境民事責任——無過錯責任

1.舉證責任：舉證責任倒置，因果關系推定。

2.減免責任：

(1)是不可抗力造成的自然災害，并且行為人及時采取了合理措施;(《環(huán)境保護法》F41‘3)

(2)受害人原因：損害是因受害人(故意)造成的，污染者不承擔責任。(《侵權法》F27)

(二)環(huán)境行政調解處理決定——民事訴訟

(三)環(huán)境民事訴訟的特征：時效3年

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（責任編輯：lqh）

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