為了幫助廣大考生備考2014年國家司法考試，中大網(wǎng)校司法考試網(wǎng)特地整理了《行政法與行政訴訟法》考點供大家參考，希望給您的備考帶來幫助!

在單位或政府機構(gòu)中，擔(dān)任某職位的人具有這一職位相應(yīng)的職權(quán)，比如，某警衛(wèi)偵察隊的隊長有權(quán)力分配下屬人員的工作，指揮其工作，這是法定職權(quán)。

超越法定職權(quán)，顧名思義，超越其權(quán)力范圍，如上例，偵察隊隊長有權(quán)指揮其工作，但是無權(quán)管理里和干涉其私人生活，比如婚姻。

行政機關(guān)必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實施行政許可。超越法定職權(quán)實施的行政許可無效。

第一，行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，行政機關(guān)如果沒有某項法定的職權(quán)卻對申請人實施行政許可，即屬于超越法定職權(quán)。比如，集會游行示威法第六條規(guī)定：“集會、游行、示威的主管機關(guān)，是集會、游行。示威舉行地的市、縣公安局、城市公安分局;游行、示威路線經(jīng)過兩個以上區(qū)、縣的，主管機關(guān)為所經(jīng)過區(qū)、縣的公安機關(guān)的共同上一級公安機關(guān)?！钡谄邨l規(guī)定：“舉行集會、游行、示威，必須依照本法規(guī)定向主管機關(guān)提出申請并獲得許可?！备鶕?jù)這些規(guī)定，在市、縣行政區(qū)域內(nèi)舉行集會、游行、示威的，只能由市、縣公安局、城市公安分局實施行政許可，其他公安部門實施行政許可即屬于超越法定職權(quán);游行、示威路線經(jīng)過兩個以上區(qū)、縣的，只能由所經(jīng)過的區(qū)、縣的共同上一級公安機關(guān)實施行政許可，區(qū)、縣的公安機關(guān)或者其他公安機關(guān)實施行政許可，即屬于超越法定職權(quán)。

第二，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，只能在法定的授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政許可。比如，證券法第七條規(guī)定：“國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)依法對全國證券市場實行集中統(tǒng)一監(jiān)督管理”。根據(jù)這一規(guī)定，作為法律授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織，國務(wù)院證券監(jiān)督管理委員會只能在證券法等法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)行使證券監(jiān)督管理方面的行政許可權(quán)，實施其他方面的行政許可即屬于超越法定職權(quán)。

第三，行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關(guān)實施行政許可。受委托行政機關(guān)只能在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)的名義實施行政許可，并不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。比如，森林法第三十二條規(guī)定：“農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包集體的林木，由縣級林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證?！痹俦热?，國務(wù)院頒布的野生動物保護實施條例第二十二條規(guī)定：“國務(wù)院林業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門可以根據(jù)實際情況和工作需要，委托同級有關(guān)部門審批或者核發(fā)國家重點保護野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證。動物園馴養(yǎng)國家重點保護野生動物的，行政主管部門可以委托同級建設(shè)行政主管部門核發(fā)馴養(yǎng)繁殖許可證。馴養(yǎng)繁殖許可證由國務(wù)院林業(yè)行政主管部門印制。”根據(jù)上述法律、行政法規(guī)的規(guī)定，如果受委托行政機關(guān)超越委托范圍，或者沒有以委托行政機關(guān)的名義實施行政許可，即屬于超越法定職權(quán)實施行政許可，如果再委托其他組織或者個人實施行政許可，那么，其他組織或者個人實施的行政許可也屬于超越法定職權(quán)實施行政許可。

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（責(zé)任編輯：lqh）

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