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行政訴訟參加人，指依法參加行政訴訟活動(dòng)，與行政訴訟爭(zhēng)議或訴訟結(jié)果存在直接利害關(guān)系的人。行政訴訟參加人包括當(dāng)事人、共同訴訟人、訴訟中的第三人和訴訟代理人。行政訴訟參加人不同于行政訴訟參與人，行政訴訟參與人還包括證人、勘驗(yàn)人、鑒定人、翻譯人員。

1.行政訴訟當(dāng)事人

行政訴訟當(dāng)事人，指因具體行政行為的合法性發(fā)生爭(zhēng)議，以自己的名義起訴、應(yīng)訴和參加訴訟，并受人民法院裁判約束的人。廣義的當(dāng)事人包括原告、被告和第三人。

行政訴訟中的當(dāng)事人享有廣泛的訴訟權(quán)利，并承擔(dān)訴訟義務(wù)。當(dāng)事人訴訟權(quán)利主要有：1、實(shí)體利益直接相關(guān)的訴訟權(quán)利。如原告有起訴權(quán)，變更或增加訴訟請(qǐng)求權(quán)，撤訴權(quán)，上訴權(quán);被告有應(yīng)訴權(quán)，答辯權(quán)，在一審中改變其具體行政行為的權(quán)利以及上訴權(quán)等。2、訴訟程序上的權(quán)利。如申請(qǐng)回避權(quán)，舉證權(quán)，辯論權(quán)，委托代理權(quán)，適用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利，查閱、復(fù)制本案庭審材料及有關(guān)法律文件的權(quán)利，查閱、補(bǔ)正廳審筆錄的權(quán)利，申請(qǐng)?jiān)V訟保全和證據(jù)保全的權(quán)利，原告有申請(qǐng)停止執(zhí)行具體行政行為的權(quán)利等。3、對(duì)法院生效判決的執(zhí)行申請(qǐng)權(quán)。勝訴一方有權(quán)向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。此外，對(duì)法院生效的法律文書、對(duì)被告有依法強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利。

當(dāng)事人訴訟義務(wù)主要有：依法行使訴訟權(quán)利，遵守訴訟程序，按時(shí)到庭參加訴訟，履行舉證責(zé)任，履行生效的判決等。

行政訴訟的原告，指對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，向人民法院起訴請(qǐng)求法律保護(hù)的公民、法人或者組織。行政訴訟實(shí)行不告不理原則，沒有原告，沒有原告的發(fā)動(dòng)，具體的訴訟無法形成。

原告資格是法律賦予特定人提起訴訟的權(quán)利，通常不能轉(zhuǎn)移，但在特定情況下，法律規(guī)定原告資格可以轉(zhuǎn)移。原告資格轉(zhuǎn)移有兩種情況：(1)有權(quán)起訴的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。近親屬的范圍包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。(2)有權(quán)起訴的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。

(2)被告

行政訴訟的被告，指作出原告指控具體行政行為侵犯原告合法權(quán)益并向人民法院起訴，人民法院受理后通知應(yīng)訴的行政主體。

行政訴訟的被告分為以下幾種類型：

①直接起訴的被告。公民、法人或其他組織直接向人民法院起訴的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。

②經(jīng)過復(fù)議程序的被告。相對(duì)人經(jīng)過行政復(fù)議程序，對(duì)行政復(fù)議決定仍不服的，被告有：1、復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;2、復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告;3、復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)不作復(fù)議決定，當(dāng)事人對(duì)原具體行政行為不服，向人民法院起訴的，應(yīng)以作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告;4、復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)不作復(fù)議決定，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)不服的，應(yīng)當(dāng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。

③共同做出具體行政行為的被告。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出以具體行政行為的，共同做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。

④法律、法規(guī)授權(quán)組織作出的行政行為，該組織是被告。

⑤由行政機(jī)關(guān)委托的組織所做出的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。

⑥行政機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。

(3)共同訴訟人

共同訴訟是當(dāng)事人一方或者雙方為兩人以上的訴訟。包括共同原告和共同被告。共同訴訟分為必要的共同訴訟和普通的共同訴訟。

必要的共同訴訟，指當(dāng)事人一方或雙方為兩人以上，訴訟標(biāo)的是同一具體行政行為的訴訟。必要共同訴訟中的共同原告和共同被告統(tǒng)稱為必要共同訴訟人。

普通的共同訴訟，指當(dāng)事人一方或雙方為兩人以上，訴訟標(biāo)的同樣，由法院合并審理的訴訟。普通訴訟中的共同原告和共同被告統(tǒng)稱為普通共同訴訟人。

(4)第三人

行政訴訟第三人，指與被訴具體行政行為有利害關(guān)系，申請(qǐng)參加或由人民法院通知參加行政訴訟的公民、法人或者其他組織。第三人具有獨(dú)立的訴訟地位，是原告、被告以外的人，參加的是他人已經(jīng)開始、尚未結(jié)束的訴訟。第三人納入行政訴訟程序有利于維護(hù)自身的合法權(quán)益。

2.行政訴訟代理人

行政訴訟代理人，指在代理權(quán)限內(nèi)，以當(dāng)事人的名義進(jìn)行行政訴訟的人。行政訴訟代理可基于法律規(guī)定發(fā)生，也可由當(dāng)事人委托成立。

行政訴訟代理人按照代理權(quán)產(chǎn)生依據(jù)不同，分為三類：1、法定代理人。指根據(jù)法律規(guī)定而享有代理權(quán)、代替無訴訟行為能力人進(jìn)行訴訟的人。法定代理人因親權(quán)或監(jiān)護(hù)權(quán)產(chǎn)生，法定代理為全權(quán)代理。2、指定代理人。指基于法院指定而享有代理權(quán)、代替無訴訟行為能力人進(jìn)行訴訟的人。法定代理人不能行使代理權(quán)、法定代理人互相推諉代理責(zé)任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。3、委托代理人。指受當(dāng)事人、法定代理人的委托代為進(jìn)行訴訟活動(dòng)的人。律師、社會(huì)團(tuán)體、提起訴訟的公民的近親屬或其所在單位推薦的人、經(jīng)人民法院許可的其他公民，可以受委托稱為訴訟代理人。

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（責(zé)任編輯：lqh）

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