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第三章　貨幣政策分析

第三節(jié)　財(cái)政政策與貨幣政策的搭配

一、財(cái)政政策與貨幣政策的功能差異

財(cái)政政策和貨幣政策是國(guó)家最重要和最常用的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

二者都是以貨幣形態(tài)的經(jīng)濟(jì)總量加以測(cè)度的，所以財(cái)政政策和貨幣政策都有總量政策的鮮明特征，這是兩種政策具有共性的一面。

財(cái)政政策和貨幣政策差異：

(一)實(shí)施政策的主體不同

實(shí)施財(cái)政政策的主體----政府

實(shí)施貨幣政策的主體是----中央銀行

1.在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家和某些發(fā)達(dá)國(guó)家，中央銀行是政府的隸屬機(jī)構(gòu)，只是名義上的貨幣政策主體，不能獨(dú)立地實(shí)施貨幣政策。由于這一模式有利有弊，采取上述模式的國(guó)家正在不斷采取改進(jìn)措施，逐步加強(qiáng)中央銀行的獨(dú)立性和權(quán)威性。

2.在許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，中央銀行相對(duì)于政府部門具有很高的獨(dú)立性，在制定和執(zhí)行貨幣政策方面直接對(duì)立法機(jī)構(gòu)或直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，政府無(wú)權(quán)左右貨幣政策的運(yùn)作。在此情況下，中央銀行才真正成為貨幣政策的主體，這對(duì)維護(hù)貨幣政策的權(quán)威性和實(shí)施效果是十分有利的。

【例題10·單選題】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家實(shí)施貨幣政策的主體是：

A.國(guó)家稅務(wù)總局

B.中央銀行

C.財(cái)政部

D.政策性銀行

『正確答案』B

『答案解析』實(shí)施財(cái)政政策的主體是政府，而實(shí)施貨幣政策的主體是中央銀行。

(二)傳導(dǎo)過(guò)程的差異

為實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)，中央銀行必須借助于一些可操作、可計(jì)量、能監(jiān)控的中介指標(biāo)，通過(guò)對(duì)中介指標(biāo)的調(diào)控，最終實(shí)現(xiàn)既定的貨幣政策目標(biāo)。

中介指標(biāo)包括：利率、貨幣供應(yīng)量、超額準(zhǔn)備金、基礎(chǔ)貨幣、匯率等。

1.利率

利率提高或降低利率可以縮減或增加貨幣供應(yīng)量，進(jìn)而調(diào)節(jié)市場(chǎng)總需求。

2.超額準(zhǔn)備金

調(diào)控超額準(zhǔn)備金，可以控制商業(yè)銀行和各類金融機(jī)構(gòu)資金松緊程度，進(jìn)而控制貨幣供應(yīng)量。

3.基礎(chǔ)貨幣

基礎(chǔ)貨幣----貨幣供應(yīng)量數(shù)倍伸縮的基礎(chǔ)，是市場(chǎng)貨幣量形成的源頭。

財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制比貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制更為直接。

財(cái)政政策一般是直接作用于企業(yè)和居民，進(jìn)而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生影響。

如擴(kuò)大財(cái)政支出，就會(huì)直接或間接增加企業(yè)和個(gè)人的收入，而企業(yè)和個(gè)人收入的增加，就相應(yīng)增加社會(huì)總需求，這對(duì)調(diào)節(jié)社會(huì)總需求和總供給的對(duì)比態(tài)勢(shì)有積極的效果。

再如政府通過(guò)調(diào)整稅率、利用累進(jìn)的個(gè)人所得稅的自動(dòng)穩(wěn)定器功能，也會(huì)起到調(diào)節(jié)企業(yè)和個(gè)人收入水平的作用。

【例題11·多選題】中央銀行為實(shí)現(xiàn)既定的貨幣政策目標(biāo)，可調(diào)控的中介指標(biāo)有：

A.利率

B.通貨膨脹率

C.超額準(zhǔn)備金

D.就業(yè)率

E.基礎(chǔ)貨幣

『正確答案』ACE

『答案解析』中央銀行為實(shí)現(xiàn)既定的貨幣政策目標(biāo)，可調(diào)控的中介指標(biāo)有：利率、超額準(zhǔn)備金和基礎(chǔ)貨幣。通貨膨脹率和就業(yè)率是不可調(diào)控的指標(biāo)。

(三)政策手段不同

財(cái)政政策手段----主要有稅收、預(yù)算、補(bǔ)貼、公債等，它們都是經(jīng)由一定的途徑和方式作用于政策目標(biāo)。

貨幣政策的主要手段----公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)、調(diào)整法定準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)政策等。

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