審計程序：是保證實現(xiàn)審計目標的手段。一方面，可以保證審計質(zhì)量，降低審計風險，提高審計效率，減少資源消耗;另一方面，可以保障審計組織和審計人員依法審計，保障審計人員和被審計單位的合法權益。

一、國家審計的審計程序

國家審計程序通常包括審計計劃、審計實施和審計報告三個階段。(會區(qū)分不同階段的任務，掌握其中涉及的專有名詞)

審計計劃　　→　審計實施　　→　審計報告

查誰?　　　　　怎么查?　　　　結果?

(一)審計計劃階段(2020改寫，新增多，變動大)

1.編制年度審計項目計劃

審計機關應當根據(jù)法定的審計職責和審計管轄范圍，編制年度審計項目計劃。(與內(nèi)部社會審計區(qū)別?)

審計機關按照下列步驟編制年度審計項目計劃：

第一步：調(diào)查審計需求，初步選擇審計項目;

第二步：對初選審計項目進行可行性研究，確定備選審計項目及其優(yōu)先順序;

第三步：評估審計機關可用審計資源，確定審計項目，編制年度審計項目計劃。

審計機關應當從下列方面調(diào)查審計需求，初步選擇審計項目:(2020年新增，和十二章計劃內(nèi)容相同)

(1)國家和地區(qū)財政收支、財務收支以及有關經(jīng)濟活動情況。

(2)政府工作中心。

(3)本級政府行政首長和相關領導機關對審計工作的要求。

(4)上級審計機關安排或者授權審計的事項。

(5)有關部門委托或者提請審計機關審計的事項。

(6)群眾舉報、公眾關注的事項。

(7)經(jīng)分析相關數(shù)據(jù)認為應當列入審計的事項。

(8)其他方面的需求。

確定備選審計項目及其優(yōu)先順序: (2020年新增)

(1)項目重要程度，評估在國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要性、政府行政首長和相關領導機關及公眾關注程度、資金和資產(chǎn)規(guī)模等。

(2)項目風險水平，評估項目規(guī)模、管理和控制狀況等。

(3)審計預期效果。

(4)審計頻率和覆蓋面。

(5)項目對審計資源的要求。

下列審計項目應當作為必選審計項目: (2020年新增)

(1)法律法規(guī)規(guī)定每年應當審計的項目。

(2)本級政府行政首長和相關領導機關要求審計的項目。

(3)上級審計機關安排或者授權的審計項目。

審計機關對必選審計項目，可以不進行可行性研究。

對于上級審計機關審計管轄范圍內(nèi)的審計事項，下級審計機關也可以提出授權申請，報有管轄權的上級審計機關審批，列入年度審計項目計劃。

對于預算管理或者國有資產(chǎn)管理使用等與國家財政收支有關的特定事項，符合下列情形的，可以進行專項審計調(diào)查:(2020年新增)

(1)涉及宏觀性、普遍性、政策性或者體制、機制問題的。

(2)事項跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨單位的。

(3)事項涉及大量非財務數(shù)據(jù)的。

(4)其他適宜進行專項審計調(diào)查的。

審計機關年度審計項目計劃的內(nèi)容主要包括:(2020年新增)

(1)審計項目名稱。

(2)審計目標，即實施審計項目預期要完成的任務和結果。

(3)審計范圍，即審計項目涉及的具體單位、事項和所屬期間。

(4)審計重點。

(5)審計項目組織和實施單位。

(6)審計資源。

審計機關編制年度審計項目計劃可以采取文字、表格或者兩者相結合的形式。

審計項目計劃一經(jīng)下達，審計項目組織和實施單位應當確保完成，不得擅自變更。年度審計項目計劃執(zhí)行過程中，遇有下列情形之一的，應當按照原審批程序調(diào)整:

(1)本級政府行政首長和相關領導機關臨時交辦審計項目的。

(2)上級審計機關臨時安排或者授權審計項目的。

(3)突發(fā)重大公共事件需要進行審計的。

(4)原定審計項目的被審計單位發(fā)生重大變化，導致原計劃無法實施的。

(5)需要更換審計項目實施單位的。

(6)審計目標、審計范圍等發(fā)生重大變化需要調(diào)整的。

(7)需要調(diào)整的其他情形。

2.編制審計工作方案

審計機關業(yè)務部門編制審計工作方案。

審計工作方案的內(nèi)容主要包括：審計目標;審計范圍;審計內(nèi)容和重點;審計工作組織安排;審計工作要求。

實施過程中情況發(fā)生變化，可以申請對審計工作方案的內(nèi)容進行調(diào)整，并按審計機關規(guī)定的程序報批。

審計機關應當定期檢查年度審計項目計劃執(zhí)行情況，評估執(zhí)行效果。審計項目實施單位應當向下達審計項目計劃的審計機關報告計劃執(zhí)行情況。

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