本文主要介紹2012年審計(jì)師考試第四部分法律知識第四章財(cái)政法、預(yù)算法第三節(jié)預(yù)算法的內(nèi)容，希望本篇文章能幫助您系統(tǒng)的復(fù)習(xí)審計(jì)師考試，全面的了解2012年審計(jì)師考試的重點(diǎn)！ 

第四章　財(cái)政法、預(yù)算法

第三節(jié)　預(yù)算法

一、預(yù)算法的基本原則

1.預(yù)算是國家的一項(xiàng)財(cái)政收支基本計(jì)劃，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的財(cái)政收支計(jì)劃。

2.預(yù)算法是調(diào)整預(yù)算關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

3.預(yù)算關(guān)系是國家預(yù)算收支管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

《預(yù)算法》規(guī)定了預(yù)算管理的原則：

一級政府一級預(yù)算原則、收支平衡原則、分稅制原則。

關(guān)注：憲法規(guī)定，我國設(shè)置五級政府。因此，《預(yù)算法》規(guī)定，我國實(shí)行一級政府一級預(yù)算，設(shè)立中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級預(yù)算。對于不具備設(shè)立預(yù)算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定，可以暫不設(shè)立預(yù)算?？h級以上地方政府的派出機(jī)關(guān)，根據(jù)本級政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動(dòng)，但不作為一級預(yù)算。

二、預(yù)算管理和編制

(一)預(yù)算管理職權(quán)

1.各級人民代表大會及其常務(wù)委員會的預(yù)算管理職權(quán)

2.各級政府的預(yù)算管理職權(quán)

(1)國務(wù)院

國務(wù)院編制中央預(yù)算、決算草案;

向全國人民代表大會作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告;

將省、自治區(qū)、直轄市政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總后報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會備案;

組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行，決定中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用;

編制中央預(yù)算調(diào)整方案;

監(jiān)督中央各部門和地方政府的預(yù)算執(zhí)行，改變或者撤銷中央各部門和地方政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令;

向全國人民代表大會、全國人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。

【例題2·多選題】(2008年試題)下列各項(xiàng)中，屬于國務(wù)院財(cái)政部門預(yù)算管理職權(quán)的有：

A.決定中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用

B.具體編制中央預(yù)算、決算草案

C.具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行

D.監(jiān)督中央各部門和地方政府的預(yù)算執(zhí)行

E.具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案

『正確答案』BDE

『答案解析』國務(wù)院編制中央預(yù)算、決算草案;向全國人民代表大會作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告;將省、自治區(qū)、直轄市政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總后報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會備案;組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行，決定中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用;編制中央預(yù)算調(diào)整方案;監(jiān)督中央各部門和地方政府的預(yù)算執(zhí)行，改變或者撤銷中央各部門和地方政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令;向全國人民代表大會、全國人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。

(2)縣級以上地方各級政府

縣級以上地方各級政府編制本級預(yù)算、決算草案;

向本級人民代表大會作關(guān)于本級總預(yù)算草案的報(bào)告;

將下一級政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總后報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會備案;

組織本級總預(yù)算的執(zhí)行;

決定本級預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用;

編制本級預(yù)算的調(diào)整方案;

監(jiān)督本級各部門和下級政府的預(yù)算執(zhí)行;

改變或者撤銷本級各部門和下級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令;

向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會報(bào)告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況。

(3)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級預(yù)算、決算草案;

向本級人民代表大會作關(guān)于本級預(yù)算草案的報(bào)告;

組織本級預(yù)算的執(zhí)行;

決定本級預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用;

編制本級預(yù)算的調(diào)整方案;

向本級人民代表大會報(bào)告本級預(yù)算的執(zhí)行情況。

3.各級政府財(cái)政部門和各部門、各單位的預(yù)算管理職權(quán)

(1)國務(wù)院財(cái)政部門具體編制中央預(yù)算、決算草案;具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行;提出中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案;具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案;定期向國務(wù)院報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。

(2)地方各級政府財(cái)政部門具體編制本級預(yù)算、決算草案;具體組織本級總預(yù)算的執(zhí)行;提出本級預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案;具體編制本級預(yù)算的調(diào)整方案;定期向本級政府和上一級政府財(cái)政部門報(bào)告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況。

(3)各部門編制本部門預(yù)算、決算草案;組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行;定期向本級政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況。各單位編制本單位預(yù)算、決算草案;按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)算支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。

(二)預(yù)算收支范圍

1.預(yù)算收入

預(yù)算收入包括：稅收收入;依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國有資產(chǎn)收益;專項(xiàng)收入;其他收入。

2.預(yù)算支出

預(yù)算支出包括：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出;教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出;國家管理費(fèi)用支出;國防支出;各項(xiàng)補(bǔ)貼支出;其他支出。

(三)預(yù)算編制

1.預(yù)算編制的一般規(guī)定

各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的時(shí)間編制預(yù)算草案。

2.預(yù)算編制的依據(jù)

3.預(yù)算編制的要求

各級預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與國民生產(chǎn)總值的增長率相適應(yīng)。

4.預(yù)算編制的內(nèi)容

(1)中央預(yù)算的編制內(nèi)容包括：

(2)地方各級政府預(yù)算的編制內(nèi)容包括：

5.預(yù)算編制的安排

國務(wù)院應(yīng)當(dāng)于每年ll月10日前向省、自治區(qū)、直轄市政府和中央各部門下達(dá)編制下一年度預(yù)算草案的指示，并提出編制預(yù)算草案的原則和要求。

中央各部門負(fù)責(zé)本部門所屬各單位預(yù)算草案的審核，并匯總編制本部門的預(yù)算草案，于每年12月10日前報(bào)財(cái)政部審核。

省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門匯總的本級總預(yù)算草案，應(yīng)當(dāng)于下一年1月10日前報(bào)財(cái)政部。

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