本文主要介紹2012年審計(jì)師考試第四部分法律知識(shí)第三章行政法第三節(jié)行政復(fù)議法的內(nèi)容，希望本篇文章能幫助您系統(tǒng)的復(fù)習(xí)審計(jì)師考試，全面的了解2012年審計(jì)師考試的重點(diǎn)！ 

第三章　行政法

第三節(jié)　行政復(fù)議法

一、行政復(fù)議的概念和特征

(一)行政復(fù)議的概念

行政復(fù)議----指法定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，對(duì)引起爭(zhēng)議的行政機(jī)關(guān)的具體行政行為依法進(jìn)行裁決的活動(dòng)。

(二)行政復(fù)議的特征

1.行政復(fù)議是由行政相對(duì)人主動(dòng)提出申請(qǐng)的行為。

2.行政復(fù)議是以行政主體為被申請(qǐng)人的行為。

3.行政復(fù)議以具體行政行為為審查對(duì)象。

4.行政復(fù)議既審查具體行政行為的合法性，又審查其適當(dāng)性。

5.行政復(fù)議以書面審理為主要方式。

6.行政復(fù)議以對(duì)案件具有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)為處理機(jī)關(guān)。

二、行政復(fù)議的原則

1.合法原則

2.公正原則

3.公開原則

4.及時(shí)原則

5.便民原則

三、行政復(fù)議的范圍

1.對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;

2.對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的;

3.對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;

4.對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地 灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

5.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;

6.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的;

7.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;

8.認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的;

9.申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的;

10.申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的;

11.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

四、行政復(fù)議申請(qǐng)和受理

(一)行政復(fù)議的申請(qǐng)人

1.依照《行政復(fù)議法》申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請(qǐng)人。申請(qǐng)人即行政相對(duì)人。

2.有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)復(fù)議。

3.有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議。

4.有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

5.申請(qǐng)人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。

(二)行政復(fù)議的被申請(qǐng)人

公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。

(三)行政復(fù)議的第三人

同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。

(四)行政復(fù)議的申請(qǐng)期限

公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

(五)行政復(fù)議的申請(qǐng)形式

申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。

(六)行政復(fù)議的管轄

1.本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門管轄

對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

【例題4·綜合分析題】(2007年試題)2006年1月，甲、乙、丙、丁四人共同投資設(shè)立A有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱“A公司”)，注冊(cè)資本500萬元，主要從事商品批發(fā)與零售。公司章程規(guī)定：甲、乙、丙、丁分別以實(shí)物、現(xiàn)金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與勞務(wù)出資，出資額分別是200萬元、130萬元、100萬元和10萬元。四人首次出資額合計(jì)85萬元。公司登記機(jī)關(guān)糾正了A公司章程中的違法之處后予以登記。

2006年6月，A公司所在的B省C市的國(guó)稅局在對(duì)A公司進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)A公司有偷稅行為，遂責(zé)令其限期繳納少繳的稅款，并對(duì)其處以5萬元罰款。A公司對(duì)處罰決定不服，提起行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)維持了C市國(guó)稅局的決定。A公司對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)的決定仍不服，于是向法院提起行政訴訟。

要求：根據(jù)上述資料，為下列問題從備選答案中選出正確的答案。

1.有權(quán)受理A公司復(fù)議申請(qǐng)的機(jī)關(guān)是：

A.C市國(guó)稅局 B.B省國(guó)稅局

C.B省人民政府 　D.國(guó)家稅務(wù)總局

『正確答案』B

『答案解析』對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

【例題5·綜合分析題】(2009年試題)(一)資料：A公司是一家由甲、乙、丙三人共同投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，主要從事家具的生產(chǎn)與銷售。A公司成立于2006年1月，注冊(cè)資本為人民幣l 000萬元，其中：甲以實(shí)物折合現(xiàn)金300萬元出資，乙以現(xiàn)金500萬元出資，丙以專利權(quán)折合現(xiàn)金200萬元出資。A公司依法設(shè)有董事會(huì)。

2008年5月，A公司所在地的B市工商局認(rèn)定A公司發(fā)布虛假廣告，遂對(duì)其處以3萬元罰款并沒收其違法所得。A公司對(duì)處罰決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)改變了B市工商局的處罰決定。

2008年8月，甲與C有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱C公司)達(dá)成協(xié)議，甲將其持有的A公司股權(quán)的80%轉(zhuǎn)讓給C公司。

(二)要求：根據(jù)上述資料，為下列問題從備選答案中選出正確的答案。

1.A公司申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，有權(quán)受理該申請(qǐng)的機(jī)關(guān)包括：

A.B市工商局的上一級(jí)主管部門

B.B市工商局所在地的省級(jí)人民政府

C.B市人民政府

D.B市工商局

『正確答案』AC

『答案解析』對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

2.上一級(jí)地方人民政府管轄

對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

3.省、自治區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)管轄

對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

這里的派出機(jī)關(guān)，是指省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的地區(qū)行政公署。

4.本機(jī)關(guān)管轄

對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向做出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，國(guó)務(wù)院依法做出最終裁決。

5.其他特殊管轄

(1)對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;

(2)對(duì)政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;

(3)對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國(guó)務(wù)院部門申請(qǐng)行政復(fù)議;

(4)對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;

(5)對(duì)被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

(七)行政復(fù)議申請(qǐng)的限制

公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復(fù)議期間內(nèi)不得向人民法院提起訴訟。

公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。

(八)行政復(fù)議的受理

行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人;對(duì)符合法律規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作出答復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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