本文主要介紹2012年審計師考試第四部分法律知識第三章行政法第二節(jié)行政處罰法的內(nèi)容，希望本篇文章能幫助您系統(tǒng)的復習審計師考試，全面的了解2012年審計師考試的重點！ 

第二節(jié)　行政處罰法

一、行政處罰的種類與設定

(一)行政處罰的種類

行政處罰----指特定的行政機關對違反行政管理秩序，尚未構成犯罪的公民、法人或者其他組織實施的制裁措施。

行政處罰種類有：

1.警告

2.罰款

3.沒收違法所得、沒收非法財物

4.責令停產(chǎn)停業(yè)

5.暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照

6.行政拘留

7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

【例題1·多選題】(2008年試題)行政法規(guī)可以設定的行政處罰有：

A.警告 B.罰款

C.吊銷營業(yè)執(zhí)照 D.責令停產(chǎn)停業(yè)

E.行政拘留

『正確答案』ABCDE

『答案解析』行政處罰種類有：警告;罰款;沒收違法所得、沒收非法財物;責令停產(chǎn)停業(yè); 暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;行政拘留;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

在行政法學理論上，一般把行政處罰劃分為四種----申誡罰、財產(chǎn)罰、能力罰和人身自由罰。

(1)申誡罰也稱聲譽罰，如警告;

(2)財產(chǎn)罰----剝奪違法當事人某些財產(chǎn)所有權的處罰，如罰款、沒收違法所得、沒收非法財物;

(3)能力罰----剝奪或者限制違法當事人某些行為能力和資格的處罰，如責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、吊銷營業(yè)執(zhí)照;

(4)人身自由罰----一定期限內(nèi)剝奪違法當事人的人身自由的處罰，如行政拘留。

(二)行政處罰的設定

《行政處罰法》對行政處罰的設定作了下列規(guī)定：

1.法律的設定權

2.行政法規(guī)的設定權

3.地方性法規(guī)的設定權

4.國務院部委規(guī)章的設定權

5.地方政府規(guī)章的設定權

二、行政處罰的實施機關

1.行政機關

行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內(nèi)實施。

2.法律、法規(guī)授權的組織

法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內(nèi)實施行政處罰。

3.行政機關所委托的組織

行政機關依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權限內(nèi)委托符合《行政處罰法》規(guī)定條件的組織實施行政處罰。

關注：行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。

委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關的名義實施行政處罰;不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。

關注：受委托組織必須符合以下條件：

(1)依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織;

(2)具有熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務的工作人員;

(3)對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。

三、行政處罰的管轄和適用

(一)行政處罰的管轄

行政處罰的管轄----指行政機關實施行政處罰的權限分工，即某個行政違法行為應由哪一個行政機關實施處罰的法律制度。

關注：《行政處罰法》第20條規(guī)定：“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。”

第21條規(guī)定：“對管轄發(fā)生爭議的報請共同的上一級行政機關指定管轄。”這一規(guī)定確立了行政處罰在管轄上的下列原則：

l.行政處罰由違法行為發(fā)生地的行政機關管轄-----地域管轄

違法行為發(fā)生地包括違法行為的實施地、經(jīng)過地、危害結果發(fā)生地等。

2.行政處罰由縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄---級別管轄和職能管轄。

3.除外原則

4.指定管轄

(二)行政處罰的適用原則

1.行政處罰與責令改正并行原則

2.一事不再罰原則

3.行政處罰折抵刑罰原則

違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。不得以罰代刑，放縱犯罪。違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經(jīng)給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。

4.行政處罰追訴時效原則

違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。

(三)不予行政處罰的情形

《行政處罰法》規(guī)定了三種不予行政處罰的情形：

1.不滿l4周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監(jiān)護人加以管教。

2.精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應當給予行政處罰。

3.違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

(四)從輕或者減輕處罰的情形

1.已滿14周歲不滿l8周歲的人有違法行為的;

2.主動消除或者減輕違法行為危害后果的;

3.受他人脅迫有違法行為的;

4.配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的;

5.其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

四、行政處罰的決定和執(zhí)行

(一)行政處罰決定的原則

1.查明事實原則

2.事先告知權利原則

3.保障陳述申辯權原則

(二)行政處罰的程序

1.行政處罰的簡易程序

2.行政處罰的一般程序

一般程序也稱普通程序----指行政機關對有行政違法行為的當事人進行立案、調(diào)查、取證、做出決定的方式和步驟。

行政機關在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于2人。

調(diào)查終結，行政機關負責人應當對調(diào)查結果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

(1)確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定;

(2)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;

(3)違法事實不能成立的，不得給予行政處罰;

(4)違法行為已經(jīng)構成犯罪的，移送司法機關。

行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人;

當事人不在場的，行政機關應當在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。

3.行政處罰的聽證程序

聽證程序----指行政機關在做出較重的行政處罰前，為了查明事實，處罰公正，根據(jù)當事人的要求，公開舉行的聽取當事人意見的程序。

關注：聽證程序不是所有的行政處罰都適用。根據(jù)《行政處罰法》第42條的規(guī)定：

聽證適用于較重的行政處罰案件：

即責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。

行政機關在做出前述行政處罰之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。

聽證的具體程序：

(1)當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后3日內(nèi)提出;

(2)行政機關應當在聽證的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點;

(3)除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行;

(4)聽證由行政機關指定的非本案調(diào)查人員主持，當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避;

(5)當事人可以親自參加聽證，也可以委托1至2人代理;

(6)舉行聽證時，調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議，當事人進行申辯和質(zhì)證;

(7)聽證應當制作筆錄，筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。

【例題2·多選題】根據(jù) 《行政處罰法》的規(guī)定，適用聽證程序的行政處罰有：

A.責令停產(chǎn)停業(yè)

B.吊銷營業(yè)執(zhí)照

C.暫扣許可證

D.吊銷許可證

E.較大數(shù)額罰款

『正確答案』ABDE

『答案解析』聽證程序的行政處罰有責令停產(chǎn)停業(yè);吊銷許可證或執(zhí)照;較大數(shù)額的罰款。

(三)行政處罰的執(zhí)行原則

1.自覺履行和強制執(zhí)行相結合的原則

行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。

當事人逾期不履行行政處罰決定的，做出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：

(1)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;

(2)根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款;

(3)申請人民法院強制執(zhí)行。

【例題3·單選題】當事人逾期不履行行政處罰決定的，做出行政處罰決定的行政機關可以對其加處罰款，每日罰款標準為罰款數(shù)額的：

A.2% B.3%

C.4% D.5%

『正確答案』B

『答案解析』當事人逾期不履行行政處罰決定的，做出行政處罰決定的行政機關可以對其加處罰款，每日罰款標準為罰款數(shù)額的3%。

2.行政復議和行政訴訟不停止執(zhí)行的原則

3.決定罰款與收繳罰款相分離的原則

做出罰款決定的

（責任編輯：中大編輯）

共2頁,當前第1頁  第一頁  前一頁  下一頁