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 審計師考試《法律知識》章節(jié)輔導(dǎo)（14）

第三節(jié) 預(yù)算法

一、預(yù)算法的基本原則(掌握P452)

1、一級政府一級預(yù)算原則

2、收支平衡原則

3、分稅制原則

【例題】(2007初)我國《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算管理原則包括：( )。

A.一級政府一級預(yù)算原則

B.下級服從上級

C.收支平衡原則

D.分稅制原則

E.集中支付

【答案】ACD

二、預(yù)算管理和編制

1、預(yù)算管理職權(quán)(掌握P453)

(1)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會的預(yù)算管理職權(quán)

全國人大：審查中央和地方預(yù)算草案、預(yù)算執(zhí)行情況報告;批準中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況報告;改變或撤銷全國人大常委會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)決議

【例題】(2009初)有權(quán)審查和批準中央預(yù)算的國家機關(guān)是：( )。

A.全國人民代表大會

B.全國人民代表大會常務(wù)委員會

C.國務(wù)院

D.財政部

【答案】A

全國人大常委會：監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準中央預(yù)算調(diào)整方案;審查和批準中央決算等

【例題】我國中央預(yù)算調(diào)整方案的審查和批準機關(guān)是：( )。

A.全國人民代表大會

B.全國人民代表大會常務(wù)委員會

C.國務(wù)院

D.財政部

【答案】B

縣級以上人大：審查本級總預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報告;批準本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況報告;改變或撤銷本級人大常委會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)決議;撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

【例題】(2008初)下列各項中，屬于縣級以上地方各級人民代表大會預(yù)算管理職權(quán)的有：( )。

A.監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行

B.審查和批準本級預(yù)算調(diào)整方案

C.改變或撤銷本級人大常委會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)決議

D.撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令

E.審查和批準本級政府決算

【答案】CD

縣級以上人大常委會：監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準本級預(yù)算調(diào)整方案;審查和批準本級決算;撤銷本級政府和下一級人大及其常委會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和命令。

【例題】(2009中)根據(jù)《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，有權(quán)審查和批準縣級決算的機關(guān)是：( )。

A.縣級人民代表大會

B.縣級人民代表大會常務(wù)委員會

C.縣級人民政府

D.縣級財政部門

【答案】B

鄉(xiāng)人大：審查和批準本級預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報告;改變或撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)決議;監(jiān)督本級預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準本級預(yù)算調(diào)整方案;審查和批準本級決算等

(2)各級政府的預(yù)算管理職權(quán)

國務(wù)院：編制中央預(yù)決算草案;組織、監(jiān)督中央和地方預(yù)算執(zhí)行;決定中央預(yù)算預(yù)備費的動用;編制中央預(yù)算調(diào)整方案;改變或撤銷中央各部門和地方政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和命令。

縣級以上地方政府：編制本級預(yù)決算草案;組織本級總預(yù)算執(zhí)行;監(jiān)督本級和下級政府預(yù)算執(zhí)行;決定本級預(yù)算預(yù)備費的動用;編制本級預(yù)算調(diào)整方案;撤改變或撤銷本級各部門和下級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和命令。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府：編制本級預(yù)決算草案;組織、監(jiān)督本級算執(zhí)行;決定本級預(yù)算預(yù)備費的動用;編制本級預(yù)算調(diào)整方案;

(3)各級政府財政部門、各單位的預(yù)算管理職權(quán)

財政部門：編制本級預(yù)決算草案;組織預(yù)算的執(zhí)行;提出預(yù)算預(yù)備費動用方案;編制預(yù)算調(diào)整方案;定期向上級財政部門報告預(yù)算執(zhí)行情況

政府部門：編制本部門預(yù)決算草案;組織和監(jiān)督本部門預(yù)算執(zhí)行;定期向本級財政部門報告部門預(yù)算執(zhí)行情況

【例題】(2008中)下列各項中，屬于國務(wù)院財政部門預(yù)算管理職權(quán)的有：( )。

A.決定中央預(yù)算預(yù)備費的動用

B.編制中央預(yù)決算草案

C.具體組織中央預(yù)算、地方預(yù)算的執(zhí)行

D.監(jiān)督中央各部門和地方政府的預(yù)算執(zhí)行

E.具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案

【答案】BCE

2、預(yù)算收支范圍

(1)預(yù)算收入。稅收收入;依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國有資產(chǎn)收益;專項收人;其他收入。

(2)預(yù)算支出。經(jīng)濟建設(shè)支出;教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出;國家管理費用支出;國防支出;各項補貼支出;其他支出。

3、預(yù)算編制(掌握P455)

(1)一般規(guī)定

按規(guī)定的時間編制

參照上年度預(yù)算收支情況—基數(shù)法

編制復(fù)式預(yù)算：公共預(yù)算、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算和其他預(yù)算

中央政府公共預(yù)算不得列赤字，地方預(yù)算不得列赤字

(2)依據(jù)和要求(略)——法律、法規(guī)、政策、計劃、職權(quán)等

(3)編制內(nèi)容：本級預(yù)算收支，上年結(jié)余用于本年度安排的支出，返還或補助地方的支出，地方上解收入。中央預(yù)算還包括債務(wù)的還本付息數(shù)額。

(4)時間安排：11月10日前下達下一年度預(yù)算草案編制指示;12月10日中央預(yù)算草案報財政部審核;下年1月10日前省級總預(yù)算草案報財政部。各級預(yù)算草案應(yīng)在各級人大召開前1個月提交給各級人大財經(jīng)委員會或?qū)ｉT委員會進行初審。

4、預(yù)算審批(掌握P457)

時間：財政部門批復(fù)本級各部門預(yù)算時間為自人大批準預(yù)算之日起30內(nèi);各部門批復(fù)部門所屬單位預(yù)算時間為自本級財政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)。

三、預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整(P453)

1、預(yù)算執(zhí)行主體：財政部門、稅務(wù)部門、海關(guān)、中國人民銀行

2、預(yù)算執(zhí)行內(nèi)容：預(yù)算收支安排，預(yù)算平衡與調(diào)整

3、預(yù)算調(diào)整

預(yù)算調(diào)整權(quán)限：財政部門具體編制預(yù)算調(diào)整方案報人大常委會審批(鄉(xiāng)級政府報人大審批)

四、決算的編制和審批

決算草案是指各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾实念A(yù)算收支的年度執(zhí)行結(jié)果。

決算草案審批權(quán)限：各級人民代表大會常務(wù)委員會((鄉(xiāng)級政府決算草案報人大審批))

決算批復(fù)時間：財政部門批復(fù)本級各部門決算時間為自批準之日起20內(nèi);各部門批復(fù)部門所屬單位決算時間為自本級財政部門批復(fù)本部門決算之日起15日內(nèi)。

【例題】縣級以上各級政府決算草案經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會批準后，本級政府財政部門應(yīng)當(dāng)自批準之日起一定時間內(nèi)向本級各部門批復(fù)決算，該批復(fù)時間為：( )。

A.10日內(nèi)

B.15日內(nèi)

C.20日內(nèi)

D.30日內(nèi)

【答案】C

五、國有資本經(jīng)營預(yù)算管理

1、概念(略)

2、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支范圍(掌握P463)

(1)從國家出資企業(yè)分得的利潤

(2)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入

(3)從國家出資企業(yè)獲得的清算收入

(4)其他國有資本收入

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