第三節(jié) 教育法律關(guān)系

一、教育法律關(guān)系的含義

教育法律關(guān)系是教育法律規(guī)范在調(diào)整人們有關(guān)教育活動的行為過程中形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，是一種特殊的社會關(guān)系。在教育領(lǐng)域內(nèi)，學(xué)校與政府、學(xué)校與社會、學(xué)校與教師、學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系因為有相應(yīng)的法律規(guī)定，故皆屬于法律關(guān)系。

教育法律關(guān)系的產(chǎn)生以教育法律規(guī)范的存在為前提，只有適用教育法律規(guī)范調(diào)整的教育關(guān)系才能轉(zhuǎn)化成為教育法律關(guān)系。教育法律關(guān)系是一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是以法律規(guī)范為前提，在法律規(guī)范基礎(chǔ)上調(diào)整的主體之間的利益關(guān)系。

二、教育法律關(guān)系的分類

(一)依據(jù)教育法律關(guān)系主體的社會角色不同，可以分為教育內(nèi)部的法律關(guān)系和教育外部的法律關(guān)系

教育內(nèi)部的法律關(guān)系主要是指適用教育法律規(guī)范調(diào)整的教育系統(tǒng)內(nèi)部各類教育機構(gòu)、教育工作人員、教育對象之間的關(guān)系。如學(xué)校與教師的關(guān)系、學(xué)校及其管理人員與教育行政機關(guān)及其工作人員之間的關(guān)系等。

教育外部的法律關(guān)系主要是指適用教育法律規(guī)范調(diào)整的教育系統(tǒng)與其外部社會各方面之間發(fā)生的法律關(guān)系，這種關(guān)系的具體表現(xiàn)也是多種多樣的。

(二)依據(jù)主體之間關(guān)系的類型，可以區(qū)分為隸屬型教育法律關(guān)系和平權(quán)型教育法律關(guān)系

隸屬型教育法律關(guān)系是以教育管理部門為核心，向外輻射，與其他主體之間形成的教育法律關(guān)系。隸屬型教育法律關(guān)系通常是指教育行政法律關(guān)系。教育行政關(guān)系與一般行政管理之間的領(lǐng)導(dǎo)與服從、命令與執(zhí)行的隸屬關(guān)系不同，它必須同時體現(xiàn)教學(xué)民主和學(xué)術(shù)民主。

平權(quán)型教育法律關(guān)系是兩個具有平等法律地位的教育關(guān)系主體之間產(chǎn)生的教育法律關(guān)系，通常視為教育民事法律關(guān)系。這是一類具有教育特征和民事性質(zhì)的教育法律關(guān)系。隨著教育民主化的發(fā)展，平權(quán)型教育法律關(guān)系的范圍將會逐步擴大。

(三)根據(jù)教育法律規(guī)范的職能，可以區(qū)分為調(diào)整性教育法律關(guān)系和保護(hù)性教育法律關(guān)系

調(diào)整性教育法律關(guān)系是按照調(diào)整性教育法律規(guī)范所設(shè)定的教育關(guān)系模式，主體的教育權(quán)利能夠正常實現(xiàn)的教育法律關(guān)系。如學(xué)生按照規(guī)定入學(xué)，教師按照《中華人民共和國教師法》允許或要求的限度行使教育職權(quán)等。

保護(hù)性教育法律關(guān)系是在教育主體的權(quán)利和義務(wù)不能正常實現(xiàn)的情況下，通過保護(hù)性教育法律規(guī)范，采取法律制裁手段而形成的教育法律關(guān)系。

三、教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素

教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素有主體、客體和內(nèi)容，三者相互制約、缺一不可，其中任何一個要素的改變，都會導(dǎo)致原有法律關(guān)系的變更。

(一)教育法律關(guān)系的主體

教育法律關(guān)系的主體是指教育法律關(guān)系的參加者，也就是在具體的教育法律關(guān)系中享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的人和組織。我國教育法律關(guān)系的主體可分為三類：公民(自然人)、機構(gòu)和組織(法人)、國家。

(二)教育法律關(guān)系的客體

教育法律關(guān)系客體是教育法律關(guān)系主體的權(quán)利與義務(wù)所指向的對象。教育法律關(guān)系的客體一般包括物質(zhì)財富、非物質(zhì)財富、行為三個大的方面。教育領(lǐng)域中存在的法律糾紛，往往都是因之而引起的。

1．物質(zhì)財富

物質(zhì)財富簡稱物。它既可以表現(xiàn)為自然物，如森林、土地、自然資源等，也可以表現(xiàn)為人的勞動創(chuàng)造物，如建筑、機器、各種產(chǎn)品等；既可以是國家和集體的財產(chǎn)，也可以是公民個人的財產(chǎn)。物一般可分為動產(chǎn)與不動產(chǎn)兩類，不動產(chǎn)包括土地、房屋和其他建筑設(shè)施，動產(chǎn)包括資金和教學(xué)儀器設(shè)備等。

2．非物質(zhì)財富

非物質(zhì)財富包括創(chuàng)作活動的產(chǎn)品和其他與人身相聯(lián)系的非財產(chǎn)性的財富。前者也被稱作智力成果，在教育領(lǐng)域中主要包括各種教材、著作在內(nèi)的成果，各種有獨創(chuàng)性的教案、教法、教具、課件、專利、發(fā)明等。其他與人身相聯(lián)系的非物質(zhì)財富包括公民或組織的姓名、名稱，公民的肖像、名譽、身體健康、生命等。

3．行為

行為是指教育法律關(guān)系主體實現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的作為與不作為。一定的行為可以滿足權(quán)利人的利益和需要，也可以成為教育法律關(guān)系的客體。在教育領(lǐng)域中，教育行政機關(guān)的行政行為、學(xué)校的管理行為和教育教學(xué)行為都是教育法律關(guān)系賴以生存的最基本的行為。

學(xué)校、教師、學(xué)生的物質(zhì)財富、非物質(zhì)財富以及這些主體依法進(jìn)行的教育行為和教育活動都受法律的承認(rèn)和保護(hù)，都是教育法律關(guān)系的重要客體。

(三)教育法律關(guān)系的內(nèi)容

教育法律關(guān)系的內(nèi)容是教育法律關(guān)系的主體依據(jù)法律規(guī)定而享有的權(quán)利與義務(wù)。教育法律關(guān)系一旦產(chǎn)生，其主體間就在法律上形成了一種權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。

權(quán)利與義務(wù)是法律關(guān)系的核心，它由法律規(guī)范所確認(rèn)并由國家強制力保證實施，是教育法律關(guān)系的重要構(gòu)成要素之一。權(quán)利與義務(wù)相互依存，不可分割。

教育法律權(quán)利指的是教育法律關(guān)系的主體依據(jù)教育法、教育法律規(guī)范享有的某種權(quán)能或利益，表現(xiàn)為教育法律關(guān)系的主體可以做出一定的作為或不作為，也可以要求他人做出一定的作為或不作為。

教育法律義務(wù)是指教育法律關(guān)系的主體依據(jù)教育法律規(guī)范的規(guī)定必須承擔(dān)或履行的某種責(zé)任，表現(xiàn)為教育法律關(guān)系的主體必須做出一定的作為或不作為。

四、教育法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅

(一)教育法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的概念

教育法律關(guān)系的發(fā)生，是指教育法律關(guān)系主體之間形成了一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如某個適齡兒童進(jìn)入某校學(xué)習(xí)，即和該校發(fā)生了一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

教育法律關(guān)系的變更，是指教育法律關(guān)系構(gòu)成要素的改變，包括主體、客體或內(nèi)容等要素的改變。

如甲乙兩校簽訂了聯(lián)合辦學(xué)合同，在履行合同的過程中，由于遇到了新情況，甲乙兩校經(jīng)過協(xié)商修改了合同中的某些條款，從而引起了原合同關(guān)系內(nèi)容的部分改變。

教育法律關(guān)系的消滅，是指教育法律關(guān)系主體、客體的消滅，主體間權(quán)利義務(wù)的終止。如學(xué)校向某一企業(yè)借款而形成了民事法律關(guān)系(債權(quán)關(guān)系)，學(xué)校為債務(wù)人，企業(yè)為債權(quán)人。屆時學(xué)校依照合同返還了借款，則與該企業(yè)的債權(quán)債務(wù)民事關(guān)系歸于消滅。

(二)法律事實是教育法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的根據(jù)

教育法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅是由一定的客觀情況的出現(xiàn)而引起的。通常把能夠引起法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的客觀情況稱之為法律事實。法律事實依據(jù)它是否以教育法律關(guān)系主體的意志為轉(zhuǎn)移，可以分為行為和事件。

行為是以主體的意志為轉(zhuǎn)移的法律事實，包括作為和不作為，如挪用教育經(jīng)費、體罰學(xué)生、校舍失修倒塌傷人等。事件是不以主體的意志為轉(zhuǎn)移的法律事實，如某教師的死亡，會導(dǎo)致一系列法律關(guān)系的變化。

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（責(zé)任編輯：xy）

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