2013年統(tǒng)計(jì)師考試時(shí)間為10月13日，為了幫助考生系統(tǒng)的學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)師考試課程，全面了解統(tǒng)計(jì)師考試的教材重點(diǎn)，小編特編輯了2013年統(tǒng)計(jì)師考試統(tǒng)計(jì)工作實(shí)務(wù)輔導(dǎo)資料，希望對(duì)您參加本次考試有所幫助！

統(tǒng)計(jì)違法案件的查處

一、統(tǒng)計(jì)違法案件的查處機(jī)關(guān)及基本要求

(一)統(tǒng)計(jì)違法案件的查處機(jī)關(guān)

《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》第二十八條對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件的查處機(jī)關(guān)作了明確規(guī)定，根據(jù)該條規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)管轄發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)違法案件。其中，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的各級(jí)調(diào)查隊(duì)組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查中發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法案件，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)管轄。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局管轄在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的或認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其查處的統(tǒng)計(jì)違法案件。

如果對(duì)具體案件的管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)指定管轄。

(二)基本要求

查處統(tǒng)計(jì)違法案件，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。上述要求在《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》第三十四條中作出明確規(guī)定。

一是事實(shí)清楚。《行政處罰法》第三十條規(guī)定，違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。

二是證據(jù)確鑿。證據(jù)是查明案件事實(shí)、證明案件真實(shí)情況的一切客觀事實(shí)依據(jù)。確鑿的證據(jù)必須符合下列要求：證據(jù)必須真實(shí)，即認(rèn)定案件所依據(jù)的證據(jù)都要符合客觀情況;證據(jù)必須充分，要足以把案件中認(rèn)定的事實(shí)證明清楚;證據(jù)必須與案件在內(nèi)在的聯(lián)系，證據(jù)之間不能有矛盾。

三是定性準(zhǔn)確。定性準(zhǔn)確就是在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確地認(rèn)定案件事實(shí)的性質(zhì)。它是正確處理案件的重要前提，要做到定性準(zhǔn)確，必須以案件事實(shí)為基礎(chǔ)，以統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章為判斷標(biāo)準(zhǔn)，具體問(wèn)題具體分析，切不可主觀臆斷地確定案件的性質(zhì)。

四是處理恰當(dāng)。處理恰當(dāng)已經(jīng)依照統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，給予統(tǒng)計(jì)違法者以輕重適度、恰如其分的裁定處理。處理是否得當(dāng)，主要看是否符合統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，是否是在對(duì)案件的性質(zhì)、危害程度、違法情節(jié)輕重、責(zé)任大小進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上所做的處理。

五是程序合法。程序合法就是查處統(tǒng)計(jì)違法案件必須按照法定的方法和步驟辦理。查處統(tǒng)計(jì)違法案件既要做到實(shí)體合法，還要做到程序合法?！缎姓幜P法》實(shí)施后，對(duì)案件查處程序有了更加嚴(yán)格的規(guī)定。最基本的要求是，立案要符合法定條件，證據(jù)的收集要符合法定程序，案件的處理執(zhí)行要按照法定步驟，要有法定依據(jù)等。

事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法，相輔相成、相互聯(lián)系、缺一不可。其中，事實(shí)清楚是定性處理的基礎(chǔ)，證據(jù)確鑿是認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)，定性準(zhǔn)確是正確處理的關(guān)鍵，處理恰當(dāng)是辦案的結(jié)果和目的，程序合法是處理恰當(dāng)?shù)那疤岜ＷC。

統(tǒng)計(jì)行政處罰

一、統(tǒng)計(jì)行政處罰的基本含義及特征

統(tǒng)計(jì)行政處罰，是指各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)依法對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為給予的行政處罰。它是統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任制度的重要組成部分。

統(tǒng)計(jì)行政處罰作為一種具體的統(tǒng)計(jì)行政行為，具有以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰的主體只能是各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)。依法定職權(quán)和權(quán)限，對(duì)行為人的統(tǒng)計(jì)違法行為，只能由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及其派出的調(diào)查隊(duì)和地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在法定職權(quán)范圍內(nèi)法定程序給予統(tǒng)計(jì)行政處罰，其他任何機(jī)關(guān)和組織均不具有此權(quán)力。

二是被處罰的行為是違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為。即統(tǒng)計(jì)行政處罰的做出是以統(tǒng)計(jì)行政管理相對(duì)人的統(tǒng)計(jì)違法行為為前提的。

三是統(tǒng)計(jì)行政處罰屬于行政制裁范疇，只適用于統(tǒng)計(jì)行政違法，不適用于民事違法和統(tǒng)計(jì)犯罪，不同于民事處罰和刑事處罰。

四是被處罰的對(duì)象是實(shí)施了統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)違法行為人。

二、統(tǒng)計(jì)行政處罰的基本原則

統(tǒng)計(jì)行政處罰的原則，是指由法律規(guī)定、設(shè)定并在實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰時(shí)必須遵守的準(zhǔn)則。主要包括以下三個(gè)基本原則：

(一)統(tǒng)計(jì)行政處罰法定原則

統(tǒng)計(jì)行政處罰影響被處罰者的權(quán)益，應(yīng)當(dāng)采取法定原則。統(tǒng)計(jì)行政處罰的法定原則，主要包括三個(gè)方面：

1.統(tǒng)計(jì)行政處罰的依據(jù)必須是法定的，法無(wú)明文規(guī)定不處罰。公民、法人或者其他組織的行為，只有在統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)處罰、給予何種處罰時(shí)，才受統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范規(guī)定的統(tǒng)計(jì)行政處罰;沒(méi)有規(guī)定的，不受處罰。

2.實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰的主體及其職權(quán)是法定的。在我國(guó)，行政處罰權(quán)是一項(xiàng)特定的行政權(quán)力，只有有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和行政機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定委托的組織才能行使行政處罰權(quán)，其他任何機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人均無(wú)權(quán)行使。

3.統(tǒng)計(jì)行政處罰的程序是法定的。統(tǒng)計(jì)行政處罰法定原則，不僅要求實(shí)體合法，也要求程序合法。程序合法是實(shí)體合法的保障。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)在實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰時(shí)，如果不嚴(yán)格履行法定的程序，統(tǒng)計(jì)行政處罰是違法的、無(wú)效的。

(二)公平、公開(kāi)的原則

所謂公正，就其詞義來(lái)說(shuō)，是指公平正直、沒(méi)有偏私。所謂公開(kāi)，就是不加隱蔽。公正原則，就是指在實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰時(shí)，要以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。要查明統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)，以事實(shí)為根據(jù)，沒(méi)有違法事實(shí)的，不得給予統(tǒng)計(jì)行政處罰。給予什么統(tǒng)計(jì)行政處罰，要以統(tǒng)計(jì)法為準(zhǔn)繩，與統(tǒng)計(jì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，不得濫罰。公開(kāi)原則，是指做出統(tǒng)計(jì)行政處罰的規(guī)定要公開(kāi)，要讓全體人民周知，它是合法原則、公正原則的外在表現(xiàn)形式。統(tǒng)計(jì)行政處罰的全過(guò)程也應(yīng)當(dāng)是公開(kāi)的、開(kāi)放的。要堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)行政處罰公正、公開(kāi)原則，除要求各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)對(duì)被處罰者公平對(duì)待，一視同仁，建立完善的回避制度、聽(tīng)證制度、辦案公開(kāi)制度等相關(guān)制度外，最重要、最關(guān)鍵的是正確行使統(tǒng)計(jì)行政自由裁量權(quán)。

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