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統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議和訴訟制度
統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議
1.統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的基本含義
統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議,是指統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)在行使統(tǒng)計(jì)行政管理職權(quán)的過程中,與管理相對(duì)
人發(fā)生爭(zhēng)議,根據(jù)相對(duì)人的申請(qǐng),由該統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)引起爭(zhēng)議的具體統(tǒng)計(jì)行政行為進(jìn)行審查并做出裁決的活動(dòng)。
統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議具有以下幾個(gè)特征:
(1)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)。
(2)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議是上級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行層級(jí)監(jiān)督的活動(dòng)。
(3)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議以引起行政爭(zhēng)議的具體統(tǒng)計(jì)行政行為為審查對(duì)象。
(4)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議由不服具體統(tǒng)計(jì)行政行為的利害關(guān)系人依法提出申請(qǐng)而啟動(dòng)。
(5)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。
2.統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的范圍和管轄
(1)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的范圍
統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議范圍,是指公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的事項(xiàng)的范圍。
根據(jù)我國(guó)統(tǒng)計(jì)法和《行政復(fù)議法》的規(guī)定,能夠引起統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的范圍有如下具體統(tǒng)計(jì)行政行為:
一是行政處罰。包括警告、罰款、沒收違法所得等。
二是行政不作為。
三是被認(rèn)為行政侵權(quán)、違法要求履行其他義務(wù)的行為。
(2)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的管轄
統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議管轄,從形式上看,是指復(fù)議機(jī)關(guān)受理統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議案件的權(quán)限分工。統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議管轄權(quán)的確定主要有4種情況:
①對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)做出的具體行政行為不服,申請(qǐng)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的,其復(fù)議管轄權(quán)的確定由申請(qǐng)人選擇。申請(qǐng)人既可以向本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議,也可以向上一級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議。
②對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)以共同的名義做出的具體行政行為不服的,其復(fù)議管轄權(quán)屬它們的共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān),一般為本級(jí)人民政府。
③對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的各級(jí)調(diào)查隊(duì)做出的具體行政行為不服的,復(fù)議管轄根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》第46條規(guī)定執(zhí)行。
④對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的具體行政行為不服的,向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局申請(qǐng)行政復(fù)議。
3.統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的程序
統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議程序包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié):申請(qǐng)、受理、審查、決定和執(zhí)行。
(1)申請(qǐng)
(2)受理
(3)審查統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議,原則上采取書面審查的辦法。審查范圍上,而應(yīng)以全面審查為原則。
(4)決定主要有:①維持決定;②履行決定;③撤銷、變更和確認(rèn)違法決定。
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