第三章 統(tǒng)計(jì)法的基本原則

統(tǒng)計(jì)法的基本原則

包括保障統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一性原則、保障統(tǒng)計(jì)工作獨(dú)立性原則、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)原則、保障統(tǒng)計(jì)信息社會(huì)共享原則以及統(tǒng)計(jì)資料保密原則。

1保障統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一性原則

包括以下幾方面:統(tǒng)計(jì)管理體制應(yīng)當(dāng)是集中統(tǒng)一的國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制。統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的;統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)一管理和公布.

2保障統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性原則:

包括以下兩方面:一是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使職權(quán),不受任何機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人非法干涉統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依照統(tǒng)計(jì)法規(guī)定獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，不受侵犯?！督y(tǒng)計(jì)法》第六條第二款明確規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部的“三個(gè)不得”，即地方各級(jí)人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位的負(fù)責(zé)人，不得自行修改統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法搜集、整理的統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員及其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，不得對(duì)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)。二是縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立單設(shè).

3統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)原則

包括以下幾方面:

一是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是法定的。

二是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行其職權(quán)，既不能放棄職權(quán)，更不能超越職權(quán)、濫用職權(quán)。

三是減輕統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的負(fù)擔(dān)是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)把握的一項(xiàng)基本原則《統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)條款均規(guī)定在不影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的前提下,應(yīng)盡量縮小統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的范圍，減少統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的數(shù)量。對(duì)發(fā)往基層單位的全面定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表，必須嚴(yán)格控制。凡通過抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、行政記錄能了得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，不得制發(fā)定期全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表。對(duì)于已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查中能搜集到資料的，不得重復(fù)調(diào)查一次性調(diào)查即可滿足的，不得進(jìn)行經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)按年統(tǒng)計(jì)即可滿足需要的，不得按季統(tǒng)計(jì)按季統(tǒng)計(jì)滿足需要的,，不得按月統(tǒng)計(jì)月以下的月度統(tǒng)計(jì)必須從嚴(yán)控制。同時(shí)還規(guī)定，部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查不得與國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查相重復(fù)。涉外社會(huì)調(diào)查不得與國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查相重復(fù)。

4保障統(tǒng)計(jì)信息社會(huì)共享原則

《統(tǒng)計(jì)法》第二十六條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)資料，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開，供社會(huì)公眾查詢。

一是明細(xì)了建立統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制的主體

二是建立了定期公布統(tǒng)計(jì)資料的制度。

三是明確了統(tǒng)計(jì)資料公布的權(quán)限國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)資料，由本部門按照國家有關(guān)規(guī)定公布。

四是明確了統(tǒng)計(jì)資料公開的方式統(tǒng)計(jì)資料主要是通過國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)月報(bào)等方式，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)刊、雜志、書籍等等手段予以公布。

五是各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極做好統(tǒng)計(jì)信息咨詢服務(wù)工作

5統(tǒng)計(jì)資料保密原則:

《統(tǒng)計(jì)法》第九條明確規(guī)定“統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)工作人員對(duì)在統(tǒng)計(jì)工作中知悉國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，應(yīng)予以保密?！北Ｃ茉瓌t包括以下幾方面

一是依法保守國家秘密

二是商業(yè)秘密受法律保護(hù)

三是公民個(gè)人信息受法律保護(hù)

四是能夠或者推斷單個(gè)調(diào)查對(duì)象身份的資料受法律保護(hù)

《統(tǒng)計(jì)法》第二十五條規(guī)定:“統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計(jì)以外的目的。”能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)調(diào)查對(duì)象身份的資料，包括三種情況:一是直接標(biāo)明單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料;二是雖未直接標(biāo)明單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份，但是通過已標(biāo)明的地址、編碼等相關(guān)信息可以識(shí)別或者推斷其身份的單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象資料;三是可以推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的匯總資料。

習(xí)題:

1.《統(tǒng)計(jì)法》所保護(hù)的商業(yè)秘密的主體是指( )。

A.個(gè)體工商戶 B.企業(yè)事業(yè)組織

C.統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象 D.公民個(gè)人

[答案] C

[解析] 商業(yè)秘密是統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的重要合法權(quán)益。對(duì)從事經(jīng)營活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象來講，由于商業(yè)秘密涉及到其競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)營效益，如果統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員泄露了其商業(yè)秘密，勢(shì)必會(huì)損害其經(jīng)濟(jì)利益，影響其正常的經(jīng)營活動(dòng)，給其造成不應(yīng)有的損失。

2.統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員對(duì)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中知悉的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的( )，負(fù)有保密義務(wù)。

A.單項(xiàng)調(diào)查資料 B.綜合統(tǒng)計(jì)資料 C.基本統(tǒng)計(jì)資料 D.商業(yè)秘密

[答案] D

[解析] 根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》第九條規(guī)定，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員對(duì)在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

3.統(tǒng)計(jì)資料，是指統(tǒng)計(jì)( )過程中所產(chǎn)生的、反映國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)成果以及與之相聯(lián)的其他資料的總稱。

A.研究 B.活動(dòng) C.調(diào)查 D.匯總

[答案] B

[解析] 統(tǒng)計(jì)資料，是統(tǒng)計(jì)工作的成果，是重要的公共產(chǎn)品，是指統(tǒng)計(jì)活動(dòng)過程中所產(chǎn)生的、反映國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)成果以及與之相聯(lián)的其他資料的總稱。

4.國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以( )公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

A.國務(wù)院 B.國家統(tǒng)計(jì)局 C.最先公布的部門 D.主管部門

[答案] B

[解析] 根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》第二十三條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期公布統(tǒng)計(jì)資料。國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

5.統(tǒng)計(jì)法的基本原則貫穿于( )之中。

A.統(tǒng)計(jì)法律 B.統(tǒng)計(jì)行政法規(guī) C.統(tǒng)計(jì)規(guī)章 D.全部統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范

[答案] D

[解析] 統(tǒng)計(jì)法的基本原則，是統(tǒng)計(jì)法基本精神的體現(xiàn)，是統(tǒng)計(jì)法所調(diào)整的統(tǒng)計(jì)法律關(guān)系的集中反映，是貫穿于整個(gè)統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范，對(duì)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)法律制度和所有統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范起統(tǒng)率作用的準(zhǔn)則。

6.根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》第二十五條規(guī)定，統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計(jì)以外的目的。則“能夠識(shí)別或推斷單個(gè)調(diào)查對(duì)象身份的資料”包括( )。

A.直接標(biāo)明單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料

B.雖未直接標(biāo)明單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份，但是通過已標(biāo)明的地址、編碼等相關(guān)信息可以識(shí)別或者推斷其身份的單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象資料

C.與個(gè)人信息有關(guān)的資料

D.可以推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的匯總資料

E.能夠借鑒證明單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象財(cái)產(chǎn)狀況的資料

[答案] ABD

[解析] 能夠識(shí)別或推斷單個(gè)調(diào)查對(duì)象身份的資料”包括三種情況：①直接標(biāo)明單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料;②雖未直接標(biāo)明單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份，但是通過已標(biāo)明的地址、編碼等相關(guān)信息可以識(shí)別或者推斷其身份的單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象資料;③可以推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的匯總資料。C項(xiàng)過于寬泛，與個(gè)人信息有關(guān)的資料不一定具有可識(shí)別性。

7.根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，在統(tǒng)計(jì)工作中應(yīng)當(dāng)遵循保障統(tǒng)計(jì)信息社會(huì)共享原則，則該原則具體表現(xiàn)為( )。

A.明確了建立統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制的主體 B.建立了不定期公布統(tǒng)計(jì)資料的制度

C.明確了統(tǒng)計(jì)資料公布的權(quán)限 D.明確了統(tǒng)計(jì)資料公開的方式

E.確立了統(tǒng)計(jì)資料不得保密的準(zhǔn)則

[答案] ACD

[解析] 保障統(tǒng)計(jì)信息社會(huì)共享原則包括以下五個(gè)方面：①明確了建立統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制的主體;②建立了定期公布統(tǒng)計(jì)資料的制度;③明確了統(tǒng)計(jì)資料公布的權(quán)限;④明確了統(tǒng)計(jì)資料公開的方式;⑤各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極做好統(tǒng)計(jì)信息咨詢服務(wù)工作。

8.建立統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制的主體是市級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門以及縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。( )

[答案] B

[解析] 根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》第二十條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立統(tǒng)計(jì)資料的保存、管理制度，建立健全統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制。

9.統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員對(duì)在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。( )

[答案] A

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