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第一題：某民營企業(yè)在 2020年投資建設(shè)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目，2021年8月3日，市統(tǒng)計局執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)2020年 1-12月《固定資產(chǎn)投資項目情況》報表中"本年完成投資"指標(biāo)所提供的數(shù)據(jù)為4900萬元，檢查數(shù)據(jù)為2081萬元。檢查過程中，該企業(yè)提供了多份工程進度單作為證明材料，檢查人員查證發(fā)現(xiàn)，這些工程進度單有多處篡改痕跡，與實際情況不符。執(zhí)法檢查還發(fā)現(xiàn)，縣統(tǒng)計局曾于2021年3月25 日收到群眾舉報，反映該企業(yè)涉嫌存在統(tǒng)計違法行為，但考慮到其為市政府重點培植企業(yè)而未予辦理。8 月11日，市統(tǒng)計局經(jīng)案件審理，擬對該企業(yè)作出行政處罰。結(jié)合上述案情，請回答∶

(1)按照統(tǒng)計法律制度規(guī)定，本案有哪幾個違法主體? 分別存在哪些統(tǒng)計選法行為? 可能因此受到何種處理?

(2)市統(tǒng)計局在案件審理之后，作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)履行哪些法定義務(wù)?

(3)該企業(yè)收到行政處罰決定書后，可以采取什么方式依法進行自我教濟?

解析：

一、本案中違法主體有兩個，分別是某民營企業(yè)和縣統(tǒng)計局。

他們的統(tǒng)計違法行為是：某民營企業(yè)虛報固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)，并篡改原始記錄和憑證;縣統(tǒng)計局包庇、縱容統(tǒng)計違法行為;未依法受理、核實、處理對統(tǒng)計違法行為的舉報。

法律后果：根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》第四十一條，某民營企業(yè)提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報;其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分，可以并處五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》第四十六條，縣統(tǒng)計局包庇、縱容統(tǒng)計違法行為，未依法受理、核實、處理對統(tǒng)計違法行為的舉報，由本級人民政府或者上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，予以通報，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分。

二、市統(tǒng)計局在案件審理之后，作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)有：

根據(jù)《行政處罰法》第三十一條規(guī)定：“行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利?！?/p>

事先告知必須以書面的形式作出，應(yīng)載明以下內(nèi)容：事先告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實、理由及依據(jù);事先告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán);作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;事先告知當(dāng)事人具有復(fù)議權(quán)和訴訟權(quán)。

三、該企業(yè)收到行政處罰決定書后，可以采取自我教濟的方式有：

當(dāng)事人對市統(tǒng)計局作出的行政處罰決定不服，可以向市級行政機關(guān)申請復(fù)議的，市級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進行審查，對不符合《復(fù)議法》規(guī)定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。對符合《復(fù)議法》規(guī)定的，但不屬于本行政機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。

申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請;口頭申請的，復(fù)議部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由和時間。

當(dāng)事人對經(jīng)行政復(fù)議的具體行政行為仍不服的，可以向人民法院提起訴訟，不經(jīng)復(fù)議的，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

第二題：GDP 支出法核算中的最終消費項目包括最終消費支出和實際最終消費兩個口徑。2019年，我國居民最終消費支出和政府最終消費支出分別為387188億元和165444億元，居民實際最終消費和政府實際最終消費分別為44658億元和 106974億元。

(1)解釋最終消費支出和實際最終消費的含義及其差異;

(2)結(jié)合扎實推進共同富裕的政策目標(biāo)，說明核算實際最終消費的意義。

解析：

一、最終消費支出和實際最終消費的含義及其差異。

實際最終消費是指核算期內(nèi)常住單位實際獲得的用于滿足個人或公共需求而使用的貨物和服務(wù)，分為居民實際最終消費、政府實際最終消費和為住戶服務(wù)的非營利機構(gòu)實際最終消費。居民實際最終消費指常住住戶獲得的用于消費的貨物和服務(wù)價值，它等于居民自身承擔(dān)的消費性貨物和服務(wù)支出(即居民最終消費支出)加上廣義政府部門和為住戶服務(wù)的非營利機構(gòu)以實物社會轉(zhuǎn)移形式向居民提供的消費性貨物和服務(wù)支出。政府實際最終消費指廣義政府部門向全社會提供的公共服務(wù)的價值，它等于政府最終消費支出減去以實物社會轉(zhuǎn)移形式向居民提供的消費性貨物和服務(wù)支出。為住戶服務(wù)的非營利機構(gòu)實際最終消費指為住戶服務(wù)的非營利機構(gòu)向全社會提供的公共服務(wù)價值，它等于其自身最終消費支出減去以實物社會轉(zhuǎn)移形式向居民提供的消費性貨物和服務(wù)支出。

最終消費支出指常住單位為了直接滿足個人或公共消費需求而發(fā)生的貨物和服務(wù)的支出總額。兩者的區(qū)別主要在于，實際最終消費強調(diào)消費主體，而最終消費支出強調(diào)的是支出主體。從數(shù)據(jù)上看兩者的差距在于實物社會轉(zhuǎn)移。實物社會轉(zhuǎn)移指政府和為住戶服務(wù)的非營利機構(gòu)免費或以沒有顯著經(jīng)濟意義的價格向居民提供消費性貨物和服務(wù)的支出。它包括兩個部分：一是政府或為住戶服務(wù)的非營利機構(gòu)免費或以沒有顯著經(jīng)濟意義的價格提供給居民的非市場產(chǎn)出，如政府向居民提供的免費義務(wù)教育服務(wù);二是政

府或為住戶服務(wù)的非營利機構(gòu)從市場購買然后再免費或以沒有顯著經(jīng)濟意義的價格提供給居民的消費性貨物和服務(wù)，如政府采購藥品免費提供給居民。

二、核算實際最終消費的意義

實現(xiàn)共同富裕是社會主義本質(zhì)的內(nèi)在要求。是中國式現(xiàn)代化的要求。是構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，需要不斷擴大內(nèi)需，建立以最終消費為主導(dǎo)的國內(nèi)需求體系。其中，要擴大最終消費除了依托不斷提高人均收入之外，夢題庫版權(quán)所有，還需要不斷縮小貧富差距。推進共同富裕對于擴大內(nèi)需進而構(gòu)建新發(fā)展格局十分重要。

核算實際最終消費是實現(xiàn)共同富裕的重要監(jiān)測數(shù)據(jù)。統(tǒng)計部門可以從核算實際最終消費、城鄉(xiāng)居民生活水平、社會保障普惠度、幸福生活指數(shù)等多個維度評價共同富裕度。

一是城鄉(xiāng)居民消費指數(shù)。采用居民實際最終消費等指標(biāo)，評價居民的實際消費水平。二是城鄉(xiāng)居民生活水平指數(shù)，采用人均GDP、城鄉(xiāng)居民可支配收入倍差兩項指標(biāo)。

反映地區(qū)的收入水平和收入差異，衡量地區(qū)富裕度、均衡度，體現(xiàn)地區(qū)貧富差距、城鄉(xiāng)差距。

三是社會保障普惠度指數(shù)，采用城鄉(xiāng)居民人均住房面積、基本養(yǎng)老保險參保率、基本醫(yī)療保險參保率、社會組織每萬人擁有數(shù)和民生支出占一般公共預(yù)算支出比例五項指標(biāo)。反映地區(qū)的住房、養(yǎng)老、醫(yī)療和安全保障。

四是城鄉(xiāng)居民幸福生活指數(shù)，采用人均民用汽車擁有量、居民教育文化娛樂支出占家庭消費支出比重和人均公園綠地面積三項指標(biāo)。反映地區(qū)生活現(xiàn)代化、人居環(huán)境等， 體現(xiàn)群眾獲得感和幸福感。

（責(zé)任編輯：）

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